基于乡村振兴战略的财税服务公司角色定位

张金凤 张珏娅 翟春晓

【摘 要】深化乡村振兴的关键是产业振兴，企业相较于散户的规模优势有助于加快农业产业化的进程，而企业的健康持续发展离不开良好的内部控制。新型财税服务公司是传统代理记账公司的升级，能够为企业优化内部控制提供专业化服务，在参与乡村振兴过程中必须明确其角色定位。在业财稅一体化改革和数据共享实施的基础上，对财税服务公司参与乡村振兴的原因和可能性加以分析，同时有针对性地提出财税服务公司参与乡村振兴的有效举措，为乡村振兴攻艰提供参考。

【关键词】乡村振兴战略;财税服务;角色定位;陇南市

【中图分类号】F812.8 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）11-0233-03

0 引言

自2017年10月18日党的十九大报告提出乡村振兴战略，该战略成为聚焦“三农”问题的焦点。时至今日，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022）》进入目标达成的倒计时阶段，而乡村振兴的成果还有待实质性的突破。乡村振兴战略的深入实施必须依赖农业产业化升级和农特产品、地方特色产业品牌化，农业产业化升级和农特产品、地方特色产业品牌化过程中，企业是一种比散户具有规模优势的组织形式，处于产业链各个环节的小微企业能够提高资源整合效率，降低成本费用，促进乡村经济发展。由此，小微企业在深化乡村振兴中应该积极主动承担起促进农业产业化升级和农特产品、地方特色产业品牌化的社会责任。小微企业的健康持续发展离不开良好的内部控制，内部控制制度的设计、建立和内部控制的有效执行有赖于专业人才的知识服务，而人才匮乏是限制小微企业创新发展的重要因素。受资金限制，小微企业在生产经营过程中力求缩减成本费用，没有专门负责财税管理的人员和部门，在业财稅一体化的进程中，仍然停留在简单的手工会计核算阶段，对于国家出台的一系列针对小微企业的财税优惠政策解读不深入或者直接忽视，造成企业管理缺陷和直接性、间接性损失的同时，给财税管理机构的工作带来很多不便。

陇南市位于甘肃省东南部，大部分地区属亚热带边缘区，除了粮食种植外，也是纹党、当归、红芪等名贵药材和油橄榄、茶叶、花椒、核桃等经济作物的理想生长区。陇南地貌俊秀，气候宜人，自然环境优美，得天独厚的旅游资源尚有巨大的开发空间。近年来，陇南丰富的农特产品借势农村电子商务的大力发展走出大山、走向全国各地，大山里的人们在互联网技术的普及下嗅到了外界带来的新商机。在各级政府、部门大力推动农村电子商务的大势下，青年人才返乡创业在乡村振兴的攻坚阶段刻不容缓，各类小微企业顺势而为。热潮过后，发展才是硬道理，小微企业的出路取决于良好内部控制的引路，而财税服务公司在助力引路的过程中有义不容辞的责任。

1 财税服务公司在乡村振兴中的角色定位

1.1 是小微企业健全内部控制的践行者

企业内部控制是为了确保企业的经营管理活动合法、有序地运行而采取的一系列监管活动，包括对企业资产、财务、人员、工作流程等方面的制度设计和执行监管，企业内部控制必须先从制度层面明确监管活动的规则。

各项内部控制制度的设计对人才的专业知识要求较高，小微企业人才匮乏、资金紧张，尤其是创立初期的小微企业更是无力顾及内部控制的缺陷，资产状况不明、账务管理混乱甚至缺乏账务管理、人员管理随意性强、工作流程无章可循等問题比比皆是。在经营管理活动中，日积月累的内部失控使得企业的生存举步维艰，更谈不上企业的发展、壮大与创新升级。财税服务公司作为专业化服务机构，专业性优势明显，能够有效整合信息资源、专业知识和服务能力;财税服务公司的专业化人才能够为企业设计有效的内部控制制度，并在内部控制运行过程中适时实施动态优化，帮助企业实现良好的内部控制。

