高职康复治疗技术专业教学标准研制的实践与思考

张绍岚，乔学斌

（1.江苏医药职业学院，江苏 盐城 224006；2.南京中医药大学，江苏 南京 210023）

高等职业学校专业教学标准是开展专业教学的基本文件，具有指导性、强制性、通用性等特征，是明确人才培养目标和规格、组织教学实施、规范教学管理、加强专业建设、开发教材和学习资源的基本依据，是评估高职院校教育教学质量的主要标尺，同时也是社会用人单位选用高职院校毕业生的重要参考。近年来，国家颁布多项文件，均提出修（制）订教学标准的要求，2017年全国卫生职业教育教学指导委员会（以下简称“卫生行指委”）根据教育部的要求，组建了由康复治疗类专业教学指导委员会主任委员单位江苏医药职业学院牵头的高等职业学校康复治疗技术专业教学标准修订工作组，经过一年多的调研论证、专题研讨、起草文件、专家评审、教育部评审、广泛征求意见并反复修改完善等环节，形成了2019版《高等职业学校康复治疗技术专业教学标准》（以下简称“新标准”）。

1 新标准修订情况

2012年，教育部颁布的《高等职业学校康复治疗技术专业教学标准（试行）》对全国高职高专院校康复治疗技术专业办学起到了一定的指导、规范作用。但随着高等职业教育的快速发展，高等职业教育专业目录与专业设置发生了较大的变化，康复治疗技术专业不仅列举了物理治疗、作业治疗、言语治疗专业方向，还提出接续本科康复治疗学的要求。因此，2012版标准已不适应新形势和新要求，在教育部的要求下，卫生行指委承担了标准修订工作。

为了给标准修订提供全面、深入、客观、准确的依据，夯实本轮修订基础，卫生行指委成立了由职业教育专家、专业负责人和行业专家等30多人组成的调研工作组。调研工作历时半年，对东、中、西部30家不同等级的医院、26家不同类型的院校、588名毕业生开展了问卷调查、实地访谈和文献调研，召开了11次、300余人次的专题研讨会，对调研内容和结果进行了分析研究。通过对调研结果分析研究，发现存在以下问题：（1）2012版《高等职业学校康复治疗技术专业教学标准（试行）》颁布后，对全国高等职业学校康复治疗技术专业办学发挥了一定的指导、规范作用。但由于缺乏后续的专业建设评估体制机制，制约标准的实施，未能充分发挥标准的督导作用。（2）随着健康产业的快速发展，一方面，康复医疗行业对从业者素质和技能的要求越来越高；另一方面，开设康复治疗技术专业的院校数及招生数量快速增加，加之双师双能型师资偏少，导致教学与康复临床脱节，人才培养质量亟待提高。（3）不同地区学校之间专业核心课程设置相差不大，但课时数相差较大；教学内容中专业理论知识偏多，实训课时相对不足，新方法、新技术内容较少。（4）专业教师数量严重缺乏且相对年轻，而双师型和高层次人才少，从事康复临床实践经历少。

2 新标准修订重点解决的问题

2.1 解决教学与临床脱节问题

通过深入康复医疗机构进行广泛调研和充分论证，结合《康复治疗技术专业人才准入标准》、职业资格标准和《常用康复治疗技术操作规范》等，重组专业核心课程教学内容，并将康复治疗新知识、新技术引入专业核心课程内容中，使教学内容与岗位工作任务一致，解决了教学内容与康复临床脱节的问题以及新知识、新技术内容较少的问题。

2.2 解决课程设置随意化问题

在新标准修订过程中，通过召开由行业专家、专业带头人及专业骨干教师参加的课程建设研讨会，本着专业能力和关键能力并重原则，结合康复治疗职业岗位工作过程和工作任务，研究设置职业能力构成体系，构建专业能力课程和关键能力课程，形成基于工作过程的“课岗融合、双能并重”课程体系，解决了课程设置随意化问题。

2.3 解决教师队伍实践能力不足问题

新标准进一步明确专业教师临床实践能力和双师素质要求，强调组建专兼结合的师资队伍，面向行业选聘具有丰富实践经验的优秀康复治疗师担任兼职教师，同时，加强专业教师临床实践能力培养，要求专业教师每5年累计不少于6个月的康复临床实践，解决了教师队伍临床实践能力不足问题。

2.4 解决人才培养质量保障体系问题

新标准聚焦和明确了高等职业学校康复治疗技术专业人才培养的职业面向、培养目标、培养规格，并在课程设置及学时安排、教学基本条件等方面提出了普适性要求，系统构建了人才培养质量的过程保障体系，为后期的教学资源开发以及教学活动提供了总纲，为教学质量评价提供了依据。

