安居煤矿基本建设阶段安全生产标准化建设管理与探索

2020-12-29李述凯褚洪伟

山东煤炭科技 2020年8期

王博李述凯褚洪伟

（济宁矿业集团有限公司安居煤矿，山东济宁 272100）

煤矿基本建设阶段矿土安三类工程全面推进，现场点多面广，安全管理难度大，推进安全生产标准化建设是确保安全生产的重要安全管理措施。安居煤矿经过多年的研究，探索出了一套适合煤矿基本建设阶段的安全生产标准化管理办法。

1 研究背景及存在问题

安居煤矿是司法矿井转型社会矿井的代表工程，也是济宁地方煤炭工业史上第一对千米深井。矿井基本建设阶段特别是在安全管理上存在一系列的困难，主要表现在以下几个方面：（1）施工队伍多，施工人员素质参差不齐。（2）各队伍之间协调性不好。（3）验收程序多。随着基建工作的结尾，矿井安全评价、质量认证、安全设施验收等验收认证工作陆续开展。（4）重点工程多。矿井基本建设阶段需进行泵房变电所大断面施工、集中煤仓大高度、大跨度施工等。（5）新岗位、新工种不断增加。

2 基本建设阶段安全生产标准化建设

2.1 推行“双级”安全生产标准化建设网络

“双级管理”是指安全生产标准化建设工作分“矿级和区队级”两级管理。矿级管理本着“管生产必须管质量、管安全必须管质量、管技术必须管质量”的原矿组织开展工作。矿级安全生产标准化活动办公室设在安全科，日常由安全科负责组织有关安全生产标准化建设工作的标准制定、组织检查、打分考评、奖惩兑现等工作。标准化现场检查实行“221”安全生产标准化检查管理办法，即：每旬组织2d时间区队、科室自查，自查自纠结果上报矿；矿根据自查自纠情况，组织2d时间全面大检查，与自查自纠情况相对照，通报和奖惩；每旬最后一天矿逐条复查验收问题的整改，将验收结果进行闭合。区队级管理主要是，各生产辅助区队成立区队安全生产标准化建设领导小组，各生产辅助区队均明确专门管理人员负责区队安全生产标准化建设工作开展，包括矿制定的有关安全生产标准化建设相关规定、制度的现场落实。各区队重点对照标准，根据生产现场实际情况，对标准进行细化分解，把采煤工作面、掘进迎头、各生产辅助机台岗位的安全生产标准化标准进行细化总结，制作专门的《安全生产标准化达标牌板》，在采面、掘进迎头、机台岗位进行张贴悬挂，让职工随时进行对照整改。

2.2 推行“业务科室专业包保负责制”

安全生产标准化建设是一个系统工程，充分发挥各专业职能科室的管理及技术指导作用，各专业相互协调、齐抓共管。根据各生产职能科室分管业务范围，对安全生产标准化建设工作进行了细化分解，按分管专业进行分工包保（包括井下现场静态、动态管理和井上内业资料管理等）的“业务科室专业包保负责制”。安全生产标准化的建设，每个专业经业务科室牵头负责分包后，形成了各专业分工包保、相互配合、各把其关、各负其责的良性循环局面。

2.3 安全生产标准化建设与现场动态管理相结合

为使安全生产标准化建设做到真正意义上的动态过程达标，矿狠抓生产现场动态操作管理，并对动态操作薄弱环节设置现场安全检查员许可制度进行把关，主要是火药放炮环节、临时支护环节、敲帮问顶环节、洒水灭尘环节等进行签字许可。

具体做法有迎头打底部炮眼前安全许可法，放炮、设岗、撤人安全许可法，前探梁使用作业规范许可法，敲帮问顶作业规范许可法，上、下山挪移耙装机环节动态安全许可法，斜巷提升运输安全检查安全许可法。

2.4 鼓励自主创新

采取多种激励形式，鼓励全矿干部职工在安全生产标准化建设方面发挥主观创造性，鼓励原创管理模式及现场革新行为，打造适合矿实际的特色管理模式。各区队的安全生产标准化现场管理创新项目必须经过区队申报，职能科室综合评定，达到管理创新标准的全矿推广，对创新项目的个人及区队进行奖励。