1.2 是小微企业处理财税问题的好帮手

企业作为营利性主体，其终极目标是实现经济利益最大化。财税管理工作是企业开源节流的指示灯，企业的财税管理工作决定企业的经济命脉。电子商务类的小微企业涉及的经济业务虽然相对简单，但是作为新型企业，其会计核算体系和税务处理原则有别于传统行业的企业，企业的财税人员如果没有接受过专业化培训或培训成本较高，企业可以选择财税服务公司的低成本、高质量服务。

目前，大多数农业专业合作社都由农业从业者注册成立，为了节省人力成本，合作社通常没有专门负责财税事务的工作人员，从而无力自行组织财税管理工作，以致对自身的资产状况不明确，对发生经济业务的原始票据管理散乱，对税收优惠政策和纳税筹划问题没有足够的重视。在市场竞争日趋激烈、市场机制不断完善和规范的情况下，农业专业合作社应该建立健全内部控制，为乡村振兴“添砖加瓦”。财税服务公司能够通过专业化服务，较低成本地帮助农业专业合作社解决上述问题。

1.3 是地方财税政策落地实施的执行者

经济发展突飞猛进，财税行业日新月异，各项财税新政的落地实施仅凭财政部门、税务部门等政策执行机构的推进和监督，而市场化的参与者缺位，导致政策落实不到位，效果达不到预期。小微企业自身的资金水平、人力资源、管理理念、管理方式等限制了其积极主动落实新政策的步伐。财税服务公司是市场化的主体，市场的优胜劣汰机制驱使其积极应对经济管理方式发生的变化和新政策的要求，主动提高专业化水平，不断创新和提升服务能力，在服务客户的过程中率先落实各项财税新政策，极力实现自身和客户的双赢。除此之外，财税服务公司通过业务对接企业和财税部门，对财税部门和企业之间的协调功能也能提高财税部门的工作效率。

1.4 是开展政策优惠、金融扶贫、市场监管的信息源

为了解决小微企业的融资难问题，支持和促进小微企业发展，鼓励产业升级，盘活地方经济，国家制定了一系列针对小微企业的优惠政策。能够享受政策优惠的基本前提是会计核算体系健全、按期进行纳税申报和汇算清缴。

在深入实施乡村振兴战略和脱贫攻坚的关键时刻，金融机构针对小微企业的金融扶贫责无旁贷。信用风险是金融机构开展金融扶贫需要关注的重要因素，控制信用风险的关键在于监测小微企业的经营管理动态。

随着大数据和智能财税的兴起，市场监管活动要求的企业经营管理过程透明化与规范化程度越来越高，同时对小微企业的信息质量和信息全面性要求越来越高。

财税服务公司在开展业务的过程中积累了客户企业的所有经营管理资料，使小微企业建立的客户档案能够满足实施政策优惠、金融扶贫与市场监管的需要。

2 财税服务公司参与乡村振兴的原因

2.1 财税服务公司的发展与乡村振兴的程度息息相关

财税服务公司的发展壮大依赖于客户企业的生产经营管理需要，而企业的生产经营规模的扩大取决于乡村振兴带动产业升级的深度和广度。因此，财税服务公司的创新发展与乡村振兴的程度相辅相成，是互惠互利的双赢关系。

2.2 财税服务公司在乡村振兴中的责任

（1）推进农业产业化升级。农业产业化升级的实现首先要解决农业生产经营“散”的局面，产业链上的小微企业和农业专业合作社的组织形式能够使农业生产经营产生规模化效应。财税服务公司为企业提供的全方位、全生命周期专业化服务促使企业的经营管理升级，能够解决企业创办者的后顾之忧，从而使其全身心投入产业开发中，有助于推进农业产业化升级。

（2）促进地方特色产业、农特产品品牌化。陇南受惠于地理条件优势，生态环境优美，经济作物品种多样，农特产品丰富。目前，农特产品和经济作物在外界尚未形成鲜明的品牌形象，好产品卖不出好价钱，归根结底在于品牌化的薄弱。当下，人们的消费心理不仅看重产品的质量，品牌意识也随着网货质量的参差不齐而越加强烈。品牌管理决定于企业内部控制的有效性，财税服务公司通过开展业务使其在促进地方特色产业、农特产品品牌化的过程中举足轻重。