3 新标准的主要特点

3.1 注重立德树人，彰显时代性

全面落实新时代国家对人才培养的政策和要求，特别是全国高校思想政治工作会议精神，完善了培养规格的内涵，注重立德树人，对专业人才培养的政治素质、文化素质、职业素养和身心素质都做了具体要求。在强化政治思想教育的同时，要求学生能够熟练运用汉语，具备一定的文学、艺术、宗教、历史、自然科学等常识，使学生有文化归属感和文化自信；培育学生敬畏生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的职业精神以及自身心理调适和情绪管理能力。另外，新标准还提出“互联网+”背景下构建教学新形态要求，运用数字化课程资源和专业教学资源库，为学生搭建自主、便捷的学习平台。

3.2 对接行业标准，强调规范性

以《常用康复治疗技术操作规范（2012年版）》《中国康复医学诊疗规范》《综合医院康复医学科管理规范》《综合医院康复医学科基本标准》《康复医院基本标准（2012年版）》和国家卫计委《康复医疗中心基本标准（试行）》等为依据，调查分析了30家不同等级和类型医院开展康复治疗项目情况，确定专业技能基本要求。另外，专业名称（代码）、所属专业大类及专业类与教育部《普通高等职业学校高等职业教育（专科）目录（2015年）》一致，毕业生职业面向与《国民经济行业分类标准（GB/T4754-2017）》和《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》一致，依据权威，对应关系清晰。

3.3 继承合理内核，确保延续性

本标准在《高等职业学校康复治疗技术专业教学标准修订调研报告》的基础上，结合2015版高职专业目录调整要求，对2012版标准进行了优化、调整和补充。如核心课程设置、职业证书举例等，在新旧标准中基本保持一致，保证了标准修订的延续性。

3.4 紧跟行业发展，体现先进性

在全面进行岗位工作任务调研和能力分析的基础上，进一步优化课程体系，并将肿瘤康复、产后康复等新知识、新技术融入专业核心课程中，明确了专业核心课程基本教学内容和要求。同时，根据行业发展，设置专业拓展课程，以提高学生的适岗能力与可持续发展能力。

3.5 减少刚性规定，增强自主性

给学校留有一定的自主调整空间，鼓励学校办出特色。删除2012版教学标准中的“教学建议”，进一步突出“专业教学标准”的核心内容，更符合《高等教育法》规定的“高等学校根据教学需要，自主制定教学计划”的规定。职业证书不再作为毕业的必备要求，不片面强调只对接职业资格证书，还包括行业企业认可度高的职业技能等级证书等。在课程设置上给学校更多的调整空间，以课程举例形式列举课程名称，不做硬性规定。

4 标准修订和实施的几点思考

4.1 以市场需求为导向，建立动态修订机制

在国家政策的大力支持下，近年来社会资本对康复医疗相关领域的投入大幅度增长。随着康复医疗行业、健康服务业的迅猛发展，康复医疗机构、健康服务机构及养老服务机构等用人要求在不断发生变化。因此，需要由政府牵头成立或指定专门的专家组织，定期对标准进行更新与完善。这不仅是保证专业教学标准先进性与科学性的要求，也是增强职业院校人才培养与地方经济社会发展契合度的要求。

4.2 深入宣传解读标准，提升实施标准能力

2019年，教育部颁布了347项高等职业学校专业教学标准，其中包含新标准，为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》，推动《高等职业学校康复治疗技术专业教学标准》在卫生职业院校落地实施，必须由政府、学校和行业企业联合起来做好新标准的宣传解读和培训工作，提高政府相关部门负责人、学校行政管理人员、一线教师和行业企业相关人员的认同度。同时，使相关职业院校及时了解新标准修订的精神和主要内容，及时落实课程、教学安排的调整，增强教育行政管理人员、校长和教师的教学标准意识，提高实施标准的能力。

4.3 确保标准基本要求，鼓励学校特色创新

国家教学标准是人才培养的底线要求，应鼓励不同区域、不同定位的职业院校依据自身办学条件和办学能力，特色化地理解与实施标准，紧紧围绕人才培养质量制订人才培养方案和实施教学，切忌生硬地理解标准或机械地应用标准，而是要内化标准。要将标准的应用与专业建设和教学过程质量监控工作有机结合，充分发挥标准的引导激励和预警作用，构建有效的内部质量保证机制，根据学校质量监控情况和行业变化情况，优化调整标准的应用性，动态、持续地提高办学质量和专业发展质量。