乡镇畜牧兽医站管理的现状及对策措施

2020-12-28康宏玫

兽医导刊 2020年22期

康宏玫

（四川省蓬安县动物疫病预防控制中心，四川蓬安 637800）

随着我国乡镇的经济发展，针对各方面的管理水平也得到进一步的提升，乡镇兽医站是基层畜牧养殖的保障军与先驱队，助力基层养殖行业的稳定发展。然而，乡镇畜牧兽医站的管理问题与现代畜牧行业的发展出现了不适应的问题，亟需通过改革创新来提升管理水平，促进畜牧行业的发展稳定推进。

1 乡镇畜牧兽医站的管理现状

1.1 管理制度不完善度，法律依据不足

目前，我国乡镇畜牧兽医站的管理制度不完善，工作执行的法律依据不足是十分突出的矛盾。大部分的乡镇畜牧兽医站开展工作没有依据，仅依靠我国部分与畜牧兽医相关的纲领性法律或政策，缺乏系统性的法律或政策依据，这些依据不具有很强的参考性，也不具有行业发展特点，无法适应各个地区的乡镇畜牧兽医站的管理工作。

1.2 乡镇畜牧兽医机构与队伍建设不完善

乡镇畜牧兽医站相关职能的改革并不与现行的畜牧兽医行业的发展相匹配，改革导致部分机构合并或撤销，人员的归属不清晰，导致乡镇畜牧兽医站的职能不明确，管理归属不清晰，加上基层防疫人员的欠缺，导致畜牧行业发展的技术或规划无法在基层落实，制约了工作的有效开展。另外，在乡镇基层兽医站工作的人员工作量大，条件艰苦，无法吸引年轻的、具有专业知识的青年参加基层工作，人员结构老龄化的现象严重，人员结构无法改善，人员的综合素质不高，且基层畜牧兽医站的专业培训等问题因地理位置偏僻等因素无法得到解决，导致工作理念无法更新，无法适应市场变化的需求，工作保守等问题一直存在。

1.3 发展经费欠缺，基础设施配备不足

国家长期不重视基层畜牧兽医站的工作，在政策层面上没有对基层工作的开展进行关注，也没有大量的经费投入，长期的经费欠缺，导致基层基础设施配备落后，无法对现有的落后的技术进行更新，也没有经费投入到对基层工作者的培训上来。基层畜牧兽医站的工作任务不仅包括畜禽的生产、品种的改良，还肩负着消毒、检疫、防疫等多种工作，虽然当前国家对部分防疫用药增加了资金投入力度，但这远远不够，多数防疫物资的购买还需要基层畜牧兽医站自行解决，导致成本投入提升，资金欠缺，降低了其对新技术或设备的购买欲望，因此基础设施配备欠缺导致服务差，成为当前急需解决的问题。

1.4 防疫技术落后，疫病防控隐患多

随着社会发展的复杂化，畜禽疫病也呈现出复杂多变的态势，基层动物防疫工作需要加强重视，良好的防疫技术成为关键。然而，目前多数基层地区还使用落后的防疫技术，无法确保良好的防疫效果，且防疫队伍建设不足，管理不规范，防疫工作督查不到位，防疫工作造假等问题导致了疫病防控效果的不理想，加上检疫环节的流于形式，市场交易监督检查的不落实等问题，导致疫病防控的隐患多。

2 基层畜牧兽医站的改革与创新

2.1 完善法律政策，健全管理机构的职能

从国家层面上来解决法律法规与政策出台的问题，国家相关管理机构明确出台统一的行业标准与政策，地方各级行政主管部门加强立法，形成上传下效，明确法律法规的分级、层次，以畜禽养殖行业发展为基础，将对应的法律法规与政策落实到地方，各地行政主管部门以地方发展特色为依据，形成具有地方特点、适应地方行业发展的法律法规。针对基层畜牧兽医站的管理，需要地方政府设置专门的管理部门，针对地方工作者的开展进行指导，并明确划分各部门的职责与管理权限，推动基层畜牧兽医站的改革工作。明确的部门归属管理，可以有效的提升基层工作人员的工作积极性，为顺利执行改革奠定基础。

2.2 加强基层人才队伍的建设

基层改革离不开高素质的人才队伍的建设，人才的改革与引进可以有效的改善基层服务站的工作方式，改革的重点可以落实在绩效管理制度和创新人才的引进上。对员工进行绩效考核，根据绩效考核的结果进行薪酬的调整与发放，提升其工作积极性。通过防疫划区归属管理，并按照工作落实的效果给予适当的补贴或奖励，促进防疫工作的稳定、有效的开展。加强人才的引进与选拔工作，通过与高校合作的方式，将在校生引入基层工作，不但使学生得到了锻炼，也给基层带来了新鲜的血液，对于实习过程中表现突出的学生，可以适当的奖励或给予工作、晋升等机会，多种措施吸引人才。适当的聘请资深专家对基层工作人员进行适当的培训，或外出培训等，通过多种方式来提升基层工作人员的综合素质，创建高水平的工作团队。