浅谈新时代国有企业的社会责任与政治担当

袁忠学

中国化学工程第十一建设有限公司 河南开封 475002

国有企业是社会主义历史产物，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。无论是中央企业还是地方国有企业，在国民经济和地方经济中都占有绝对优势。国有企业是维护和巩固社会主义公有制性质、引领国家经济发展的主导力量，是贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，是实施“走出去”“一带一路”建设等重大战略的重要力量，是壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。国有企业不但提供了煤炭、石油、电力、钢铁等基础能源，承担着生产公共产品、建设重大工程项目、推动国家技术创新等职责，还肩负着优化产业结构、引领经济发展、带动其他所有制经济健康发展的重任。国有企业是推动经济发展当之无愧的主力军、排头兵和突击队。必须不断深化国企改革“抓重点、补短板、强弱项”，增强国企竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国企，以此更好地肩负政治担当，承担更多社会责任。

1 国有企业的发展改革历程

国企的形成与中国共产党的事业紧密相连。中国国企是中国特色社会主义历史产物，她具有典型的“红色”基因，中国共产党的成立已经决定了国企必将与革命事业共进退。1931 年11 月，中华苏维埃中央临时政府在瑞金成立，毛泽东等领导人认为应该利用好赣南丰富的钨矿资源，“若得赣南钨矿资源，何愁给养没有着落？何愁革命不能成功？”1932 年，中华苏维埃临时中央政府在赣南成立了中华钨矿公司，这是中国共产党建立的第一个国有营利性企业。中华钨矿公司在4 年内共收入435 万块银元，成为红色政权的主要经济支撑，有力粉碎了国民党的围剿和封锁。

新中国成立后。在1956 年，计划经济体制已经确立，此时国有企业与政府不分离，国企肩负企业与政府的双重身份。1978—1992 年是我国国企改革的初步探索阶段，经历了“放权让利”“政企分离”“承包制”“拨改贷”“投融资改革”等一系列探索。1992 年，“十四大”明确提出建立社会主义市场经济，国企在经济体制变革环境下进一步探索制度创新，明确建立现代企业制度的目标，大力度战略性改组与国有经济布局调整，股份制和公司制试点开始有序推进。2004 年以后，国企改革继续向纵深推进，现代企业制度建设的深化、国有资产管理方式的变化和资本市场的改革，使我国国企改革进入了一个新的历史阶段。

2020 年6 月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。

新时期，国企需肩负新的历史使命，坚持两个“一以贯之”，明确战略定位，勇挑重担，勇于担当，坚定不移地将国有企业做强做优做大。

2 特殊时期发挥的重要作用

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。这意味着国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，在短短的10 天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000 万套，防护服的日产量提高到了近20 万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中国化学参建雷神山医院安装工程，昼夜安装调试保证了医院的及时投入使用等；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影，充分证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

3 新时代国有企业的重要地位与使命

党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”。新时代，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的时代，是奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。国企强，则国家强。

3.1 国有企业是承担新历史使命的先锋队

新时代的重要内容是现代化强国、民族复兴。当前，世界政治经济格局深度调整转型，创新成为重塑世界经济结构和竞争格局的关键；中国成为世界第二大经济体，前所未有地走近世界舞台的中央。与此同时，我国经济发展进入新常态，处于转方式调结构的紧要关头，进入了中华民族复兴的关键时期。中国国有企业是中国特色社会主义的支柱，是推进中国进入新时代的强大推动力。国企要在新时代的浪潮中乘风破浪，落实好党中央对国企改革发展的新部署，面向未来，直面挑战，做新时代国企改革发展的先锋队。

3.2 国有企业是解决“不平衡不充分”的突击队

新时代，我国社会主要矛盾由过去长期存在的“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。国有企业自身活力没有充分发挥属于“不充分”范围。现在，我国虽然经济总量居世界第二位，世界500 强企业数量也居世界第二，但发展质量和效益还不高。产能过剩是一种典型供给结构的“不平衡”，创新能力不够强是一种典型的“不充分”。新的矛盾，向国企改革与发展提出了新的任务。在解决这个“不平衡，不充分”矛盾中，国有企业应当发挥突击队和生力军作用，通过改革创新实现高质量、跨越式发展，以责任和效益为导向，满足人民更多层次、更高水平的需求，解决好发展不平衡、不充分的问题。

3.3 国有企业是实践习近平治企思想的主力军

习近平新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。习近平对于国有企业改革发展与党的建设先后多次发表重要讲话，明确党在新时代国有企业发展目标是“做强做优做大”，提出建设中国特色现代国有企业的任务，强调“把混合所有制作为国企改革重要突破口”的思路，提出国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用的要求，明确中国共产党领导是中国特色社会主义国有企业本质特征和最大优势，提出新时代党的国企领导干部的标准与要求，突出政治建设在国有企业改革中的重要地位。“十九大报告”对于国企改革的时代背景、方向、原则、使命任务、目标、途径、要求，做出表述，这是治国理政新理念、新思想、新战略的重要组成部分，为我们深入推进国企国资改革发展各项工作指明了方向，提供了根本遵循。

