发挥科技优势 擦亮创新品牌 在构建合肥新发展格局中实现更大作为

文/刘 爽（合肥市科学技术局）

2020 年8 月，习近平总书记在安徽考察时强调，坚持改革开放，坚持高质量发展，在构建新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。合肥市科技创新工作要深刻认识习近平总书记考察安徽重要讲话精神的重大意义，在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中奋勇争先、奋发作为。

一、 充分认清加快科技创新推动发展的重大意义

1.加快科技创新是推动合肥经济高质量发展的需要

合肥在“十一五”开局之年，GDP首次突破千亿元大关，随后经济总量连续跨过8 个千亿元台阶，2019年GDP 达9409.4 亿元。经济越发展，越需要强大的科技创新作为支撑。目前，合肥依靠低成本资源要素投入形成的驱动力明显减弱，所以必须牢牢抓住科技创新“牛鼻子”，加快构建现代化产业体系，推动合肥经济向高质量发展迈进。

2.加快科技创新是践行以人民为中心的发展思想的需要

我国社会主要矛盾的转变迫切需要发挥科技创新的引领支撑作用。新冠肺炎疫情发生以来，以5G、人工智能等为代表的一大批新技术开始应用，催生了智能化呼吸机、监护仪等医疗设备，在危重病人抢救和抑制病毒扩散中发挥了重大作用。为此，我们必须推出更多涉及民生领域的科技成果，才能更好地满足人民美好生活需求。

3. 加快科技创新是构建新发展格局增强发展韧性的需要

推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党中央作出的战略决策。目前，合肥还存在应用创新进展较慢、原创成果转化率较低、成果转化缺失中试环节等问题。因此，合肥科技创新工作要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，使国内市场和国际市场更好联通，实现更强劲可持续的发展。

二、 认真总结合肥科技创新工作取得的主要成效

1.科技产业融合深度显著提升

“十三五”以来，合肥持续推进资源要素向战略性新兴产业集聚、政策资金向战略性新兴产业倾斜，推动“芯屏器合”“集终生智”产业提速提质。全市战略性新兴产业增加值年均增长20.6%，对全市规上工业增加值贡献率由42.4%提升到76.9%。国家高新技术企业数由2016 年的1357 户增加至2019 年的2539 户，年均增幅23.3%，2020 年有望突破3300 户。

2.科技创新主要指标稳中有升

一是高新技术产业产值稳步增长。2019 年全市高新技术产业总产值同比增长7.8%，高新技术产业增加值同比增长11.5%，对全市工业增长贡献率达76.6%。二是研发投入经费支出稳步上升。2016—2019 年，合肥市研发投入经费支出从194.78 亿元增长至291.76 亿元，年均增长率达12.4%。三是每万人发明专利拥有量稳步增长。2019 年每万人发明专利拥有量达32.5 件，是全国平均水平的2.44 倍。四是技术合同交易额大幅增长。2019 年技术合同交易额达222.4 亿元，是2016 年的2.95 倍。

3.创新链条平台体系初步形成

一是原始创新平台。强力推进合肥国家实验室建设。扎实推进合肥综合性国家科学中心建设，启动运行能源研究院、人工智能研究院。二是协同创新平台。加强与知名高校院所合作，建设中科大先进技术研究院、合工大智能制造技术研究院、哈工大机器人国际创新研究院等20 余家“政产学研用金”一体化新型研发机构。三是应用研发平台。聚焦合肥市重点产业发展需求，建成运行8 家省级技术创新中心，组建17 家市级技术创新中心。四是成果转化平台。推进安徽创新馆建设科技大市场，入驻知名科技服务机构11 家，技术转移中心3 家，发布创新成果近500 项，完成科技成果投资项目44 个。五是资源共享平台。推进大型仪器设备共享平台建设，集聚1615 台（套）仪器设备，促进与长三角等开放共享创新能力和资源。

4.创新创业生态环境不断优化

“十三五”以来，合肥着力完善“众创空间+孵化器+加速器+产业基地”全生命周期双创服务链。截至2020 年11 月，全市科技企业孵化器总数达68 家，备案众创空间88家。建设10 家海外人才工作站、5 家外国专家工作室、65 个院士工作站等平台。建设合肥国际人才城、中国国际人才市场合肥市场，开辟外国人才服务绿色通道，基本实现了人才服务“只跑一次”。

三、 积极面对合肥科技创新未来发展的机遇挑战

1.从国际看，创新驱动取代传统驱动已是必然选择

当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速演变，一些重大颠覆性技术变革正在创造新产业、新业态，通过创新驱动取代传统的投资驱动、资源驱动，已成为抢占新一轮经济发展制高点的优先选择，科技水平和产业化程度将决定国家的核心竞争力和国际地位。

2.从国内看，科技创新催生新发展动能已是必由之路

以国内大循环为主体，就是要发展新科技、开发新产业、催生新业态，适应满足新消费的全过程循环，科技创新是这一大循环的前端和基石。长三角区域创新是中国科技和产业创新的开路先锋，长三角不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，引领支撑全国高质量发展。

3.从自身看，合肥未来科技创新发展机遇大于挑战

合肥深度融入长三角，成为G60科创走廊中心城市，将会给合肥带来更多合作机遇。与此同时，合肥面临着资本、技术等要素差距较大，对人才吸引力不足等一系列挑战。但总体来说，机遇大于挑战，合肥应充分发挥科教资源丰富优势，努力提供高水平科技供给，加强成果本地转移转化，不断打造产业地标、提升核心竞争力和城市能级。

四、认真谋划“十四五”合肥科技创新发展思路举措

1.激发创新潜能，打造科技创新策源地

支持服务保障重大科技基础设施集群建设，加快布局五大支柱和十大装置。加强原创技术成果跟踪，制定出台成果转化实施细则，设立成果转化引导基金，扩大自然科学基金支持范围，打造高新技术产业化中试配套基地。每年实施一批重大科研项目，争取更多技术领域进入国家布局。

2.做强创新量能，打造全国重要产业地标

推进以科技创新为核心和支撑的产业创新，培育布局量子、能源、生命健康等未来产业，发展壮大集成电路、新型显示、人工智能、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业，转型升级家用电器制造、装备制造、汽车及其零部件制造等传统优势产业。

3.激活创新动能，打造国际人才集聚中心

加快建立与国际规则接轨的高层次人才招聘、薪酬、科研管理、考核、社会保障制度，积极引进国外顶尖人才。实施更加积极的高层次人才天使基金、股权激励等政策支持措施，鼓励高校院所对应用型人才加大科技成果转化考核权重，支持开展职务科技成果“三权”改革。

4.增强创新效能，打造一流创新生态环境

谋划制定《合肥市科技创新条例》，高标准出台合肥市科技创新发展“十四五”规划。积极开展“一带一路”节点城市科技合作，新建和提升一批国际科技合作基地。推进重大科技基础设施开放共享，深化长三角科技创新合作，强化与上海张江科学城等共享共建。