国有企业在财务预算管理中存在问题与对策研究

徐汝涛

【摘 要】当前，国有企业内部不断进行体制改革，体制的改革影响着内部的财务预算管理方式。我国经济最为重要的核心构成部分就是国有企业，而促进国有企业平稳有序发展的重要支撑之一就是财务预算管理。但，在实际的财务预算管理过程中，国企内部存在很多问题。因此，本文基于财务预算管理的理论，对财务预算管理对国有企业快速发展的作用、运营中存在问题以及相对应的解决对策进行了阐述。

【关键词】国有企业；财务预算管理；问题；对策

随着我国经济的快速发展和经济体制改革的不断深入，国有企业也在不断完善其内部管理制度，进而提高企业内部运营和管理效率。根据时代的要求和发展增强自身业务能力，促进国企实现高效率发展是很关键的。财务预算管理是促进国企高效和有序发展的重要保证。但随着国企内部经营体制改革和变化，财务预算管理在国企内部实际的运行中存在很多问题。本文基于国有企业财务预算管理中存在的问题，探究和分析了提高国企财务预算管理能力和水平的对策，以促进国企稳健发展和运行。

一、国有企业强化财务预算管理的重要性

国企管理内容中最为重要的一部分就是财务预算管理，财务预算管理也是财务管理的核心内容。国有企业预算管理简单来说就是，国企对未来的经济活动进行的关于财务方面的比如资金的收支和财务的情况等等提前做好相应的筹划。财务预算就是结合企业已经拥有的资金和资源以及未来经营需要的资金和资源，对企业内部资源和资金进行合理性的安排，以此确保国企能够稳定发展。国有企业进行财务预算管理的重要意义主要表现在以下三点：

（一）进行财务预算管理，可以提高资源的利用率

对企业进行财务预算管理，对于实现对国企经济活动的未雨绸缪。在财务实际的执行和运转过程中，通过现金的流动可以非常清楚的掌握企业资金和资源在哪个环节使用的多在哪个环节使用的少。通过这种方式，可以及时的调整经济活动和经济行为，优化资源的配置和管理模式。

（二）进行财务预算管理，可以激发员工工作热情

国企内部很多的经济活动都是根据财务预算制度展开和进行的。员工的工作行为基本是按照上级部门和上级领导者制定的预算计划进行的。在国有企业内部处理好财务预算管理方面的工作，一方面可以使得国企内部工作目标一致，通过两者协调工作，可以更好地凝聚企业力量；另一方面，通过财务预算管理，可以让员工更为直接地了解企业未来发展方向和目标，员工能够清楚地了解自身要负责的工作内容，从而能够提高工作热情和积极性。

（三）进行财务预算管理，可以强化控制

对企业内部的各项经济行為和经济活动进行预算的编制和管理，能够实时监督企业内部各项资金和资源的去向。可以很好地杜绝资源和资金的浪费，降低国企的财务风险。因此，国企进行财务预算管理，可以强化内部管理和控制。

二、现阶段国有企业应用财务预算管理存在的问题

在国有企业内部很多经济活动都和财务预算管理有联系，但是在实际的运用过程中，存在很多的弊端和问题。这些问题主要表现在以下四点：

（一）国有企业内部人员对财务预算管理认识不足

在国企内部，不论是管理层或者是企业内部的基层工作人员，对财务预算管理的理解和认识过于片面。这种偏差一方面是由于国企内部的人员组织结构造成的，另一方面就是国企本身体质的原因。国企内部员工如果存在消极的认识或者理解，一方面会使得预算管理形同虚设，失去其存在意义；另一方面，没有根据国企发展需求和实际需要编制预算计划，容易造成国企内部经济活动如业务和人力资源等失去计划性，会使得企业整个的运营没有秩序。

（二）国企员工对财务预算管理的参与度欠缺

目前，很多国企内部预算计划的编制主要是由企业内部的财务管理工作人员构成。受企业传统的管理思想和管理理念的影响，企业内部的管理人员工作内容和工作的环境比较单一，并不能够全面了解整个企业的实际发展情况。使得负责预算编制的管理人员很难根据企业的实际进行预算的编制，使得预算计划不能够和企业实际经营情况相匹配，最终影响预算计划的质量。

（三）国有企业内部设计的预算目标较为模糊

在编制财务预算管理目标时，很多企业都是制定较大的预算目标，针对于各个下级部门的具体详细的目标并没有制定，这就致使在进行实际的预算编制时有一定的盲目性和模糊性。

（四）国有企业财务预算管理执行力不充分

很多企业内部都建立了专门的财务部门，主要进行财务预算的编制。但是很多员工没有正确认识和了解预算管理这一制度，因此也很难有效地执行这一管理制度，没有充分发挥预算管理的作用。预算管理的执行力不强，直接会降低财务预算管理的效果。

