新型冠状病毒肺炎疫情背景下警务实战训练策略研究

张文泽

（安徽公安职业学院，安徽 合肥 230031）

2019 年12 月在湖北省武汉市发现不明原因病毒性肺炎，国家卫生健康健康委将该病毒命名为新型冠状病毒（NCP），目前该病毒已纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。 教育部于1 月27 日下发通知，“高等学校适当推迟2020 年春季学期开学时间”“各类学校要加强寒假期间对学生学习、生活的指导，要求在家不外出、不聚会、不举办和参加集中性活动”。

公安院校既承担着预备警官和在职民警的训练任务，同时也是公安机关的重要组成部分和后备力量，疫情背景下的警务实战不仅能有效提高民警和学员的防护能力，同时，作为警务实战教官也能及时支援一线。 但疫情给正常的训练带来了困难，同时，疫情所产生的新的实践问题也值得警务实战教官进行研究，因此，疫情条件下研究警务实战训练就显得尤为重要。

一、新型冠状病毒肺炎疫情对警务实战训练产生的影响

（一）新冠病毒的特点

新型冠状病毒，直径60-140nm，病毒对紫外线和热敏感，56°C30 分钟、 乙醚、75%乙醇、 含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂均可有效灭活病毒，氯己定溶液不能有效灭活病毒。 目前所见传染源主要是新型冠状病毒感染的患者。 无症状感染者也可能成为传染源。经呼吸道飞沫、密切接触传播和不同大小的呼吸道气溶胶近距离传播是主要的传播途径。在相对封闭的环境中长时间暴露于高浓度气溶胶情况下存在经气溶胶传播的可能。 由于在粪便及尿中可分离到新型冠状病毒， 粪便及尿对环境污染造成的气溶胶或接触传播。

（二）受训者相对独立、封闭

根据安徽省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势，1 月24 日安徽省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部决定，启动安徽省重大公共卫生事件一级响应。 全省范围内人员流动性降低，公交、出租车、城际客运逐渐停运，甚至各地逐渐采取“封城”的措施。以合肥市为例，2 月5 日合肥市疫情防控应急指挥部公告（第7 号）要求“全面实施封闭式管理。 所有住宅小区、村庄、单位实施封闭式管理，原则上保留1个进出口，人员一律测温，外来人员和车辆一律严控，特殊情况由管理人员做好登记备案。无物管小区由所属社区（村）安排专人负责封闭式管理工作。 ”因此，学生只能以家庭为单位待在家中，而不能随意流动，更不能和其他同学聚集而形成训练小组。

（三）打破了传统的训练模式和计划

正常训练模式为，学生在校以行政班为单位，由教师主导在线下完成理论和实践的教学， 特别是警务实战类课程， 更加强调理论与实践的结合和理论的实战化运用，因此，实战行为的动力定型需要学生在教师的指导下反复练习才能形成正确的动作和习惯。[1]学生在相对独立和封闭的环境下，训练效果缺乏对比，学生之间无法形成参照和交流，教师也无法有效的对学生进行有针对性的指导。此外，按照预定教学计划，2 月10 日正常开学， 但受疫情影响，2 月8 日安徽省教育厅通知全省各级各类学校（高校、中小学、中职学校、技工院校、幼儿园、托儿所等）2 月底前不开学。 同时，教育部要求“停课不停学”，包括警务实战类课程只能采取线上教学的方式， 将理论和动作录制为视频进行教学。

二、警务实战训练对抗击疫情的重要作用

（一）公安机关是维护疫情期间秩序的重要力量

在重大疫情型突发公共卫生事件期间， 影响社会治安和稳定的违法犯罪案件呈现出类型相对集中的特点，具体包括造谣惑众、制造恐慌、扰乱市场秩序、借机扰乱社会秩序、传播疫情。[2]因此，公安部于2020 年1 月25 日召开会议强调，疫情就是命令，防控就是责任，要强化协调配合，在党委和政府的统一领导下，与卫生防疫等有关部门密切配合，加强联防联控，严格限制或取消各类大型活动，配合有关部门做好疫情监测、排查、预警等工作，协助做好体温监测和对疑似病例和密切接触者的隔离、检查工作，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。要强化社会面防控，全面提高勤务等级，全面加强对定点医疗机构和隔离场所安保工作，全面加强机场、车站、码头等重点部位和人员密集场所的安全防护， 全面加强铁路、民航和道路交通安全秩序管理，不断增强政治敏锐性，严防各类借机捣乱滋事破坏活动，严防各类矛盾交织叠加， 坚决维护社会稳定。 要强化依法打击，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等扰乱救治秩序的各类违法犯罪行为，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料和非法收购、运输、出售野生动物等违法犯罪活动， 及时查处扰乱正常医疗秩序的行为。要依法查处各类别有用心的造谣有害信息，配合有关部门加强舆论引导。可以看出，公安机关在疫情期间承担的打击犯罪、巡逻防控、设置卡点等职能对于控制疫情传播具有重要作用， 也深得广大群众的认可。[3]

