高校廉政文化建设的现状及路径探析

2020-12-23王玉红

西部论丛 2020年16期

摘要：廉政文化建设是一个高校建设的重要组成部分，尤其是在高校廉政建设中发挥着举足轻重的作用。高校加强廉政文化建设，是贯彻实行党的第十九次全国代表大会精神的客观要求，有利于社会主义和谐校区的建设，更好地培养出高素质的创新人才。新时期，高校廉政文化建设遇到了很多瓶颈，针对高校在廉政文化建设过程中出现的问题，文章在四个方面对高校廉政文化建设的路径给予探析。

关键词：高校廉政文化;廉政教育;路径探析

一、高校建设廉政文化的背景

高校是培养人才、发展科技和传承文化的特殊组织机构，高校建设是社会稳定的基础，廉政文化建设则是高校建设的重要组成部分。新时期，党中央高度重视反腐倡廉问题，对党风廉政建设提出了很多新的思想、新的观念、新得举措和新的部署。“老虎苍蝇一起打”的策略不仅在政府部门实施，近几年各个高校也在开展廉政建设工作。[1]一方面，这是高校建设的必然要求;另一方面，这是全方位进行反腐倡廉工作的必要环节。

近几年，学校中腐败之风盛行，学生会成员“官气儿”十足、校领导以权谋私、高校老师学术不端、学生成绩作假等现象受到了越来越多人的关注。面对严峻的形势，我国积极出台政策，高度重视高校廉政文化的建设。各个高校积极响应国家号召，在高校建设中重点突出廉政文化建设，在高校中营造良好的廉政文化氛围.

二、高校廉政文化的建设现状

（一）思想上：对廉政文化建设的重视程度不到位，尚未形成正确认识。受“学而优则仕”等传统观念的影响，高校或多或少会存在重智育轻德育、重知识技能传授轻廉洁素质培养的现象。[2]某些高校没有充分认识到廉政建设的重要性和紧迫性，存在着廉政文化建设不到位的现象。

1.高校领导干部层面。高校中，某些领导干部认为廉政是纪检监察部门的工作，在廉政文化建设的过程出现了装装样子、走走形式等现象。近几年随着新媒体的快速发展，更多的校园腐败之事被暴露出来，2020年6月29日，山东省纪委监委网站发布了对“关于聊城市冠县、东昌府区两起冒名顶替上学问题调查处理及相关情况的通报”，多名人员被处分，对济宁市任城区苟晶反映的被冒名顶替的问题也在进一步展开调查。此事一出，山东省有关部门迅速展开调查，最后查出山东省有242名涉嫌冒名顶替学历。这一系列事件不仅仅反映出有关政府部门以权谋私的腐败行为，也暴露了相关高校工作不廉洁的现象。

2.高校教职工层面。對高校的教职工而言，他们认为自己只负责教学、科研工作，对学校的廉政文化建设工作抱着“事不关己高高挂起”的态度。[3]殊不知，廉政处处都在，也发生在教职工的工作身边，高校老师为人师表本应勤于科研，但是大学教师学术造假、作风不正的新闻却经常在网络媒体上见到，这正是高校教职工缺乏廉政意识的表现。

3.当代大学生层面。对当代大学生而言，一方面对于社会上的贪腐之事忿忿不平，一方面对认为廉政离自己的校园生活很远。但是，廉政也发生在校园生活中，近几年，越来越多的学生干部官僚化的现象被网络媒体曝光出来。身为祖国未来的希望之光，当代大学生自身对廉政文化建设存在的不正确认识和不恰当行为，制约着高校的廉政文化建设。

（二）制度上：廉政文化建设的组织领导不够有力，没有形成长效机制。当前，大多数高校的廉政文化建设存在组织主体模糊的问题，没有建立起党委统一领导、各部门各司其职的领导体制，使得职能部门之间的权责不明确，承担责任时相互推搡，没有形成一个整体的廉政文化建设体制。[4]某些已经建立起反腐倡廉制度的高校，其廉政体制也存在“假大空”的特点，缺乏长期的、系统的规划方案，没有建立起与其相匹配的监督机制、考核机制和奖惩机制。

（三）物质上：廉政文化建设的载体设计缺乏创新，没有形成良好的氛围。自从国家倡导加强廉政文化建设以来，很多高校积极响应，推进廉政文化建设，但是载体形式单一，大都是停留在讲座、演讲、征文比赛和书画展等传统活动的层面上，没有充分利用新兴载体比如：短视频、报刊橱窗等。因此，在大多数高校，廉政文化建设的氛围不浓，缺乏生动性和灵活性。

对于廉政文化建设的宣传对象，许多高校仅仅停留在了中层以上的管理干部，殊不知广大师生的廉洁教育和廉洁行为的培养也是很重要的。如果教师抵挡不了社会上腐朽思想的侵蚀，走上违法乱纪的道路，这不仅会破坏学校的育人环境，更会损害人民教师在学生心中的崇高形象，甚至会对学生起到反作用。所以，在廉政文化建设的载体设计中，要充分考虑各个主体，全方位提高高校廉政文化建设的质量水平。

