新财税体制下如何强化事业单位财务管理

【摘 要】在我国大力实施新财税体制改革的新时代，对事业单位财务管理工作具有一定的影响，特别是随着财务管理机制和财务管理模式的不断完善，要求事业单位财务管理工作必须适应新财税体制，积极探索更具有创新性的财务管理体系，努力提升财务管理有效性，但目前个别事业单位财务管理工作还存在诸多薄弱环节，需要引起重视。本文对此进行了研究和探讨，在分析新财税体制对事业单位财务管理的新要求基础上，重点分析了事业单位财务管理存在的问题，并就如何加强事业单位财务管理工作提出优化策略。

【关键词】新财税体制；事业单位；财务管理；问题；对策

一、新财税体制对事业单位财务管理的新要求

在我国财税体制改革不断深化的情况下，对事业单位财务管理工作提出了一些新要求，同时也有一些新的举措，使事业单位财务管理工作发生了一定的变化。新财税体制要求事业单位在开展财务管理工作的过程中大力推动“信息公开”步伐，不仅要扩大信息公开的范围和领域，同时也要在信息公开方面进行科学设计，使信息公开成为事业单位财务管理工作的重要组成总分新财税体制要求事业单位进一步强化预算编制的精确性、科学性、可行性，大力推动事业单位预算制度改革，积极探索多元化的预算机制，比如可以开展跨年度的预算机制等等；新财税体制还要求进一步优化和完善转移支付制度，对于市县的转移支付，其范围也要扩大；新财税体制也要求事业单位进一步优化和完善财务绩效体系建设，特别是要着眼于提升财务管理工作的效能化水平，将财务管理工作纳入到绩效考核工作当中，进而促进财务管理工作更加规范有序和务求实效；新财税体制还要求事业单位进一步加强财务监督工作，特别是要解决事业单位财务监督薄弱的问题，进一步优化和完善财务监督机制、财务监督手段和财务监督模式，进而在防范和控制财务风险等诸多方面取得突破。总之，在新财税体制下，对事业单位财务管理工作提出了更高的要求，如何适应新财税体制，促进财务管理转型升级，是事业单位必须重视的重大问题。

二、新财税体制下事业单位财务管理存在的问题

（一）财务管理工作缺乏科学性

加强财务管理工作科学性建设，是新财税体制对事业单位财务管理工作的要求。尽管绝大多数事业单位财务管理工作都有一定的规范化特点，但个别事业单位财务管理工作缺乏科学性的问题比较突出，已经成为制约财务管理工作有效开展的瓶颈之一。比如有的事业单位财务核算难以真实反映事业单位的资产以及费用，在新的会计制度投入使用之前，事业单位自身的资产核算难以衡量，因此在编制相关财务工作时存在着一定的阻碍作用。事业单位财务管理工作缺乏科学性，也表现为部门预算编制不够科学，一些项目的支出预算不够合理，没有进行调整就执行。

（二）财务管理工作缺乏系统性

由于新财税体制对事业单位财务管理工作提出了新的要求，因而必须进一步强化财务管理工作系统性，但个别事业单位在这方面还没有进行深入的研究，财务管理工作缺乏系统性的问题比较突出。比如有的事业单位不注重按照新财税体制的要求进一步优化和完善财务管理制度，特别是在财务信息公开制度建设方面仍然比较滞后，甚至很多事业单位从来不进行财务信息公开，这就在很大程度上制约了财务管理工作的透明度和公开性。

（三）财务管理工作缺乏效能性

新财税体制要求事业单位必须进一步加强财务管理工作的效能化水平，但目前一些事业单位还财务管理工作缺乏效能性。比如有的事业单位不注重财务管理模式创新，而且财务管理工作的及时性不强，上级对下级实现的资金制约减弱，失去了本身的效果，监管力度逐渐降低，管理的及时性效果不强。事业单位财务管理工作缺乏效能性，也表现为个别事业单位不注重预算编制与预算控制有有效融合，特别是在预算控制方面不够到位，超预算的情况相对较多。

