基于BSC-AHP的高校管理干部考核评价体系

张希秋

摘 要：建立科学的管理干部考核体系，对于调动高校干部干事创业积极性，促进高等教育内涵式发展具有十分重要的现实意义。结合平衡记分卡在战略细化、指标考核方面的优势与层次分析法在决策分解、量化分析方面的优势，基于平衡记分卡从岗位业绩、工作表现、群众认可和自身建设等方面建立考核指标，进一步利用层次分析法计算高校管理干部考核指标权重，建立高校管理干部考核评价体系，探索科学评价高校管理干部的方法。

关键词：干部考核;高等院校;平衡记分卡;层次分析法;评价体系

中图分类号：G647

文献标志码：A

文章编号：1007-757X（2020）11-0070-04

Abstract：Establishing a scientific assessment system for cadres is of essential practical significance for mobilizing entrepreneurial enthusiasm of college cadres and for promoting the connotative development of higher education. Adhering to the method of combining qualitative and quantitative analysis， combining the advantages of BSC in strategy refinement and index assessment with the advantages of AHP in decision resolution and quantitative analysis， this paper tries to establish an assessment index system from outstanding achievement， job performance， mass recognition， self-construction， assessment index weight with AHP， and an evaluation system for university cadres. It is to explore the method of the assessment of cadres in universities.

Key words：cadre assessment;colleges and universities;balanced score card;analytic hierarchy process;evaluation system

0 引言

管理干部是高校改革发展和有序运行的重要力量，关系着高校办学水平和教育質量，被誉为大学管理的“中枢”。干部考核评价工作受到党中央、国家教育行政部门、高校各级党组织的重点关注[1-2]。建立一套科学合理的干部考核体系，充分调动广大管理干部的积极性、主动性和创造性，以更好地适应“双一流”建设和高校事业发展需要，是一项迫切需要解决的现实问题。我国不少学者们基于不同的视角，对高校干部考核体系构建进行探索[3-6]，但采用定性与定量相结合方法建立高校管理干部考核体系的探索较少。为建立符合高校管理干部工作实际的考核体系，笔者与所在高校管理干部进行深入交流，并前往20余所高校开展实地专题调研，总结出当前高校管理干部考核中存在的典型问题主要包括理念不先进、方式不完善、内容不明确、指标不具体、项目不量化和结果难利用等。平衡记分卡（Balanced Score Card，BSC）和层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是一种以完成目标战略为导向，进行指标设计和权重确定的科学方法，对高校改进管理干部考核工作具有重要借鉴意义。本文结合平衡记分卡在目标细化与指标考核方面的优势和层次分析法在决策分解与量化分析方面的优势，基于BSC-AHP构建高校管理干部考核评价体系，以期为科学评价高校管理干部提供借鉴。

1 基于平衡记分卡建立高校管理干部考核指标

平衡记分卡是一种以战略目标为导向，从财务、客户、内部运营、学习与成长等角度将企业的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型企业战略管理工具[7-8]。通过对《泰晤士报高等教育》2017—2018年评选出的全球排名前50位的世界一流大学使命的描述词频进行分析，发现大学最重要的三个目标是教学、科研与社会服务[9]，这说明大学的目标使命与其三大职能密不可分。以高校愿景使命和干部岗位目标职责为出发点，结合习近平总书记提出的好干部标准和《党政领导干部考核工作条例》对领导干部“德、能、勤、绩、廉”等五个方面的要求，本文从岗位业绩、工作表现、群众认可和自身建设4个方面建立高校管理干部考核评价的平衡记分卡，如图1所示。

（1） 岗位业绩：主要对应企业平衡记分卡中的“财务”维度，以及传统干部考核中的“绩”指标。高校管理干部是否能够保质保量的完成岗位赋予的各项职责和管理协调任务，并支撑学校有关办学目标和发展规划的实现是衡量管理干部能力素质的主要标尺。这一维度可通过岗位核心工作任务完成情况、标志性工作成果取得情况和对其他单位部门的支撑情况3个二级指标来衡量。

（2） 工作表现：主要对应企业平衡记分卡中的“内部业务流程”维度，以及传统干部考核中的“能”、“勤”指标。管理干部所从事的岗位工作从职能上看往往体现为琐碎繁杂的管理、服务或支撑，工作表现集中反映出了管理干部们在日常工作中的状态和“投入”。这一维度可以通过工作态度、工作能力、工作强度、工作质量和工作效率5个二级指标来衡量。

（3） 群众认可：主要对应企业平衡记分卡中的“顾客”维度，为传统干部考核标准外的新增指标。来自群众方面的评价直接反映了管理干部的“群众基础”，间接反映干部们的“德才兼备”。这一维度可以通过服务对象满意度、内部合作满意度和师生群众美誉度3个二级指标来衡量。