股份合作推动乡村全面振兴——江苏南京市高淳区淳和水稻专业合作社调研

■ 文 / 本刊评论员 赵 黎

中国社会科学院农村发展研究所合作经济研究中心副秘书长

一、成立与发展

淳和水稻专业合作社位于江苏省南京市高淳区东坝镇和睦涧村，全村共有856户2820人，拥有耕地面积5185亩，省道239穿村而过，有良好的区域和资源优势。2008年，村集体先后牵头组建淳和水稻专业合作社、农地股份合作社、社区经济股份合作社和劳务专业合作社。淳和水稻专业合作社理事长魏统田之前在南京经营装修公司，2008年回到村里，当时村里“除债务，什么都没有”。在村里一穷二白的情况下，村干部带头组建合作社，流转4个自然村的土地，然而土地一时无法整治完毕，导致水稻错过季节没有种下去，但是租金需要照付。于是因流转土地合作社亏掉80多万元，魏统田“整整四夜没睡着觉”。

在成立之初，4家合作社在各自经营范围内发挥出一定作用，但也存在经营业务和职能交叉重叠等问题。2014年，和睦涧村以淳和水稻专业合作社为载体，通过开展综合社试点项目，以撤并、参股等方式将4家合作社的服务职能整合到水稻专业合作社，由此水稻专业合作社通过承接村集体资产保值增值、资产管理、村民服务等新的职能，开启了综合社的运作模式。

淳和水稻专业合作社成立10年来，经历了从无到有的巨变，由普通合作社逐渐成长为市级示范社、省级示范社、国家级示范社。2010年，合作社种植的水稻通过了有机认证；2011年，注册了“和睦涧”商标，开始走品牌发展之路；2013年，被南京市命名为“五好”示范社，“和睦涧”牌有机大米在江苏省农民合作社产品展销会上获得“最佳人气奖”；2014年，被评为“国家农民合作社示范社”、优质诚信绿色生态农产品种植示范单位。

二、组织与运作

1.通过资产量化，明晰成员股权结构。淳和水稻专业合作社面向本村农户，成员结构可以概括为“454+1”模式，即454户农户加上村集体，村集体出资代表了全村856户农户集体量化的资产，收益归全体成员共有共享。具体而言，合作社主要有3类成员：一是村集体经济组织作为团体成员；二是本村以土地承包权作价出资的农户；三是以货币形式出资的本村农户。合作社出资结构为：第一部分为集体股，即村社区经济股份合作社代表村集体入股，共出资373万元。其中，基于村集体积累的货币出资318万元；523.37亩集体土地作价出资33万元，包含水田319.75亩（作价750元/亩）、旱地203.62亩（作价450元/亩）；548.59亩集体水面以400元/亩作价出资22万元，水面清挖后专门用于灌溉。第二部分为个人股，即454户农户共出资177万元。其中包括454户农户2159.61亩土地作价入股150万元，包括水田1760.48亩（作价750元/亩）、旱地399.13亩（作价450元/亩），以及27户农户以货币形式出资27万元。第三部分为“优先股”，即将财政扶持低收入农户资金以及“万帮万”扶持低收入农户资金共20万元，平均量化给70户低收入家庭，将扶贫资金变股金，每年参与分红，作为低收入农户增收基金。

2.通过土地托管，压实生产经营责任。合作社拥有水稻种植面积3232亩，通过5名种植大户进行田间管理，主要采用2种生产模式。一种是种植大户定产模式，即1200亩土地由3名种植大户进行生产和管理，每名负责400亩左右的田地。种植大户负责生产管理，其他经营和销售都由合作社统一负责。种植大户与合作社签订托管种植合同，确保每年每亩500斤稻谷产量，超出部分按照四六分配（合作社占四，种植大户占六），租约一年一签。另一种模式是由合作社聘用职业经理人和村副书记，专门负责田间管理。在两种模式下，合作社都实行“八统一”，即统一“种苗、技术指导、耕种、收割、收购、加工、品牌、销售服务”，实行产前、产中、产后的综合性服务。在加工环节，合作社聘用7名村组长，充分发挥“统”的功能，提高了农业生产组织化程度。

3.通过参与试点示范项目，打造全产业链运营模式。几年来，在理事长和村“两委”的带领下，合作社充分利用稻田艺术和田园综合体、中低产田改造和高标准农田建设、土地整治配套设施试点等各类项目资金，投资基础设施建设、农机具配套和乡村美化等。如今，合作社建成为集生产、加工、销售、农机、植保、技术信息、劳务用工、农业保险、农田流转、基础设施建设、社区物业管理等服务功能于一体的综合性农民合作社，扩展了稻米全产业链。合作社有机稻米主要销售渠道为门店、自营店、超市专柜以及公司、集团等固定渠道。通过“和睦涧”自有品牌，合作社有机稻米销售价可达到10元/斤，比农户卖原粮高出1到1.5倍，初步实现了集体增收与农民致富的双丰收。