（二）公安院校师生是重要的抗疫后备力量

疫情的爆发对于社会治理体系和治理能力是一次大考，在这种特殊时期，一方面需要大量的医护人员投入治疗工作，还需要大量的民警维护社会秩序、协助处置疫情突发状况， 而一线的民警已然承担了大量的设置卡点和巡逻防控工作， 并且长时间连续工作而无法休息，会极大影响作战效能，甚至会出现管控“盲区”，此时，公安院校的师生作为后备力量的作用就体现出来。 以安徽省为例，安徽省公安机关选派100 名民警支援湖北抗击疫情，安徽省公安厅机关抽调200 余名年轻民警组成青年突击队，支援合肥市重点地区的疫情防控工作，这其中就包括许多公安院校的教师。 此外，许多学生也报名参加当地的抗击疫情志愿者，协助当地进行防疫卡点管理工作。 安徽省还将公安院校的学生作为突发事件的应急预备力量，一旦疫情加剧，还可作为第三梯队投入战斗。

（三）针对涉疫的警务实战训练能有效保障民警和群众安全

冠状病毒的传播主要依靠呼吸道飞沫、 密切接触传播和不同大小的呼吸道气溶胶近距离传播，因此，在疫情期间，执法环境和对象发生了改变，如果防护不当，极易在办公、走访、巡查和处置涉疫警情时感染病毒， 一旦民警感染病毒不仅会对个人产生极大影响， 还会导致所在单位和所接触的人员被隔离， 在疫情期间所造成的非战斗减员是十分严重的。公安部全警实战大练兵领导小组办公室转发湖北省公安厅制作的《公安机关应对疫情防护实操指引》系列微视频，指导广大公安民警、辅警切实做好疫情处置和个人防护工作，重点围绕个人防护、基层窗口防护、机关办公防护、执法须知、涉疫警情处置、车辆卡口查缉、医疗隔离区执勤、心理疏导等进行讲解，公安部还下发了《公安民警疫情应对身心健康手册》，这些措施都能指导民警、辅警做好个人防护，但这些也需要实战教官有针对性的对公安院校学生和民警进行培训才能达到最佳效果， 只有每一名学生和民警掌握了防护要点，才能更好的保护人民群众的安全。

三、疫情背景下的警务实战训练策略

（一）疫情背景下的警务实战训练应把握的原则

在疫情背景下， 针对涉疫警情的警务实战训练的重要性就显得尤为重要， 警务实战训练应把握五个原则：1.以人为本原则。 在疫情期间，要始终把人的需求和安全作为根本原则， 既要保证人民群众的需求，更要保障民警的安全，不能因为疫情而粗暴执法， 更不能让民警在缺乏防护的情况下贸然参与疫情期间的工作，要最大限度的满足人民群众的需求，保证每一个人的安全。2.依法依规原则。疫情期间依法防控的法律依据主要包括《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《关于办理妨害预防、 控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，[4]各地疫情防控指挥部还会发布相应的管理措施，使得现存法律、法规形成了比较完整的防止公共卫生危机的法律机制，这为当前司法机关准确、及时、有力打击犯罪提供了具体的法律依据， 也为抗击突发灾害事故期间维护社会秩序提供了司法保障，[5]这些更应成为警务实战化训练的依据。3.一致性原则。应保持警务实战训练与实战中所采取的措施基本保持一致，避免因地域、环境、对象不同导致训练与实战出现偏差的情况。4.公开透明原则。 警务实战化训练要遵循公开透明的原则，将疫情的真实情况、实战中面临的真实问题公开透明快速分享， 对疫情期间的警务实战化训练效果影响明显。5.动态性原则。警务实战训练应根据病毒的最新特点、 各地防控的最新要求及时调整训练内容，确保训练内容的有效性和针对性。

（二）统筹规划训练内容

受疫情影响，影响了正常的教学计划，原定的课程安排都被打乱， 由每个授课教师自行决定上课的内容和方式，这就会导致课程之间发生冲突，同时由学生自由选择上课的时间和进度某种程度上也会导致学习的效果受到影响。因此，这就需要授课教师以课程为小组， 共同确定授课内容和统筹规划各部分教学内容的教学模式，协调关联课程的进度，确保教学计划有序推进， 避免出现课程扎堆或课程“空窗期”的情况。

（三）结合疫情特点设计特色训练内容

教师和学生既是阻击疫情的参与者， 更是抗击疫情的战斗员， 因此要对疫情的特点和状况更加熟悉和了解， 而警务实战训练许多内容与抗击疫情相关，如疫情卡点的设置、涉疫人员和车辆的检查、涉疫警情的处置都值得研究并加以推广训练。因此，教师应将疫情和警务实战相结合， 设计针对抗击疫情的特色训练内容，利用教学加以推广，确保每一名学生甚至一线的执勤民警都能掌握， 从而保障自身安全的同时，更好的服务防疫工作。

（四）多种形式和渠道展开训练

根据教育部“停课不停教、停课不停学”的要求，要充分调动各种资源利用多种形式开展线上授课等在线教学活动， 确保疫情防控期间的进度和教学质量。 比如，利用钉钉等在线办公软件开展线上授课，利用超星泛雅网站上传课程视频和资料， 借助国家虚拟仿真实验教学项目平台享受免费课程资源。 除了上传课程视频和开展在线教学， 还应积极利用讨论区对热点和难点问题布置讨论话题， 引导学生对课程内容展开思考和讨论。 针对学生学习存在的盲点和学习时长不够等问题， 可以利用钉钉或微信等软件，“点对点”的对学生进行指导和提示，确保教学进度和质量。