疫情对宏观经济的影响及相关政策浅析

2020-12-29郭家宏

大经贸 2020年7期

【摘要】 2020年初，新型冠状病毒疫情在我国爆发随之蔓延全球。在防疫方面我国做出巨大努力并付出一定经济代价。本文从宏观经济政策所需要达到的四个目标出发，结合现有数据进行分析疫情对我国经济造成的影响。最后得出尽管疫情对我国的经济造成快速且较为强烈的影响，但凭借优越的经济制度和强大的经济实力，我国一定可以完成既定目标的论断。

【关键词】宏观经济目标疫情经济政策

一、引言

2020年是全面建成小康社会和“十三五规划”的收官之年[1]，在国际经济环境日益复杂、全球经济动力持续下降的重压之下，2019年我国实现GDP增长6.1%的奇迹。然而，在齐头并进实现全面小康时，2020年初的一场疫情毫无征兆的爆发，并持续至今。截至7月4日，我国累计确诊病例达85287例，累计死亡人数4648例;全球累计确诊超1100万例，累计死亡超52万例，据统计，全球每18秒即有1人死于新冠病毒1。国务院研究室主任黄守宏指出，新冠疫情是第二次世界大战以来全球面临的最严重的公共卫生和经济社会发展危机，也是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，对经济社会发展带来极大冲击[2]。疫情不仅威胁生命健康，还严重干扰了经济系统的正常运行，国际货币基金组织于6月24日发布报告称，预计今年全球经济将萎缩4.9%。同样，作为疫情爆发的起始点，我国在全力保护人民生命健康的同时，按下了经济暂停键。然而，伴随着疫情的常态化发展趋势，生产生活必须恢复正常运转，否则经济损失造成的混乱不会小于疫情影响。习总书记指出要抓住疫情防控形势向好的机遇，一手抓防疫，一手抓经济，在打赢疫情阻击战的同时努力实现全面小康，脱贫攻坚的任务2。本文结合数据和相关经济理论，分析疫情对我国造成的宏观经济冲击和政府采取的相关政策措施。

二、疫情对宏观经济的影响

新冠疫情爆发已有接近半年时间，为了全面观察疫情前后经济的变化，本文采用2019年1月至2020年4月的数据进行趋势分析。对宏观经济的讨论，本文依据宏观经济所要实现的四大目标：充分就业、经济增长、价格水平稳定以及国际收支平衡四大方面进行分析。

（一）就业情况

衡量就业情况的重要指标是失业率。一般而言，失业率的合理区间为4%左右，可见尽管没有疫情冲击，我国失业率仍在5%以上。特别在2月份，由于春假、人员流动等原因会出现失业小高峰（如2019年2月失业率为5.3%，是全年最高值）。但在疫情影響下，2020年2月失业率达到2009年以来的最高值6.2%，同比增加0.9%，环比增加1.1%，可见为抗击疫情的停工停产行为可以带来巨大且迅速的失业反应。3月份防疫持续向好的情况下，企业开始复工复产逐步恢复生产经营活动，消费需求逐渐回升，带动就业岗位较快增加，失业率环比回落0.3%。然而在4月份失业率再次走高，由于数据缺失，目前没有得到5、6月数据，但可以预见的是由于5、6月份吉林舒兰、北京爆发的小范围疫情影响，失业率不会迅速下降至正常水平，更可能在波动中走低。尽管该数据反映的失业率高峰尚在6%左右的合理区间徘徊，但由于存在农村失业、未登记失业的情况，城镇调查失业率往往比真实失业率低的多，因此实际失业情况一定比该数据更高。但总体来说，真实失业率的趋势与城镇调查失业率趋势保持一致，该指标具有参考价值。

（二）经济增长情况

经济增长可以用GDP和GDP增长率指标代替。为了具体衡量各个产业的产出变动情况，本节从总GDP、分产业GDP、分需求GDP三个层面分析疫情对经济增长的影响。

图2显示，2019年我国的经济平稳增长，而受疫情影响，2020第一季度我国GDP下降9.8%，比上季度GDP缩水6.4万亿，经济出现断崖式损失。GDP是衡量一个国家经济状况的最重要指标，从图2中可以看到疫情对经济的负面影响十分明显。

（三）价格水平变动情况

衡量价格指数的指标主要为居民消费价格指数CPI。CPI反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况，重视消费端的价格变化，它的变动一定程度上可以反映通货膨胀情况。

图5反映CPI的走向，图中实线表示总体CPI的变化，可以看到在2019年CPI变化总体平稳呈轻微上涨趋势，表明我国的通货膨胀并不严重，但当遭遇疫情冲击时，2020年2月CPI同比增长3.7%，分类别看多数商品在2、3月出现较大上涨，其中食品烟酒类商品价格涨幅最大，其次交通通信类商品价格也出现高峰。疫情期间由于交通管制、商场关闭等原因，出现供不应求情况，因此对于人民生活最重要的食品烟酒类商品价格会出现最为明显的大幅上涨;另一方面疫情期间倡导“宅家生活”的方式刺激了在线学习、办公的新模式，人民对与之相配套的通信工具需求也大幅增加，同样出现供不应求的情况。