三、作用与成效

1.提高农业适度规模经营水平。为促进农业生产增效，合作社积极开展科技兴农和设施兴农活动。在科技兴农方面，合作社依托“321科技领军人才”项目等平台，主动寻求科技力量支撑。合作社与有机生物学专家合作开展水稻用药实验，通过使用新型纳米农药，在农药减量方面取得了突出效果。在设施兴农方面，合作社投资2000多万元，完善农田基础设施建设，购置旋耕机、插秧机、收割机、粮食加工机械等设备10余台（套），建设农机库1座、直营店2个以及粮食加工厂、烘干房、粮食仓储、成员培训中心等，推动了当地农业发展从小生产走向大市场，从分散经营走向专业经营，有效提升了全村农业现代化水平。

2.丰富农民就业增收渠道。在合作社成立之前，当地农民主要以务农收入为主，合作社的成立为农民收入提供了多样化的渠道，村民收入来源包括了务工收入和合作社分红收入等。在务工收入方面，合作社充分发挥产业扶贫的积极作用，目前日均用工50多人，带动村民和低收入农户就近就业增加收入，2018年发放工资共计60多万元。此外，村集体为老年农户提供保洁等长期工作岗位和多种临时用工，拓宽农民增收渠道，使农户收入更加稳定。在分红收入方面，从2014年开展综合社试点以来，每年按股分红，2015年—2017年，合作社年均经营收入800多万元，3年分红520.82万元，其中村集体分红91.6万元，农户分红429.22万元。2018年，合作社经营收入853万元，盈余200.9万元，提取公积金30万元，剩余盈余170.9万元的80.28%按土地股份分红，19.72%按成员出资分红。合作社农户成员共分红141.84万元，户均达3124元。

3.带动低收入农户脱贫致富。合作社吸纳70户低收入农户加入合作社，并从2015年开始连续4年提取专项资金，因人施策开展精准帮扶。一是让困难人群享受到更高的分红比例，即每年以不低于20%的比例参与分红；二是针对有条件务工的低收入户，安排其在合作社打工，实现就近就业，拿理事长的话讲，“能做一点体力活的，我们就给安排，增加他的收入”。2018年，63户低收入农户（不包括已经去世的）共分红4.64万元，获得打工收入16万元，户均增收3276元，2019年全部实现脱贫。

4.增加村集体经济收入。开展综合社试点以来，合作社带动村集体经济不断发展壮大。2008年到2018年，村集体收入从23万元逐渐增加到285万元，年均增长超过30%，和睦涧村连续4年进入南京市“综合实力百强村”。

5.助力美丽乡村建设。围绕“一村一品、一村一景”，和睦涧村近年来总投入270多万元，对有机稻米种植基地西山坳进行重点打造，对村庄绿化与环境整治提档升级。同时，合作社与村委会合力打造以有机大米为特色的稻乡文化村，融入稻米文化展示、稻田大地景观、稻草艺术体验、传统美食体验等生态旅游因素，打造经济发展与稻米文化相结合的田园综合体，和睦涧村也因此被评为江苏省“生态文明村”。

四、合作社发展与村庄治理

淳和水稻专业合作社与村委会分工合作，共同推动乡村全面振兴。

1.在分工方面，合作社与村委会形成“村社独立”的局面。合作社与村委会在村党组织领导下自我管理，相互支持，通过“财务分开、管理分开、项目分开”，确保产权清晰、权责明确、账目清楚。这一做法拓宽了合作社发展新思路，也开辟了村集体组织发展集体经济、引领农民增收和帮助低收入农户脱贫的有效路径。

2.在合作方面，合作社与村委会通过村党组织实现了深度融合。合作社依托“党建+合作社”模式，自2014年成立党支部以来，通过整合资源、精准服务，形成了“党建强社”“合作富民”的村社发展互为促进的局面。

在“党建强社”上，村集体经济组织控股领办，理事长由村党支部书记兼任，突出合作社的“集体性质”。和睦涧村党总支下设3个党支部，分别为农村党支部、新社区党支部和淳和水稻专业合作社党支部，党总支委员任淳和水稻专业合作社党支部书记。合作社提出“将党支部建在产业链上，将党小组建在致富项目上，将党员示范在创业岗位上”，组织党员争当示范和标兵，带领成员比技术、比服务、比贡献。

在“合作富民”上，合作社成立的10年来，和睦涧村民人均收入从2008年的8799元逐步增长到2018年的26820元。合作社除对社区村民就业增收起到积极作用，更成为低收入户脱贫致富的有效载体。现年69岁的王九伢，因肌体残疾只能耕种少量田地，家里还有一个患精神分裂症的儿子，需要长期吃药，全家主要靠低保维持生计。成立合作社后，他将家里所有承包土地入股合作社，每年获得土地租金4500多元，所得二次分红每年达500元—800元，土地入股后，村里安排其负责后宅里自然村保洁工作，每月又可得800元务工收入，如今家庭生活条件大为改观。此外，合作社还积极参与村庄公益事业。村民如果患上大病或者考上大学，合作社均会给予2000元的资助或奖励。

五、小结

淳和水稻专业合作社通过由社区经济股份合作社参股、农户承包土地经营权入股、财政扶持资金量化入股的做法，积极探索合作社建设与发展新机制，开创了综合社运作新模式。合作社将有机水稻种植作为全村农业主导产业，通过加工、销售、股份合作等方式共同打造“和睦涧”有机大米品牌，呈现出“出资形式多元化、田间管理多样性”的发展特点，达到了“集体经济添活力、村民致富添动力”的效果。