三、国企强化财务预算管理的对策

通过整理财务预算管理文献，并结合国有企业运用财务预算管理的现状，得出国企在预算管理中存在认识不足、参与程度欠缺、预算目标模糊和执行力较弱等问题，针对以上问题，制定了以下对策。

（一）提高员工对预算管理的认识

增强国有企业工作人员对预算管理的认识和了解可以从两个方面进行。第一点，国有企业应该把财务预算管理视为企业的一种战略管理手段。财务预算管理连接着企业和企业内部的经营活动，国有企业内部的高层管理者应该重视预算管理，将更过的资金和资源等投入到预算编制中，使得预算管理能够更好地进行完善和改进。同时，国企内部的生产行为和销售活动等等都应进行财务预算管理，确保企业内部各个部门的目标一致。第二点，在企业的发展过程中，应该对企业员工进行预算知识的宣传，使得员工能清楚地了解和认识预算管理。通过对员工进行宣传和培训预算管理的知识，能够使得预算管理在企业内部更好地开展和实施。

（二）提高员工的参与度

在国企内部建立预算计划编制员工和企业内部其他员工之间的沟通平台和沟通机制，通过建立这一机制能够有效提高员工的参与度。可通过建立和开通网上意见反馈平台的方式，使得员工能够及时上报自己的需求或者对于预算管理的意见等等，能够保证企业在进行预算制度的制定过程中能够将员工的需求考虑在内，进而提高员工对于预算管理制度的参与度。同时，应该建立较为透明的预算管理制度，使员工能够了解企业未来的发展方向和目标，进而员工能够知道自己未来的工作计划和工作内容，能够更好地参与到工作中。因此，通过以上分析，我们可以了解到，提高员工的参与度对于预算管理制度在企业内部更好地实施具有重要的作用。

（三）制定明确的预算目标

在实际的发展过程中，企业会根据外部环境的变化或者前一年度的实际经营成果，制定未来的发展计划和目标。企业在进行预算计划的编制过程中，应该将企业的战略目标考虑在内，并将外部动态复杂的环境状态纳入考虑范围，以此制定一个切实可行的预算计划。制定出一个整体发展的预算计划之后，应该根据各个部门的实际需要和实际发展细化和分解企业整体预算目标，确保企业在实际的发展过程中，各个经营环节和企业内部的各个部门都有明确的预算目标。通过以上操作，能够在很大程度上保证企业的经营行为能够围绕企业预算目标展开，进而达到实现企业总体目标的结果。

（四）提高执行力

在国企内部建立了科学和准确的预算管理制度以后，要想其发挥其应有的作用，需要财务预算管理制度能够在企业内部得到有效执行。首先，对于企业内部的财务部门来说，应该制定较为详细的财务预算计划执行表，表中对各个部门需要执行的内容和计划应该进行明确的规定。同时，在预算计划的执行过程中，应该进行严格的管理和控制，并且制定一定的奖励和惩罚制度。如果某些部门或者工作人员出现执行力度不足或者失误的情形都应有明确的惩罚措施，以此约束员工行为。其次，应该制定一定的考核制度，对预算计划的执行效果进行考核。也就是对企业内部各个部门和员工的工作进行考核。可以通过建立预算管理考核体系的方式，考核部门和员工的工作。这种方式也能够强化企业内部监督和管理。

四、小结

国有企业经营内容中最为重要的一部分内容就是财务预算管理。随着国有企业内部体制的改革和变化，财务预算管理的内容和作用方式也發生了很大变化，同时难度也随之增加。在实际的运用财务预算管理时，国有企业还存在很多的问题，比如：国企内部工作人员对预算管理的认识不足、国企内部员工对预算管理制度的参与度不高、国企内部预算管理目标不清晰和国企内部对预算管理制度的执行力度欠缺等问题。但是财务预算管理可以帮助国有企业提高竞争力，推动业务发展，对国企实现稳定和有序发展具有重要意义。为了促进财务预算管理能够在国企内部很好地实施，并切实改善存在的那些问题，本文阐述了一些解决对策，比如提高管理者的预算管理意识、增强员工参与度、制定较明晰的预算目标和提高企业内工作人员对财务预算管理的执行力等等。在未来，应该不断进行探索和研究，使得财务预算管理能够更好地在国企内部发挥作用。

（山东高速新产业集团有限公司，山东济南 250000）

参考文献：

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[2]方志新.简析财务预算管理在国企经济管理中的作用[J].时代经贸，2020（15）.

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