红色基因：中国应急治理力量的精神内核

刘新跃，徐济益

(安徽工业大学，安徽 马鞍山 243002)

红色基因是中国共产党奋斗历史的浓缩和一脉相承的遗传密码，是中国共产党人团结带领全国各族人民战胜前进道路上艰难险阻的精神力量，是中华民族自立于世界民族之林的文化自信。缘于拥有红色基因，中国共产党和人民军队从弱小到强大，不断从胜利走向胜利；缘于拥有红色基因，伟大的中华民族和中国人民没有在任何艰难险阻面前停住脚步；缘于拥有红色基因，在历次危难时刻，总能形成钢铁般的力量。2020年新冠肺炎疫情在世界范围空前蔓延，中国的疫情防控取得积极成效，风景这边独好！其中疫情防控力量透射出的红色基因熠熠生辉，这些可贵的要素为应急治理现代化提供了诸多生动样本。而建设长效的社会主义应急治理力量则需要继续巩固红色基因的根植教育，构筑一道牢不可破的钢铁长城，待到国家、民族和人民需要的时候，能够迅速涌现出一群“最可爱的人”，成为国家与民族的中流砥柱，确保红色江山坚若磐石。

一、坚持党对涵蕴红色基因的应急治理力量统领

中国共产党以人民为中心、“为人民服务”的红色基因是由党的性质和宗旨决定的，是党在其发展过程中孕育，并且在争取人民解放，谋取人民幸福的奋斗历程中彰显出的美丽轮廓。面对急难险情需要应急治理力量的整合时，切实加强党的领导，全面发挥党委领导的核心作用，落实党总揽全局、协调各方的定位尤其重要。各级党组织和广大党员干部把应急治理工作作为重大政治任务，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势有效转化为强大的政治优势，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。引领各级各地各单位科学构筑群防群治的严密应对防线，有序抓牢网格化管理，统筹形成“党政牵头、社区(村)动员、群防群控、控防有力”的应急处置格局，确保各项防控措施传递精准、覆盖到户、落实到人。同时，加强机关企事业单位党组织与属地党组织的联动，着力在维护稳定、保障运行、资源调配、资金筹集等方面形成协同效应。这既是对中国革命精神与时代精神的重要传承，也是蕴含红色基因的中国应急治理力量发展的内在需求。

二、拓展应急治理力量红色基因的谱系

中国共产党从诞生之日起，就坚定地树起红色的旗帜，在建立和发展社会主义国家过程中始终以人民根本利益为出发点和落脚点，红色基因孕育和壮大是中国共产党思想政治建设积淀下的宝贵财富和代代传承的“遗传密码”，是中华民族的资源宝库。习近平总书记强调：“让信仰之火熊熊不息，让红色基因融入血脉，让红色精神激发力量”。人民军队在党的领导下经过血与火的斗争成长起来，涌现出众多英雄人物与英雄部队，是红色基因的原始密码。人民军队始终秉持听党指挥、服务人民、英勇善战的红色基因，始终坚持闻令而动、召之即来、来之能战、战则必胜的革命信念。无论是在抗震救灾，还是在疫情防控以及抗洪抢险等党和人民最需要的时候，人民军队都能有序驰援应急的最前沿，这是红色基因精神内核在人民军队一以贯之的结果，充分显示出在和平年代，人民军队听党指挥毫不动摇的原则与始终服务人民的根本宗旨。

中国应急治理力量不仅需要强大的人民军队，也需要坚守岗位、奋战一线、无私奉献的社会各界用爱心接力。广大人民群众、抗击新冠疫情中的“逆行者”、志愿者，以及海内外侨胞等通过各种方式参与应急治理，为推进和落实党中央决策部署积极行动，以高度的自觉和真诚，织密坚固的应急治理的人民战线。这是红色基因文化长期熏润的成果，也是持续扩展红色基因谱系建设的重要着力点。

