现代林业理论发展与公益林可持续经营策略

马震亚

[摘 要] 在社会生产发展过程中，维护生态平衡是一项十分重要的内容，做好生态公益林可持续经营，对推动我国可持续发展有十分重要的意义。加强生态公益林的管理和保护能有效调节气候，推动我国林业生态可持续发展。但当下生态公益林可持续经营过程中仍存在诸多问题，因此相关工作人员应协同有关部门共同管理解决这些难题。基于此，本文就现代林业理论进行概述，围绕生态公益林可持续经营过程中存在的问题进行探讨，并提出相对应的解决方案，以期促进林业可持续发展，改善生态环境。

[关键词] 现代林业理论;公益林;可持续经营

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）32-65-2

林业资源是我国发展的重要资源支撑，而公益林的可持续经营对于推动我国可持续发展有着十分重要的意义。林业工作人员在公益林经营过程中，一定要遵循现代林业理论发展基础，通过应用相关对策以及经营技术，落实可持续发展策略，推动人与自然和谐共处。在实际工作过程中，应建立责任到人制度，只有这样才能做好生态公益林管理工作，最终实现生态公益林的价值，创造更好的生态环境。

1 现代林业理论发展概述

现代林业理论包括生态林业理论、可持续发展理论、多功能理论以及新林业理论。其中，多功能理论主要指森林在发展过程中具有多种功能，在对森林资源进行开发的过程中，工作人员应保证森林资源的利用效率，避免出现资源浪费情况。生态林业理论将经济学与生态学进行结合，通过构建良性循环的生态系统，实现生态经济效益最大化。通过运用相关理论调整优化森林结构，从而加强人民群众对森林的重视力度，注重森林生态生产功能的联合应用，在对生态资源进行保护的基础上，推动森林资源可持续发展。同时，工作人员可构建相对应的管理体系，保护森林资源。可持续发展理论要求工作人员在对森林资源进行开发的过程中，要确保森林的生产能力，最终实现人与自然和谐发展。

2 公益林概述

生态公益林大多是生存状况危险或是生态區位十分重要的部分，对于推动我国生物多样性保护以及社会经济可持续发展有着十分重要的意义，生态公益林也能为社会提供森林生态以及服务产品，这也是生态公益林经营的最终目的。生态公益林包括护岸林、水源涵养林等。在我国按照等级可将生态公益林划分为地方公益林以及国家公益林。地方公益林主要是根据地方的相关规定，由林业主管部门进行认定和查验，其中包括林木、森林等;国家公益林主要是由人民政府根据国家规定以及主管部门核定的区域，其中包括森林、林木[1]。

3 公益林可持续经营存在的问题

3.1 管理不到位

当下林业经济的发展对推动我国农民生活水平的提高有着十分重要的作用。然而，当下生态公益林在可持续经营过程中，主要是以社会、生态效益为主，这与农业发展相违和，导致有关部门在进行生态公益林管理过程中存在一定难度。一些地区通过利用聘请护林员进行巡山这一方式加强公益林保护，但这一措施并不能从根本上保护生态公益林，一些乱砍滥伐行为仍未被杜绝，严重影响了公益林的生态恢复。

3.2 缺乏及时的监管

当下在对生态公益林进行可持续经营的过程中，很难满足人民群众的实际需求，因此难以激发人民群众积极主动参与生态公益林的可持续经营，导致生态公益林的相关资源被破坏时无法及时发现及处理。与此同时，由于护林员的综合素养存在差异，一些护林员的专业程度以及预见性较低，因此不能及时发现生态公益林管理过程中存在的问题，最终导致树木大批死亡或者出现火灾等问题[2]。

4 生态公益林可持续经营策略

4.1 加大宣传力度

推动生态公益林的管理和建设是一项社会化的系统工程，加强生态公益林的管理和保护工作是改善生态环境，保障人民群众的日常生活，推动社会经济可持续发展的重要决策。通过运用各项舆论手段宣传生态公益林保护和管理的重要意义，使人民群众能够全面了解国家政策，提高人民群众对改善生态环境的认知;充分认识生态公益林可持续经营对推动我国国民经济发展的重要作用，使人民群众能够积极主动地参与到生态公益林可持续经营中，联合人民群众共同维护生态公益林的管理和保护，为人们创造良好的社会环境[3]。

