欧洲生育率变动的政治学和经济学机制研究

孙 振

近年来，生育率下降已成为各国学界、政界和公众普遍关注的热点问题。研究表明，过低生育率不仅会影响人口数量、人口结构和家庭结构，还会导致老年人口问题、劳动力人口问题、人口负增长问题、人口迁移问题和经济发展问题的产生。我国的生育率下降和由此引发的老龄化等问题也备受关注，因此研究欧洲各国家生育率的变动趋势和形成机制，可以为我国生育问题的研究提供借鉴和启发。

一、欧洲各国家生育率的变动趋势

20世纪30年代的大萧条时期欧洲出生率非常低，第二次世界大战结束后生育率上升，导致了20世纪50年代和60年代的“婴儿潮”。自那以后，全欧洲生育率稳步下降，欧洲的大部分国家生育率已经长期低于更替水平。虽然欧洲各国家生育率普遍呈下降趋势，但不同国家生育率的具体变动趋势不尽相同。

北欧国家在1990年至1999年间的平均生育率有所回升，之后又呈下降趋势；南欧和西欧国家的生育率在2000年至2009年期间有所上升，在2010年至2016年又有所下降；东欧国家从1960年至2009年的平均生育率也一直下降，在2010年至2016年有所上升。就1960年至1969年间的平均生育率而言，北欧、南欧和西欧代表国家都在2.7左右，而到了2010年至2016年间，北欧和西欧的平均生育率降到了1.8左右，南欧则降到了1.344，可见南欧生育率下降幅度最大。目前发达国家普遍认为，总和生育率为2.1即达到了生育更替水平。东欧、西欧和北欧国家的平均生育率在1970年至1979年间便低于生育更替水平，而南欧国家则在1980年至1989年间才步入生育率低于生育更替水平的阶段。

二、欧洲生育率变动的政治学和经济学机制分析

（一）政治学机制

Esping-Andersen（1999）将欧洲国家的福利制度总结为四种：社会民主型（包括北欧国家，通常还包括荷兰）、自由主义型（包括爱尔兰、英国和瑞士）、家庭主义型（以南欧国家为代表）和保守主义型（包括其余的大多数西欧国家）。这些福利制度的安排，在一定程度上决定了关键生命事件如婚姻或生育的时间和顺序，因此制度差异可以用来解释不同发达国家中个人生命进程选择的差异。

北欧国家通过提供父母的产假，可使其享受高达80%（甚至更高）的前期收益，并且对所有年龄段儿童都有较好的保育覆盖。而其他欧洲大陆国家，特别是南欧国家的儿童保育则相对较少。欧洲各国对于父母产假和照顾政策方面观念不同，也决定了其提供儿童保育服务的差异。在北欧国家，儿童保育旨在保障妇女参与社会劳动的权利，这些国家还为所有年龄段的儿童提供了一个全方位的公共儿童保育系统。法国和比利时也同样为学龄前儿童提供了大量的儿童保育服务，但和北欧国家在行政和组织上有所差别。在比利时，儿童保育主要基于公共设施和家庭托儿服务的结合，护理人员能够经常得到政府补贴（Bussemaker，van Kersbergen，1999）。东欧国家奉行的是将家庭护理制度化，并削减了公共资助的儿童护理。与其他欧洲国家相比，东欧国家的儿童保育覆盖率较低。而在地中海国家中，讲德语和英语的欧洲国家几乎没有3岁以下儿童的公共儿童保育服务，且儿童保育机构的护理旨在补充家庭护理，而不是代替父母提供照顾（Gerda Neyer，2006）。低保育和高保育国家之间的总生育率水平差异表明，相关政策会产生信号作用。

（二）经济学机制

1.女性劳动参与率的变化

传统经济理论预测，女性工资率的提高会导致女性劳动参与率的增加，育儿机会成本的增加以及儿童数量的低收入弹性则会导致生育率的降低（Becker，1981；Cigno，1991）。生育率与女性劳动参与率通常被认为呈负相关关系。Ahn and Mira（2002）的研究表明，在上世纪80年代中期和90年代初，经济合作与发展组织（OECD）国家的生育率与女性劳动参与率之间的相关性方向发生了改变。1975年欧洲女性劳动参与率较高的国家，如瑞典和丹麦，生育率较低，而具有较低女性劳动参与率的国家，如意大利和西班牙，生育率则相对较高。而1996年，女性劳动参与率高的国家如丹麦和瑞典生育率也高，而意大利和西班牙等女性劳动参与率较低的国家女性生育率也很低（Francesco C.Billari，Hans-Peter Kohler，2002）。

2.生育成本的增加

第二次人口转型理论（van de Kaa，1987）认为，发达国家的人口行为越来越不受社会规范的约束，而是更加强烈地基于个人对各种家庭生活类型的成本和效益的考虑。该理论还提出，人口变化与意识形态的转变密切相关，当前意识形态倾向于后现代、个人主义和后唯物主义的价值取向，因此，家庭形式和生育行为在同一群体中变得越来越多样化。根据Easterlin（1980）的相对收入假说，生育率由生育意愿与预期收入共同决定，欧洲经济的不景气使得人们对未来的经济状况产生担忧，因而生育成本产生的经济负担更大，生育率也因此下降。

3.经济结构调整与风险规避的需要

经济全球化和教育水平的急剧提高使年轻人产生了很高的经济需求，与此同时，劳动力市场放松管制带来的竞争导致他们的职业和收入有更大的差异。在这种情况下，大多数年轻人变得厌恶风险，也就是说，他们遵循风险较低的途径。

年轻人认为投资于自己的人力资本（教育和劳动力市场经验）是规避风险的最佳途径。这种投资需要对自己和雇主做出相当大的承诺，特别是通过长时间的工作，而不是服务家庭成员和组建家庭。因此，在积累人力资本的同时，家庭组建被搁置（Peter McDonald，2008）。

三、总结

欧洲生育率的持续下降是由多方面因素共同造成的，各国由于社会传统、文化、制度的不同而形成不同的生育率变化趋势。欧洲生育率的下降已经造成了一系列不利的经济和社会后果，尽管政府努力采取政策改善，但目前效果并不明显。欧洲生育率研究通常会将欧洲分为东欧、西欧、南欧和北欧来细化研究，以便了解到每个区域生育率变动的不同趋势和特征。

目前我国也面临低生育率带来的各种问题，由于生育成本的增加、社会价值观念和生育观念的转变、福利政策的缺乏，我国生育前景不容乐观。而且我国幅员辽阔，各地区在经济和文化等方面差异很大，因此在分析我国生育率情况时，也应该像分析欧洲各地区一样分开研究不同地区，以便更好地掌握各地区的生育率情况和趋势，为制定有效的政策提供帮助。