三、锻造应急治理力量红色基因的品质

红色基因是优秀的中华民族和伟大的祖国得以延续的“精神基因”，是构筑中国共产党人稳固思想防线的重要精神内核。在应急治理力量建设过程中，首先，搭建融入百姓根本利益的应急治理平台。建立适应区域特点和需求的应急治理体系，即以“计划、组织、指挥、协调、控制”等管理的五大基本要素为基础，构建“五位一体”治理机制，提升应急治理力量在落实严格执行计划机制、优化组织机制、理顺指挥机制、强化协调机制、健全控制机制等环节的综合能力，始终把人民的切身利益扛在肩上，实现核心要素纵向贯通、横向协调、整体协同，形成机制良性循环和闭环管理模式。其次，关注优秀管理人才的选拔。着重甄选锻炼勇挑重担、敢打硬仗、善于解决实际问题的人才；善于指挥调度、谋划判断的人才；工作业绩突出、执行周密的人才。在应急治理实践中，领导力量要发挥示范带动作用，带领团队成员深入基层察实情、想实招、解难题，上下齐心有序部署、稳步协调、共抓落实。再次，在应急治理实践场域中锤炼。日常的工作场域就是练兵场，重点增强冲锋一线、追求高远、任劳任怨、勇于拼搏、甘于奉献的精神，突出孜孜不倦、无怨无悔、担当作为的品质，潜心挖掘、立体式宣传信仰坚定的工作典型，注重把应急治理中的红色基因养分转化为指导实践、攻坚克难、引领发展的强大正能量。

四、凝炼应急治理力量红色基因的时代内涵

红色基因是构筑中国共产党人稳固思想防线的重要精神内核，是马克思主义中国化大众化的重要成果，是中国革命精神与时代精神的重要传承。传承红色基因能够彰显其时代价值，有利于弘扬中国精神，凝聚中国力量，助推中国梦的实现。首先，确保人民群众面对应急保持昂扬的精神状态和手足同胞守望互助的态度。譬如，2020年新冠肺炎疫情防控中所涌现出的伟大精神力量，是新时代红色基因在人民群众身上的展现，是红色基因实践内涵的深度阐发。其次，确保应急治理中党员干部的永记初心使命。是否从群众最关心的问题着手，把民生疾苦放在心上，是检验应急治理过程中党员干部政治品格、责任担当、奉献作为的试金石，更是考察党员干部工作能力和水平的试金石。数以万计的党员干部面对应急治理展现出争分夺秒、夜以继日、舍小家为大家的先锋模范精神。再次，确保人民子弟兵在应急治理中的股肱担当和英雄主义情怀。应急治理中人民军队强大的组织动员能力、快捷行动能力、专业化的应急驰援能力，“越是艰险越向前”的果敢与坚毅就是最有力的证明。最后，是普通共产党员的挺身而出。应急治理需要系统化作战，需要一个个普通党员提高政治站位、负重逆行、勇涉险滩、敢啃硬骨，共同筑起一道道铜墙铁壁，链接成一股股中坚力量。

五、健全应急治理力量红色基因的保障机制

传承红色基因可以帮助我们树立坚定的理想信念，培养爱国情怀，改革创新精神，形成良好的精神状态和道德品质，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现中华民族的伟大复兴作出贡献。不仅要发挥官方“主阵地”作用，还要通过构建分层分类引导体系、强化平台功能设置等手段，综合运用现代化传播手段，有效促进红色基因的传承。其一，重视应急治理中社会力量的全过程参与。打造应急治理网络，即建立党和政府居中指挥协调，以社区、社会组织、志愿者等社会力量为神经，“一点动”就“全线动”，全社会协同参与的应急治理机制。应急治理积聚众多资源介入，须尽可能全面地接受社会的监督，尤其是广大人民群众的监督。其二，关注弱势群体的应急能力建设。由于弱势群体的应急能力薄弱，对弱势群体进行应急知识宣传，既能够切实提高弱势群体的应急防御能力，又能够给他们更多心灵关爱。其三，健全中央与地方主要新闻媒体的应急协同机制。通过门户网站、微博、微信等及时发布应急工作开展情况，密切关注舆情动态，主动回应社会关切，为应急治理营造良好的社会舆论氛围。其四，要加强政策保障激励。及时嘉奖优秀应急治理人员和团队，制定和落实一线应急风险岗位人员的补助待遇，酌情提高相关津贴发放标准，开通岗位晋级、工伤认定与职称评聘的绿色通道，妥善做好烈士追授及其家属抚慰工作。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视红色基因的教育与传承，新时代的红色基因要在实践中传承、在行动中践行。在应急治理力量的建设与发展过程中，持续培育信仰、忠诚、追求、自强不息、无私奉献、无怨无悔的红色基因，是不忘初心、牢记使命的本质要求，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的政治保证，更是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的价值旨归。