三、新财税体制下事业单位财务管理的优化策略

（一）强化财务管理科学性

事业单位在开展财务管理工作的过程中，要适应新财税体制，进一步强化财务管理工作的科学性，特别是要切实加强对新财税体制的学习、研究与实践，努力使财务管理工作更具有规范化、系统性和效能性。在具体的实施过程中，要进一步加大财务核算工作的有效性，特别是要使财务核算工作能够真实反映事业单位的资产以及费用，抓好财务核算工作的针对性建设，努力使财务核算工作能够符合新财税体制的要求。事业单位还要更加高度重视财务管理模式创新，特别是要积极探索符合新财税体制的预算编制工作模式和运行机制，强化项目支出预算的合理性，并且要在精准性建设方面狠下功夫，同时还要在开展“动态管理”方面进行积极探索和实践，努力使预算编制工作更具有科学性。强化财务管理科学性，也要进一步加强财务管理人员的能力建设，特别是要加强对财务管理人员的教育和培训，进一步提高他们的综合素质，引导财务管理人员学习和研究新财税体制，从对事业单位财务管理工作的新要求、新目标、新任务入手进行改革和创新。

（二）强化财务管理系统性

事业单位要适应新财税体制，大力加强财务管理工作的系统性建设，不仅要进一步健全和完善财务管理工作体系，而且也要在加强财务管理工作的全面性方面狠下功夫，努力使财务管理工作能够为事业单位发展创造有利条件。要大力加强事业单位财务管理制度体系建设，特别是要对旧制度进行优化和完善，按照新财税体制的要求，进一步丰富和完善财务管理制度，使财务管理制度能够更好的发展规范化作用。在具体的实施过程中，应当对财务管理制度的基本情况进行调查和分析，了解和掌握现有财务管理制度不适应新财税体制的方面，并根据新财税体制的要求进行优化，努力使事业单位财务管理制度更具有规范化、系统性和针对性。

（三）强化财务管理效能性

对于事业单位来说，要想更好的落实新财税体制，至关重要的就是要进一步强化财务管理工作的效能性建设，努力使财务管理工作更好的服务和服务从于事业单位改革与发展。在具体的实施过程中，要大力推动财务管理模式创新，特别是要根据事业单位的实际情况进行优化和完善，比如对于经营性事业单位，应当更加高度重视财务绩效，特别是在项目投资以及经营管理方面进行科学设计和有效安排，进而使财务績效更高。要进一步强化预算编制与预算控制的有效结合，着眼于更有效的防范和控制预算风险，大力加强预算控制工作，确保不出现比较严重的超预算现象。强化财务管理效能，还要大力加强财务风险管理工作，特别是由于事业单位的特殊性，应当重点在防范和控制廉政风险方面下功夫，强化对事业单位“一把手”的监督，避免出现贪污腐败问题。要大力加强财务管理工作的拓展性建设，特别是要着眼于提升财务管理效率，将信息技术广泛应用于财务管理工作当中，大力推动“互联网+财务管理”模式，最大限度提升财务管理效率。

综上所述，在新财税体制下，事业单位财务管理工作需要适应新财税体制，积极探索更具有创新性的财务管理模式，只有这样，才能使财务管理工作取得好的成效。从新财税体制下事业单位财务管理看，尽管很多事业单位已经对财务管理模式进行了改革，而且也不断优化和完善财务管理机制，但仍然有很多不相适应的方面，导致财务管理工作无法取得更大突破。这就需要事业单位将落实新财税体制作为财务管理工作的主攻方向，既要深入研究新财税体制对事业单位财务管理工作的新要求，也要对财务管理体制、财务管理机制、财务管理制度等进行改革，重点要在强化财务管理科学性、强化财务管理系统性、强化财务管理效能性“三个强化”方面狠下功夫，促进事业单位财务管理工作不断上新台阶。

（中国地质调查局西安地质调查中心，710054）

参考文献：

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[3]周金梅.新财税体制下如何强化事业单位财务管理[J].财经界（学术版），2019（15）.

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作者简介：李忻，女，中级经济师，本科，研究方向：财务工作。