对我国贫困地区“校园足球”推广机制的思考与探讨

乔祖栋

（西北师范大学体育学院 甘肃 兰州 730070）

1、前言

2009年年中，在教育部和体育总局的联合推动下，我国针对校园足球正式设立国家领导小组，同步下发开展校园足球活动的具体通知，还颁行了具体的实施方案。从此开始，我国真正拉开了“校园足球”活动的序幕，很多学校、教师及学生对开展此项活动的意义较为了解，也充满了极大的兴趣。但同时，在校园足球全面展开之初，各个学校的领导层对开展“校园足球活动”确实也持有很多的不同意见，教师、家长也因为过于重视学生的学习成绩，不希望因为足球活动使得学习受到影响，因而对该活动不太肯定，甚至有抵触情绪。于是，在活动开展的过程中产生了多种形式的博弈，其中最主要的就是素质教育与应试教育哪个是我们更应该重视的问题。本人不只是在校园足球官网搜集、查阅了研究展开所需要的资料，也在学校图书馆和其他搜索引擎上对相关的研究资料进行了广泛的收集，经由查阅和解读有关政策文件以及新闻报道，还有研究文献，全面、充分的了解和认识校园足球，为其发展找到更为可行的前进路径。

2、相关的概念

2.1、校园足球活动的定义

“校园足球”，即自小学起，将足球引进课堂教学，以加强学生的身体素质，锻炼学生的意志品格，发展学生的运动能力为目的，系统而且多样化的开展足球教学、举办足球比赛。

2.2、校园足球活动的核心理念

开展实施校园足球活动，所秉承的核心理念可以归纳为：向全体普及、求广泛参与、将基础夯实、推动持续发展。

2.3、校园足球发展的基本认识

对校园足球基本认识的模糊是阻碍校园足球发展的主要原因。校园足球是在青少年学生中普遍开展的一项体育活动，开展这一活动的目的为对学生的整体健康水平予以提升，让学生的身体素质得到增强。可以说，校园足球是校园体育的重要内容，其基本宗旨在于“育人”。同时，校园足球也是引领我国学校体育整体改革、提高我国学校体育整体素质的“突破口”。也就是说，借助开展校园足球活动，对竞技人才予以更好的培养。“造就人才”不是一个短期进程，所以校园足球自身价值的实现同样需要较长的时间，基于此，我们不能盲目的推动校园足球活动的发展前行，坚决不要让校园足球在价值目标实现的道路上走向异化。

3、“校园足球”与“非校园足球”的选择

将“足球学校或足球特色学校”纳入校园足球领域是否合理？这种“观点”看似扩大了“校园足球”的广度，但实际上很容易造成理论混乱，导致实践工作误入歧途。为了阐明两者之间的差异，澄清疑问，统一理解和克服后备人才培养体系之间的长期矛盾，必须重新明确 “校园足球”和“非校园足球”的概念，进行有选择、有重心、分阶段、差异化地校园足球活动。

4、校园足球的功能与价值

借助校园足球活动的开展，对青少年整体的规则意识、团队合作精神、正确对待结局的态度进行培育，这为校园足球的主要功能之一。通过这一活动，让青少年在运动中能够对相关问题进行独立的思考，借此强化提升青少年独立分析、独立解决所遇到的难题之能力，同时掌握优秀的足球技巧。

校园足球的价值在于将教育活动的各个环节有效地融合在一起，较好的达成素质教育的目标，即培养有道德、有知识、有社会责任感，勇于探索和解决问题能力的高素质人才。校园足球活动对抗性相对较为激烈，相对来讲，能够求得较好的锻炼效果，对于身体素质的提升有着积极的作用和重大的价值。在校园足球活动的参与中，培养青少年学生正确的价值观、审美认知和思维方式，树立“自强不息、团队协作”的体育精神。

5、校园足球管理体制改革方向

2009年年中，在教育部和体育总局的联合推动下，我国针对校园足球正式设立国家领导小组，同时设有专门的办公室开展相关的工作，各省市包括自治区也纷纷效法成立了相应的管理机构，然而实践证明，这种管理机构并不利于“校园足球活动”诸多功能的实现。2014年召开的第十届国家足协代表大会上，刘延东副总理提出，校园足球要从根本的管理体制层面开始改革。

5.1、以教育部门为主要管理部门

校园足球办公室为教育部联合体育总局总共组建设立的，在实际操作日常工作中，教育部的人员基本上都为间接地参与。而对于校园足球的开展来讲，教育部门是主体，应该担负起主要的责任，体育部门应处于从属地位，教育部门的直接参与和管理可以促进足球训练理念的推广，从而使教育部门能更好地管理具体事务。

5.2、建立专门的管理团队

针对校园足球活动构建起科学合理、高水平的管理机制，具有较强的体系性，涉及足球运动的诸多方面，比如发展课程，课外活动，建设足球文化活动，包括融资、设施建设，组建实施管理的教练团队以及储备人才的文化学习、培训、比赛，后勤保障、监督评价、宣传等。学校各级管理领导、教务处、综合办公室、工会、体育组、学校团委、学生会、各年级组应密切配合、相互协调，努力打造校园足球氛围。

