电力工程造价中工程量清单计价模式的应用研究

何光霞

摘 要 近年來，国家大力推行工程量清单方式计价，要求在各行业造价管理中应用。工程量清单计价方式在电力工程的实际运用中，显示出了较好的适用性，有利于节约电力工程投资成本，进而提高造价管理水平，但同时也存在着一定的风险与不足。

关键词 电力工程造价;工程量清单计价;应用

引言

在减能增效要求下，供电企业需强化电力工程造价管理。根据工作实践，可将电力工程造价管理分解为三个前后连贯的三个环节：造价编制环节、造价执行环节、资金效益评价环节。为了防止在电力工程造价管理中出现系统性风险，当前应优先强化造价编制环节的管理。目前，供电企业可以采取外包的形式去开展电力工程施工，所以探究造价编制环节中的管理模式便需要与招投标机制相联系。

1工程量清单的含义

工程量清单指的是整个电力工程在内的包括分部分项项目，措施项目，其他项目的内容和对应数量的明细清单。因为工程量清单是招标文件中的组成部分，所以必须对清单的内容、特征描述等采取整体地研究分析：一是工程量清单是招标人和工程造价评估机构提交的文件资料;二是工程量清单实质上是招标协议的构成部分;三是其承载的客体其实就是拟建的电力工程和它所包括的性质、数量和特征等;四是工程量清单的编制环节决定着该模式发挥的作用大小，所以必须要提高编制的质量。在进行编制时要注意四点问题：一是编制的内容一定要根据现实客观情况，从招标文件、工程地质分析报告、工程设计图纸等获取第一手基础资料;二是把整个工程的项目合理规划分配，明确项目之间的分工;三是编写时侧重重点内容，着重强调注意事项，语言简洁描述准确，工程量清单一目了然;四是针对电力工程施工的材料设备价格进行确定[1]。

2电力工程造价中工程量清单计价模式的应用研究

2.1 根据标底初选竞标方并重视竞标者方案

为了降低在选择外包单位时的交易成本，供电企业可在有意原参与竞标的施工单位中进行海选，最终确定三家左右的竞标主体。具体的做法为，供电企业可在线向意愿竞标单位提供分部分项工程清单，为了防止他们串标所提供的工程清单应属不同的分部分项，最后根据标底择优选择三家外包单位参与竞标。在对竞标者的评审中，应重视他们所提供的施工方案。在专家评审过程，应对竞标者的方案和报价进行全面评估，应特别重视对报价处于标底下限区间竞标方的能力审核。

2.2 建立造价管理队伍

对于施工企业来说，工程量清单内容的准确性与完整性在工程造价风险管理中十分重要，要想避免因工程量清单缺陷所导致的各种工程造价风险问题，企业必须要建立专业的工程造价管理团队，引入具有造价工程师执业资格的造价专职技术人员，负责对建设单位提供的工程量清单进行审核，并将清单存在的缺陷及时告知投标报价人员，这样企业不会因工程量清单缺陷而给出不合理的投标报价，相关工程造价管理风险自然就会得到规避。

2.3 加大监管力度

为了更好地保障招标单位与投标单位的利益，有关部门要加大监管力度，根据电力工程招投标活动开展情况，做好相应的监管工作，要求招标单位与投标单位签订相关合同，并遵守法律法规要求，合理控制电力工程建设进度，提升工程建设质量。和工业建筑与民业建筑不同，电力工程具有投资规模大，建设工期长的特点，同时涉及大量专业，具备较强的专业性，在一定程度上增加了电力工程造价管控难度。大部分电力工程主要采取边设计边施工模式，初步设计方案尚未完成，需要进行项目的招投标工作，所以，加强工程量清单计价模式的运用，能够确保电力工程项目造价得到高效控制。

2.4 认清风险，强化意识

随着近几年对单位内部控制建设的重视，各单位也都建立了一系列内控制度，其中很重要的一项就是授权审批制度。但是在这个过程中，也不乏签字手续都已履行完毕，但是责任却始终未予明确的现象。授权审批制度的前提是落实责任，明确层层审批过程中各自的职责。针对这一情况，对内控制度进行审计，从制度设计的合理性到制度执行的有效性，以审促建，督促建设单位管理人员都提高认识，认清风险，时刻警醒，明确分工，强化责任意识。

2.5 加强对招标工程量清单复核，尤其应关注项目特

征描述是否全面、准确地反映了施工图纸内容，同时，也应考虑到投标单位的理解能力，使投标单位能都理解招标工程量清单中的工作内容。并且也应重点复核工程量，提高报价的准确性。对一些需要特殊施工方案的，可以在暂估价或者暂列金额项目中列项。

2.6 增强施工成本的管理

企业是市场的主体，能够激发市场经济的活力，它的根本目的和本质就是具有营利性。电力企业想要达到营利的目的，就必须合理安排电力工程的施工成本，做到“用最少的钱，干最好的事。”如何在保质保量的条件要求下缩减企业的工程投资成本，需要做到下面四点：一是在工程动工之前通过企业会议分配好相关人员的各个负责部分，组建一个优秀的施工建设团队，增强施工人员之间的团队合作意识，这样可以提升效率、缩短工期;二是加强施工过程中的监管工作，监督每一个施工人员的每一天的工作状况和完成质量，尽量避免返工的情况，降低劳工工资成本;三是在工程的建设材料选购时要选择物美价廉、性价比高的建材;四是施工的机械设备养护也是十分重要的，电力工程施工涉及的机械设备种类繁多，其中哪个设备出现故障问题就可能延误到工程工期，所以技术维修人员要做好日常对机械设备例行检查维护的工作，发现问题及时处理，发生故障紧急抢修

2.7 供电企业应夯实项目前期勘察论证力度

为了最大化消除在造价管理中所存在的系统性风险，供电企业应夯实项目前期勘察论证力度。根据工程量清单计价法，造价主要由：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金构成。这些造价构成要件部分为性状相对稳定，如分不分工程费、规费、税金，部分为性状存在动态变化，如措施项目费。实践表明，围绕着措施项目费时常成为供电企业与外包单位扯皮的主要对象。因此，在前期考察论证中需要对项目实施风险做出充分详细的预估。

3结束语

通过多角度分析了工程量清单计价模式的具体运用，例如从实践角度分析编制工程量清单、合理确定企业定额，并提出注意事项，例如合理调整计价依据、加大监管力度、明确电力工程造价管控特点等等，可以显著降低电力工程造价，提升电力工程项目的总体效益，推动我国电力行业的可持续、稳步发展。

参考文献

[1] 杜淑华.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究[J].价值工程，2019，38（36）：104-105.