4.2 加强保护管理

在生态公益林可持续经营过程中各级政府是重要主体，因此各级政府应针对当下生态公益林可持续经营的具体情况落实目标责任制，加强对公益林的管理。政府应将公益林经营纳入领导业绩考核中，只有这样才能使得政府联合各个部门进行沟通交流，密切合作，明确生态公益林可持续经营过程中的责任和义务，落实与之相对应的可持续经营制度，在做好生态公益林可持续经营的同时，对生态效益、林区安定等各项工作进行全面监管[4]。与此同时，政府应落实质量管理制度，坚决抵制人民群众对生态公益林进行商业性的采伐，从根本上落实生态公益林管理措施，禁止出现非法占用林地的情况，一旦发现应严厉惩处;要强化生态公益林可持续经营质量验收以及责任追查制度。

4.3 健全财务制度

政府应加大对生态公益林可持续经营的资金投入，建立补偿基金，主要用于生态公益林的日常管理保护以及抚育。在发放生态效益补偿基金的同时，应从多渠道进行基金筹集，并建立与之相对应的生态公益林补助标准，减少地方基金补助与国家资金补助之间的差异，充分激发生态公益林管理人员的工作积极性[5]。针对下发的补偿基金应建立相对应的资金管理制度，严格按照相关管理方法并结合生态公益林可持续经营的实际情况，制定资金使用细则。在资金投入过程中，应始终接受国家审计部门的监督，确保专款专用，通过推动财务制度的建立，确保补偿基金得到合理利用，这样既能加大生态公益林可持续经营力度，同时也能增加管理人员的收入。

4.4 严抓森林防火

在对生态公园进行可持续经营的过程中，应构建相对应的防火安全体系，只有这样才能确保生态公益林的安全。管理人员，应在生态公益林的分布区域设置防火宣传牌，通过悬挂标语、加大媒体的宣传力度，使人们意识到森林防火的重要性，进而增强人民群众的防火意识。与此同时，相关地方及人员应加强与政府之间的沟通和交流，建立以政府为指导的森林防火工作机制;要加强对工作人员的培训，促使其具备一定的扑火技能及意识;应将责任落实到人，只有这样才能减少火灾发生的可能性。此外，应完善一系列的防火基础设施，通过及时修缮防火林道，加大对于火灾的检测力度，从根本上消灭火灾可能发生的隐患[6]。

4.5 加强人员队伍建设，提高科技含量

在对生态公益林进行可持续经营的过程中，要建立一支高素质的可持续经营队伍，通过加强工作人员的素质建设，提高工作人员的综合素养。同时，也应建立生态公益林可持续经营人员的申请、考核、审批制度，通过对可持续经营人员展开法律法规以及国家政策方面的指导和学习，使生态公益林的管理人员具备可持续经营意识[7]。除此之外，应围绕生态公益林的可持续经营展开一系列的科研活动，从管理和保护多个方面加强新技术的应用，不断总结经验，提高生态公益林可持续经营过程中的科技含量以及专业水平。通过将各项科学技术应用其中，最终实现生态公益林的更新改造，提高生态公益林的防护等级，推动科技产业化。

5 结语

生态公益林可持续经营是一项十分艰巨的任务，同时也是一件利国利民的大事。因此，林业工作人员应加强对生态公益林的管理和保护，维护我国的国土生态安全，推动人们安居乐业;社会各界应共同行动，最终为人民群众创造更加优质的生态环境。

参考文献

[1]尹真，陈志敏，郝瑞涛，等.莒县生态公益林发展现状及对策分析[J].农家参谋，2020（13）：99.

[2]艾畅.新时代森林资源监测面临的形势任务和创新对策[J].国家林业和草原局管理干部学院学报，2020（2）：3-9.

[3]钮子鹏，陈默，张云玫，等.天然林保护与可持续经营分析：以宁洱县为例[J].绿色科技，2020（7）：123-125.

[4]高金萍，高显连，孙忠秋，等.新时期东北内蒙古重点国有林区森林资源监测发展对策研究[J].林业资源管理，2020（2）：9-13.

[5]吴可，王清和，张瑞波.县级森林经营规划编制关键技术环节研究：以诸城市为例[J].山东林业科技，2020（1）：79-83.

[6]王火根，包浩华，王可奕.政府补贴资金对林业上市公司经营效率影响研究：基于三阶段DEA模型[J].林业经济，2020（1）：81-90.

[7]赵鸿儒，刘成，王利军.现代林业理论发展与公益林可持续经营策略[J].现代园艺，2017（2）：230.