一季度我国经济出现负增长，而衡量通货膨胀的CPI指数却出现上涨。2-3月出现的产出下降、物价上涨的现象与西方经济学的“滞涨”概念一致，面对滞涨现象，应该加大财政政策力度并且适当减小利率，在时间的推移下逐步减弱其影响。

（四）对外经济情况

2020年5月22日，李克强总书记在第十三届全国人民代表大会第三次会议上指出：2019年我国基本实现国际收支平衡3。2020年，尽管我国国内防疫形势向好，但受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。疫情期间，多线国际航空与中国停止往来，加之国外高涨的民族主义和贸易战，使得对外经济雪上加霜。衡量对外经济可以从进出口数额变化来判断。

统计局官方公布的数据显示，2019年2月时期，由于春节影响，我国进出口额均比较低，因此2月份出现低谷阶段并非单纯受疫情影响，也与春节假期有关，疫情的直接影响可以从增长率中看到，据统计，2020年2月进出口总额同比下降11%，其中出口受影响程度最大，下降17.2%，进口下降4%，3月随着防疫形势好转，进出口总额下降幅度减小，贸易形势明显好转;4月份疫情在全球范围内快速蔓延，而国内形势进一步好转，因此4月份尽管进出口仍处于缩水状态，但出口环比增加8.1%，实现十分难得的逆势增长。在出口物资上，统计显示，我国抗疫相关物资出口加速：3月份，医药行业出口交货值同比增长17.4%;其中，药用辅料及包装材料、生物药品等行业大幅增长40%以上，化学药品原料药、药品制剂等行业增长10%左右。抗疫物资出口为缓解全球抗疫物资短缺、支持国际社会抗击疫情提供了有力支撑。

三、讨论

疫情防控是对我国治理体系和治理能力的一次大考[3]。从我国疫情时期经济形势看，2月份抗疫措施牺牲了一定经济，但由于坚实的经济实力和优越政治制度，我国的经济展示了强有力的韧性，从宏观角度的四大目标出发我们发现在重大外生冲击面前，我们国家有快速恢复经济的潜力，但这种能力需要强有力的政府引导干预：鼓励发展新基建、倡导低成本的地摊经济、不追求具体增长数字等等措施理念都是我国结合自身实际做出的综合研判。

就业方面，政府应该引导农民工有序转移就业，拓宽高校毕业生就业渠道，加强困难人员兜底保障，保持就业总体稳定有基础有条件;经济增长方面，首先应刺激消费，姚洋指出比起发放消费券，红包的刺激效果更好[4]。其次，政府有必要大力扶持中小企业走出困境;价格控制方面，2月份出现的滞涨现象虽有一定好转，但滞涨并未消失。我国首席经济学家程实指出，在政策搭配上，需要从总量和结构两端入手，从供给和需求两端发力，保证物价稳定，在低通货膨胀下实现经济增长[6];国际贸易方面，面对日益复杂的国际环境和全球化的疫情，李克强指出我国应促进外贸基本稳定、积极利用外资、高质量共建“一带一路”和推动贸易和投资自由化便利化4。尽管外生冲击严重，但我国对外开放的决心不会动摇。

【注释】

[1] 搜狐网：全球每18秒就有1人因新冠死亡 https：//www.sohu.com/a/404718507_330931

[2] 人民网：疫情防控是对我国治理体系和治理能力的一次大考https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1671002520461825521&wfr=spider&for=pc

[3] 中国政府网：政府工作报告 http：//www.gov.cn/premier/2020-05/29/content_5516072.html

[4] 中国政府网：政府工作报告 http：//www.gov.cn/premier/2020-05/29/content_5516072.html

【参考文献】

[1] 李晓嘉.以更加积极有为的财政政策助力高质量发展[J/OL].人民论坛·学术前沿.https：//doi.org/10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.12.003.

[2] 黃守宏.紧扣全面建成小康社会目标任务做好“六稳”工作落实“六保”任务[J].行政管理改革.https：//doi.org/10.14150/j.cnki.1674-7453.20200701.001.

[3] 李明，张璿璿，赵剑治.疫情后我国积极财政政策的走向和财税体制改革任务[J].管理世界，2020，36（04）：26-34.

[4] 姚洋.消费强刺激，经济活起来[J].上海企业，2020（05）：66.

[5] 姚洋.中国无需跟随欧美“放水”刺激经济[N]. 环球时报，2020-06-10（015）.

[6] 程实.经济战“疫”中的客观认知与务实抉择[N].中国银行保险报，2020-04-20（002）.