三、加强高校廉政文化建设的路径

目前，针对在高校廉政文化建设过程中出现的问题，本文从四个方面出发，对高校廉政文化建设的路径进行探析。

（一）坚持正确方向，突出工作主题。高校在进行廉政文化建设的过程中，必须将坚持马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论贯彻到底，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想。始终坚持正确方向，突出廉政文化建设在高校建设中的地位，重点培育廉洁价值观念，开展相关活动，为高校加强廉政文化建设提供思想保障。[5]高校廉政文化建设，不能纸上谈兵，要深入到实践中去。

（二）把握廉政文化建设定位，突出廉政教育重点。高校廉政文化的建设对象不仅包括领导干部，还包括教职工和在校大学生。

1.高校廉政文化建设的关键之领导干部。在高校廉政文化建设中，领导管理干部扮演两个重要的角色：领导者和实践者。因此，更要加强对高校领导干部的廉政教育，重点突出从政道德教育和党的优良传统作风教育，培养他们的勤政廉政意识，从而使其树立正确的义利观、政绩观。同时，领导管理干部要带头做好廉政工作，会用权，用好权，如此也能在教职工和学生群体中产生巨大的影响力和感召力，进而推动校园廉政文化的建设。

2.高校廉政文化建设的中坚力量之教师。教师肩负着教书育人的神圣职责，应该认真贯彻落实教育部修订颁布的《高等学校教师职业道德规范》，突出廉洁从教，塑造爱岗敬业、严谨治学、从严执教、教书育人的师德师风，从而以高尚清廉的形象教育和感染学生。[6]作为一名高校教师，不仅要廉洁从教，更应该诚实搞学术，教师本身的学术不端行为更不利于学生学术素质的培养，因此，教师要避免学术不端行为，实事求是。

3.高校廉政文化建设的核心之学生。廉政文化建设的过程中，要在校园内营造良好的廉政氛围，以社会主义核心价值观为引领，组织学习党和国家关于党风廉政建設的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强他们的廉政意识，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。[7]

（三）加强制度建设，健全高校廉政文化建设工作机制。一方面，要构建完整长效的的工作机制。高校廉政文化的建设要坚持在党委的统一领导下，把握正确方向，构建“党委统一领导、党政齐抓共管”的领导机制。[8]还要建立长效的工作机制，确保廉政文化建设可以长期推进。另一方面，要设立具体的规章制度。规章制度是高校廉政文化建设顺利进行的保障，目前高校廉政文化建设的规章制度存在古板、老套、形式主义等特点，没有针对性。高校应围绕科级以上管理干部，完善廉政档案登记、报告个人重大事项、述职述廉、任期经济审计和纪律审查等反腐倡廉制度。同时，对学校的管理和招生工作也要进行规范，纳入制度规章中去，落实考核制度和奖惩制度，切实维护制度的权威。

（四）创新文化教育载体，营造廉政文化建设良好氛围。一方面，创新传统载体的主流作用。教师可以创新教学方式，结合实际案例，生动形象地推进廉政文化“进校园、进教材、进课堂、进头脑”。[9]同时，还要以教材为基础，将廉政文化教育和大学生思政教育等课程相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面展开廉政文化的教育。另一方面，发挥新兴载体的辅助作用。利用学生会、社团等组织创办大学生喜闻乐见的廉政文化活动，让学生亲身体会廉政文化的魅力。借助校园广播、画展、墙绘等方式来宣传廉政文化，在校园中营造良好的廉政氛围。还可以举办与廉政建设相关的学术活动，让教师和学生在学习中学习廉政知识，增强廉政意识。

注释

[1] 习近平.在中国共产党十九次全国代表大会上的报告[Z].中国共产党十九次全国代表大会，北京，2017.

[2] 刘建秀，谷明辉.高校廉政文化建设存在的问题及对策研究[J].郑州轻工业学院学报（社会科学版），2010（5）.

[3] 邓爽，施小明.全面从严治党“四责协同”机制下高校廉政文化建设探析[J].经济研究导刊，2020（14）.

[4] 吴易安.高校廉政文化建设路径探析[J].广西民族大学学报（哲学社会科学版），2016，38（04）.

[5] 王辉，张明.高校干部腐败心理与对策研究[J].法制与社会，2020（17）

[6] 朱晓梅，扈航.高校廉政文化建设路径探析[J].山东社会科学，2012（08）.

[7] 教育部.关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见[N].人民日报，2008，（3）.

[8] 习近平.在中国共产党十九次全国代表大会上的报告[Z].中国共产党十九次全国代表大会，北京，2017.

[9] 童家飞.公平正义视角下的高校廉政文化建设谫论[J].学校党建与思想教育，2017（18）.

参考文献

[1] 王辉，张明.高校干部腐败心理与对策研究[J].法制与社会，2020（17）