3.4 国有企业是“做强做优做大”的践行者

中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。习近平总书记提出，要“促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大”，阐明了国企改革发展的目标。改革开放以来，“做强做优做大”是各界人士讨论比较多、争论比较大的焦点问题。习近平总书记在2015年7 月对吉林考察的讲话中首次提到“做强做优做大”。“十九大报告”再次重申这一目标，从新时代建设现代化国家、民族复兴这一背景出发，国有企业必须在改革的道路上不断探索，成为“做强做优做大”的践行者，创造更大更多价值财富，巩固和增强共产党执政地位，最终实现共同富裕。

4 新时代承担社会责任、政治担当的几点思考

4.1 建立现代企业制度

习近平总书记在全国国有企业党建会上明确提出要坚持两个“一以贯之”，坚持党的领导，建设中国特色现代国有企业制度。这是一项事关国有企业高质量发展的根本性制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。坚持党的领导、加强党的建设是建设国有企业的“根”和“魂”，必须把加强党的领导和完善公司治理统一起来，按照党中央的要求结合公司实际情况深化各项改革，激活公司经营机制，充分调动员工积极性。各项改革要把坚持党的领导放在首位，通过顶层设计、党委会讨论、董事会决策等一系列合规程序，将目标明确，方向把稳，有效规避并降低因改革带来的风险。确保国有资产保值增值，实现放大国有资本功能、提高经济效益、增加员工获得感的目的。

4.2 推进混合所有制改革

混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，也是国企改革的重要突破口，更是构建中国特色现代国有企业制度的重要手段。因此，党的建设必须与混改方案同步设计、同步实施，把建设党的组织、开展党的工作作为国企混合所有制改革的必要前提。无论是现有企业还是未来的混合所有制企业，坚持党的领导、加强党的建设、开展党的工作等任务是一致的。只有坚持党的领导，才能在混改的道路上不盲目、不偏离，才能将混改工作深入推进，才能真正实现国企高质量发展。

4.3 勇挑国家战略部署的责任

随着国有企业深化改革和“走出去”的步伐加快，国有企业在领导意识、发展方向、管理模式、外部环境等方面面临诸多挑战。国有企业肩负着贯彻落实党的路线方针政策和国家战略部署的责任：

（1）国有企业多数处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，因此在经营发展中必须自觉体现国家意志，积极参与国民经济发展中的调控。

（2）国有企业肩负着维护国家经济安全的责任。国有企业提供的产品或服务大多在国民经济中起着基础性作用，关系国计民生的方方面面，只有不断增强国有经济的控制力和影响力，才能确保市场稳定供应，保证国家经济的良好运转和人民群众的正常生活。

（3）国有企业在经济社会发展中承担着重大的特殊任务。国有企业掌握着国民经济命脉，在体现国家综合实力、民族凝聚力的大事、要事、难事中必须冲锋在前，在应对各种重大自然灾害过程中，国有企业在关键时刻应挺身而出。

4.4 增强在新时期的风险防控能力

新时代，新征程，需要增强国有企业风险防控能力，需要突出并强化党委对企业发展方向、经营思路、重大决策以及“三重一大”事项的科学全面把控能力，切实加强源头风险防控能力。在经营思路、重大投资、重要岗位聘任、投融资事务、重大工程现场施工和质量控制、资金使用、安全管理、市场机遇选择，以及企业资信管理等方面，积极宣导风险意识、责任意识和防控意识，建立职责明确、保障有效、可倒查责任的风险防控机制，有效防范国有资产流失、贬值和亏损风险，以及国有企业资信风险。

4.5 强化意识形态领域的管理

新时代，新形势下，需要创新工作方法，强化国有企业意识形态管理。需要针对新情况，找出新方法，取得新成果。把思想政治工作同企业的思想建设、文化建设结合起来，起到引领作用。思想建设、文化建设最重要的是抓理念、抓价值观的引导，比如安全文化，绿色低碳、环境保护的文化，追求责任的文化，诚信经营、遵纪守法的文化，以人为本、关爱员工的文化等，党建和思想政治工作都需要融入进去发挥引领作用。把党的理想信念通过企业价值理念建设转化为企业的凝聚力；把党的路线方针政策通过企业战略规划及实施转化为企业的发展力；把党组织政治核心作用通过企业党建工作创新转化为企业的领导力；把党的执政为民理念通过强化企业员工主人翁地位转化为企业的创造力。

5 结语

国有企业是国民经济的主导力量，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国企具有典型的“红色基因”，她在不同的历史时期都起着不同的重要作用。在新时期，要实现“做强做优做大”的目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建设现代企业制度，稳步推进混合所有制改革，增强风险防控能力，强化意识形态，才能更好地肩负社会责任与政治担当。