5.3、加强师资队伍建设。

“校园足球”开展和实施的进程中，体育老师的整体素养是关键、是决定性的影响因子，这种综合素养即包括体育教师的业务能力，也包括教师的专业化程度，教师整体的水平高、素质强，体育教育活动的水平和质量也才能得到根本的保障。因而，提升足球教师的专业水平，是提升足球课堂教学品质的关键。还要加大培养足球老师，提高在足球领域的师资水平；在管理层面上，转变理念，通过优秀人才的引入，借助在教师中强化开展足球培训，提高教练员的执教水平。

6、贫困地区发展“校园足球”的战略步骤

6.1、校园足球的发展模式

条件保障、区域发展等问题是涉及到校园足球发展模式的主要问题。究其原因，既有资源供给和配置不公平、不合理的客观因素，也有特色足球学校“依赖、需要”等思想严重、创造性和主动性不足等主观因素。单纯依靠政府主导和“自上而下”的垂直管理，难以调动基层的积极性，制约了校园足球的长远发展。归根结底，校园足球的发展需要市场的参与和社会力量的积极性参与，更为重要的是要探索建立能良好运作的“政府主导、市场参与、社会支持”的校园足球发展模式。事实证明，单纯依靠行政手段进行资源配置，往往导致资源配置不合理，导致一些地区产能过剩、效率低下；部分地区产能严重不足，制约发展。将不同的社会资源、社会力量都充分调动起来，为校园足球活动的展开发挥良好的助推作用。

6.2、为推广奠定基础

夯实普及基础，打造“示范县(区)+特色学校”一体化校园，开展足球发展的立体普及。对于校园足球的开展来讲，校园是重要的载体，学校应加强课程建设和教学改革，坚持普及校园足球；学校更应该考虑增加足球教学的小时数，可以在足球教学中，更多的融入游戏环节，致力激发和提升学生整体的足球兴趣以及足球水平；重视骨干学生在足球运动中的主导作用，带动更多学生在课余时间积极加入到足球活动的队伍里来；组织校外训练和校内联盟，组建校队，让校园足球热火朝天的开展起来。

6.3、将“校园足球”、“阳光体育”紧密结合在一起

对校园足球活动的开展进行持续的探索，予以不断的完善，从校内到校外为校园足球活动的开展拓展路径，构建内外文化。并通过该项活动活动，将足球运动和学生德育教育完美地结合在一起，对学生的人格品质进行培养，让学生在校园足球活动开展得过程中学会积极面对问题和解决问题，并教导学生以持之以恒，奋斗不息的毅力和态度对待学业，如此，青少年的学业成绩也可进一步提高。

6.4、素质的提升与高水平人才的选拔和培养

校园足球发展初级阶段的首要任务是要搭建“精品”平台。各级领导应高度重视在贫困地区中小学校园足球的发展，转变传统得观念，让校园足球培育出一批又一批高水平的人才，支持足球比赛的举办，组织开展不同的足球夏(冬)令营；对当前足球教学的具体管理体质进行重点改革，革新教师培训机制，创设完整的、科学的竞赛体制。

6.5、完善评估机制和监督机制

针对校园足球活动进行评估，我国开启的时间非常晚，直到2018年，教育部针对校园足球的建设下发专门的质量管理、质量考核通知，我国才正式启动校园足球评估工作，但是内容上比较笼统，系统性有所不足。《通知》也只是将监管主体、监管责任明确了下来。这里面可能忽视了省市一级的管理职责分工与责任，倘若省级校足办监管不力，是否负有失职之责，是否有明确的法规与制度加以约束，这是亟需完善的问题。

6.6、加大媒体和舆论的正确引导

随着新媒体的发展，使媒体对社会舆论的引导作用更为凸显，网民的关注度更加广泛和参与度更高，强化新媒体对“校园足球”的舆论引导作用，从基本的思想和根本的理念层面上引领“校园足球”朝着健康的轨道发展，为“校园足球”营造更为优良的外部环境，推动“校园足球”朝着更为蓬勃的方向发展和前行。因此，“校园足球”活动的各级组织管理机构要和媒体积极加强合作，大力宣传“校园足球”活动的对国家的重大意义和对青少年健康成长的积极意义，积极宣传校园足球活动，为校园足球的成长发展营造良好的外部环境，从而使校园足球得到社会各界更多人的认可、关注和帮助。

7、结论

贫困地区学校足球活动没有科学系统的构建体系，许多学生因为喜欢足球，会自发开展相关的足球活动，在没有充分、科学地了解自己身体状态是否适合的情况下，盲目地进行激烈的足球活动，这对青少年的身心健康会造成一定的安全隐患。本研究深入探讨了诸多有关的具体问题，希望能引起广大学者对此问题的进一步思考，让校园足球能够更为健康、更为良性、更为快速的在长期内不停的向前发展，提高基层足球训练的科学性和客观性。最重要的是，建立校园足球体系的理论基础和培训指导，有助于提高贫困地区校园足球训练质量，加强校园足球训练基地，但仍需要社会各方继续关注青少年的身体健康，借此让校园足球能够在较长的时期内求得不断的发展前行。