3 财税服务公司参与乡村振兴的可能性

3.1 财税服务公司具有专业服务平台

小微企业的生产经营能力有限，资金实力薄弱，人才资源欠缺，无力置办专业的财税服务平台和企业管理平台。在信息技术及互联网技术高速发展的背景下，大数据和业财稅一体化要求财税服务公司必须具备专业的服务平台。

3.2 财税服务公司具有专业服务能力

匮乏的人才资源和高企的人力成本是制约小微企业完善内部控制的关键因素。财税服务公司从业者专业化程度高，对行业动态的发展变化比较敏感，对前沿问题关注度高，对专业知识更新及时，具备与时俱进的专业服务能力。

3.3 财税服务公司具有信息资源整合优势

信息是一种关键资源，小微企业在日常经营管理活动中获取和整合信息的能力有限，信息获取成本较高，信息不对称使得其在市场竞争中失去本就不强的竞争力。财税服务公司长期在行业中构建的信息流通渠道产生的累积效应使得信息获取和整合的成本很低。此外，财税服务公司面对的客户分布于各行各业，其与市场对接的平台比小微企业广阔，资源比较集中，在解决小微企业的内部控制问题时效率更高。

4 财税服务公司参与乡村振兴的举措

4.1 树立振兴乡村的价值观

对于以寻求经济利益为主要任务的财税服务公司而言，价值观是引导其布局战略的标准，但在发展进程中不能急于求成、唯利是图，社会责任感的建立有助于公司的长期发展和业务突破。当前，陇南正值乡村振兴的攻坚阶段，振兴乡村价值观的树立是财税服务公司对地方经济发展形势的认知，是其融于地方经济发展的契机，也是其进行战略布局的指向标。

4.2 建立客户内控档案

财税服务公司的产品全方位覆盖建章建制、财务管理、涉税服务、企业管理等领域，在服务过程中，能够全面掌握客户企业的所有信息。财税服务公司要注重客户企业内控档案的建立与完善，适时更新。一方面，有助于其开展服务和拓展业务，提升服务质量，创新服务产品种类;另一方面，便于监管机构、政府和金融机构共享信息。

4.3 加大人才投入，完善内控考核机制

财税服务公司的专业化服务主要依赖于专业人才的知识水平，小微企业选择财税服务公司的过程就是看重提供服务的人才质量。公司要创新升级产品，就必须大力引进创新型人才，完善其薪酬福利体系，充分挖掘人力资源潜力。

内控考核机制的建立有助于保障公司健康、有序地运行。公司上接财税部门、政府、金融机构等，下对客户企业，要独立开展业务，还要做好上下协调，必须建立有效的内部控制，内控考核机制的建立有助于完善和监督内部控制的良好运行。

4.4 创新产品，提供全方位全生命周期服务

财税服务公司战略定位要突破传统代账公司的边界，从服务理念、服务方式到产品种类进行创新。服务方式不再是传统代账公司的被动式开展业务，而要注重通过业务关系网络提高客户黏性。在产品种类创新方面，不能局限于传统代账公司的账务处理和简单的纳税申报，从企业创办开始的注册服务、建章建制、财务管理、纳税筹划、企业管理等到投融資服务及财税人才培训，提供全方位、全生命周期的服务。

4.5 加强智能财税应用，提升智能化服务水平

智能财税使得业财稅一体化得到实现，财税服务公司在业务开展中要积极引进智能财税平台，例如“中联财税”开发的“财天下”“票天下”和“金税师”系统及“企业管家”等，提升其智能化服务水平，升级传统代理记账的简单电算化操作。

4.6 政府和学校共建，整合政府效应优势和专业优势

高校整合专业知识和人才资源，深化“产、学、研”一体化，服务地方经济发展，同时利用现有的师资力量进行社会会计人才的培训。高校创办财税服务公司，在陇南当前的人才市场发展情况下具有绝对优势，人才流动性较小，专业化程度高，资源获取能力较强，诚信服务有保障，客户企业的可信赖程度高。政府参与共建，使得公司的服务推广成本低，推广效果好。

参 考 文 献

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