石油企业环境绩效评价指标体系构建

于惠贤 王庆红

【摘 要】本文以石油企业环境绩效为研究对象，对其影响因素进行分析，运用AHP层次分析法比较各评价指标的重要性，构建石油企业环境绩效评价指标体系，指标体系包括6个一级指标，32个二级指标。

【关键词】石油企业；环境绩效；绩效评价

根据环境保护部发布的《2019年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》中，大、中城市一般工业固体废物产生量、工业企业的粉煤灰产生量分别为15.5亿吨、5.3亿吨。伴随着飞速发展的工业进程，大多数石油企业往往将经济利益作为主要经营目标，其经营行为给环境带来了不可忽视的影响。在社会发展过程中，石油为我国的经济发展及国防安全做出了巨大贡献，但石油给环境带来的影响也逐渐显露出来。因此，污染防治、改善群众生活环境既是改善社会民生、环境民生的重要影响因素，也是生态文明建设的迫切需要。要始终将污染防治作为工作重点，加强对水、空气等自然环境的污染防治以及企业“散乱污”现象的管治。

在“十三五”规划中首次提出的“生态环境质量总体改善”目标，体现出我国目前面对社会转型中亟待解决治理环境污染、加强环境管理等问题的重要性。区域环境管理是国家环境管有机组成，油气开发企业利用自身的资源优势迅速发展壮大，为区域经济发展做出巨大贡献。石油也掀起了近年来的金融风暴。石油为人类所带来的利与弊都与生活息息相关。因而石油企业的高能耗、高排放、高污染、高危险性等特征对环境的危害是巨大的。随着带来的环境影响与日俱增，制定有效的环境绩效评估迫在眉睫。

国内外企业已经开始关注石油企业的环境绩效评价，并得到了广泛的重视，石油企业环境绩效评价是我国可持续发展的关键，但国外的环境绩效评估是针对于资本主义制度的特点，并不符合我国国情。本文对我国石油企业环境绩效进行了考察，基于国际自然生态绩效的评价标准理论的同时综合考虑我国基本国情，建立一套契合我国国情的石油企业环境绩效评价体系，为我国石油企业环境绩效评价提供参考。

一、 石油企业环境绩效影响因素分析

石油企业环境绩效是指石油企业经营活动中由于环境保护和治理环境污染取得的成绩和效果。石油企业环境绩效评价是石油企业环境管理的核心問题之一，目前没有完整的评价体系，在一定程度上影响了企业对保护环境的进程。影响石油企业环境绩效的因素如下：

（一）环保合规性

石油企业在生产运营活动的环境因素是否符合国家法律法规要求、行业标准等。环保合规性是石油企业环境管理体系中的重要标准。在石油企业生产运营过程中，遵守法律法规是环境绩效管理、环境绩效评估的基本要求，该因素对石油企业环境绩效具有重要影响。

（二）环境操作绩效

石油企业环境操作绩效是指石油企业在生产运营活动中各个生产环节的情况，包括污染物排放量、能源消耗量以及是否有重大环境安全事故发生。石油企业日常生产过程中的不当操作对环境有着重要影响，如采油废水、原油落地以及大量废弃物的排放的不当处理对水、土壤造成严重破坏。操作环节中污染物排放总量越大，资源能源的消耗量越高，环境绩效也就越低。

（三）环境管理绩效

环境管理绩效即环保技术人员的环保意识教育、企业环境保护管理体系的完善等方面。石油企业对于设立的环保部门、编写环境保护细则、绿色供应链管理方案以及加强企业和员工的环境保护意识等方面的重视程度也是环境绩效重要的影响因素。只有经过企业规范化和系统化的管理，实施企业环境绩效考核才能顺利实施。

（四）环境控制效率

环境控制效率指石油企业在可持续发展的支撑下，采取各项环保防范控制措施减少污染物排放量，节约资源，实现能源循环利用等取得的效果，在执行过程中，依据现行环境管理的基础持续改进，建立更高层次的环境管理目标。环境控制效率越高，治理污染的能力越强。

（五）环保费用支出

为了保护环境，降低环境影响，提高环境绩效水平，发生的投资和费用。主要考虑厂界绿化覆盖率、无毒、无害或低害原材料替代率、清洁工艺设备替代率、废水循环利用率、油田开发伴生气回收率等。

（六）外部沟通绩效

从政府层面看，各级政府通过制定多种形式的规章制度对解决环境问题，包括立法、税收和行政管制等形式对企业的经营行为进行管制。为解决社会发展的过程中的环境，政府部门出台新政策对企业的经营行为进行管制，当石油企业本身处于加强高绿色化的情况下，不但可以降低新政策对企业经营方式的影响，还会从新政策中受益。

二、构建石油企业环境绩效评价指标体系

（一）方法选择

本文选用AHP层次分析法确定石油企业环境绩效评价指标权重。层次分析法（Analytic Hierarchy Process）简称AHP，在20世纪70年代正式由美国运筹学家TL.Saty提出。AHP是系统化的、定性和定量相结合的、层次化的决策分析方法。层次分析法特别适用于那些较为复杂、模糊的问题作决策而难于完全定量分析的问题，该方法易于将各项指标进行分解、综合、分析，易于掌握和应用。该方法较完整地体现了系统分析和系统综合的思想，在对复杂的决策问题提供简洁的运算方式。

（二）指标体系构建及权重确定

选定目标层为石油企业环境绩效。选取准则层，包括环保合规性、环境操作效率、内部管理效率、环境控制效率、环保费用支出和环境外部沟通效率6个维度。选定指标层，经过统计和筛选，最终确定32个评价指标。

采用AHP分析法，构建判断矩阵，根据重要性评分标准，将两个层面之间相互比较，列出判断矩阵并给出对应赋值，通过运算判断矩阵，得出各个指标的权重。如表1所示。

三、结论

（一）构建石油企业环境绩效评价指标体系，体系包括6个一级指标：环保合规性、环境操作绩效、环境管理绩效、环境控制效率、环保费用支出、外部沟通绩效。包含32个二级指标。能够全面攘括石油企业在环境保护中的影响因子。

（二）利用AHP层次分析法确定权重，指标权重的结果说明环境控制效率、环保费用支出、外部沟通绩效对石油企业的影响因素大，可见企业的环境管理体系的建立起到重要的作用。

（1.东北石油大学经济管理学院，黑龙江 大庆 163318；2.东北石油大学图书馆，黑龙江 大庆 163318）

参考文献：

[1]潘虹.绿色会计视角下能源企业的成本核算优化研究[J].环境科学与管理，2017，42（03）.

[2]张亮，胡朋.基于循环经济的石油企业发展路径研究[J].东方企业文化，2013（12）.

作者简介：于惠贤，女，（1965—），吉林省松原市人，副研究员，主要从事资源经济与管理、环境评价等研究。