2.5 加强安全教育，树立标准意识和质量意识

生产现场新工人多，井下熟练操作工少，人员素质参差不齐，安全意识淡薄，随时可能违章作业，现场的不安全因素多，现场的安全管理难度大。因此必须要从源头抓起，从上班第一堂课即班前会开始，充分利用班前会，区队值班人员要重点强调当班工作任务、重点工程及重点环节的安全注意事项，将安全工作做精做细。重点学习安全知识和岗位应知应会等具有针对性的知识，不断提高职工安全意识和业务技能，加强职工安全教育培训，真正使职工明白做好当班安全工作的重要意义。

为全面提高召开班前会的质量，不断提高职工安全意识和责任意识，明确区队值班人员的安全责任，筑好职工下井安全工作第一道防线，决定在全矿推行班前会“54321”管理办法，具体内容是：

（1）“五个讲清楚”：一讲清楚当班生产工作任务；二讲清楚工作标准；三讲清楚生产现场的关键环节及危险点；四讲清楚采取的安全措施；五讲清楚重点工程和关键工程的安全责任人。

（2）“四个明白”：一明白当班安全工作注意事项；二明白做好当班安全生产工作的重要意义；三明白自己在当班安全工作中的责任；四明白岗位存在风险及应急处置。

（3）“三个到位”：工作安排到位，安全措施到位，安全责任人到位。

（4）“两个必须”：学习时间必须满30min，学习内容必须有针对性。

（5）“一次安全宣誓”：班前会后组织一次安全宣誓，自觉执行相关职责与义务。

班前会“54321”管理办法推行后，提高了管理人员的安全责任意识和职工的业务水平，明确了现场施工重点，确保了现场重点环节重点工程的安全施工，确保了现场安全生产。

2.6 加强班组建设和自主管理

班组是企业的基层组织，班组成员在作业中能否坚持标准是煤矿企业实现安全生产标准化和实现安全生产的最坚实的基础。要发挥企业工会的积极作用，加强区队班组建设，认真开展好班组自主管理。加强班组安全生产标准化要做到：（1）牢固树立安全生产标准化的意识，明确安全教育在班组质量标准化工作中的重要性，开展经常性的安全教育；（2）建立健全完善的制度是执行规程的保证；（3）安全标准学习要有计划，有检查，有考核，要真抓实干，持之以恒；（4）要采取多种形式的安全教育，上下齐动员，不断创新教育形式；（5）班前班后，对重点岗位上的职工，要有针对性地开展教育，要针对安全薄弱环节，提建议，补措施，抓整改，提高班组安全意识；（6）对违章违纪的职工严格管理，做到奖惩兑现。建立健全严密的班组安全生产标准化体系，培养一批优秀的班组长，这不仅对煤炭企业的安全生产极为重要，而且还能激发广大职工的巨大创造力，最大限度地挖掘企业所蕴藏的潜能，切实加强现场管理，保证生产安全。

2.7 推行“现场动态达标摘挂牌”管理制度

（1）实行“双证制”，即：“安全生产标准化现场动态达标合格证”和“安全生产标准化现场示范工程合格证”。“安全生产标准化现场动态达标合格证”是基础证，各专业验收全部达到90分以上。不能取得该证的，现场不得组织生产。“安全生产标准化现场示范工程合格证”为荣誉证，各专业验收全部达到95分以上。取得此证并保持季度内不摘牌的，每季度对“区队安全生产标准化领导小组”给予一次性奖励3000元，包头（面）安全员一次性给予500元奖励（奖励资金从安全罚款专项基金中列支）。

（2）各专业制定相应的验收表格，满分100分，制定相应的考核扣分办法，各职能科室组织单项验收。所有专业得分均在90分以上的（含90分），给予增挂“安全生产标准化现场动态达标合格证”，所有专业得分均在95分以上的（含95分），给予挂“安全生产标准化现场示范工程合格证”。

（3）复查考核周期：每旬一次复核。

（4）各专业每旬复核，所有专业得分达不到95分以上的（含95分），但各专业得分均在90分以上（含90分）的，摘“安全生产标准化现场示范工程合格证”换“安全生产标准化现场动态达标合格证”，不予以处罚。

（5）各专业每旬复核，所有专业得分达不到90分以上的（含90分），根据现场实际情况给予“摘牌”或“限期整改”处理。凡要求“限期整改”的，必须在2d时间内整改完毕，并经区队自验后申报矿组织复验，矿组织复验不合格给予“摘牌”处理。凡被摘“安全生产标准化现场动态达标合格证”的采掘地点，现场进行停产整改，并对单位负责人、包头（面）负责人各处罚1000元，对所包头（面）安全员给予一次性处罚200元处理。同一头（面）季度内摘牌2次的，对单位负责人加罚1000元。