规范实施购机补贴促进农机装备转型升级——南充市农业农村局在全省现代农业“五良”融合暨农业装备转型升级推进会上的交流发言

南充市农机购置补贴工作认真贯彻落实中、省、市“三农”工作决策部署，围绕农业供给侧结构性改革、优化农机装备等目标，坚持绿色生态导向，强化风险防控，确保了农机购置补贴政策规范廉洁高效实施，促进了南充市农机装备转型升级。

1 强化制度建设，绷紧廉洁行政弦

一是开展风险点排查监管。南充市农业农村局按照廉政风险防控要求，对实施购机补贴各岗位开展风险点排查，确定了极高、较高、一般3 个等级风险点15 个，制定防控措施，实行动态监管。二是建立完善相关制度。市县农业农村部门根据上级要求及监管需要，建立完善了集体决策、质量投诉处理、信息公开等7 项农机购置补贴工作制度，并严格执行。三是开展廉政教育。市县农业农村部门每年召开农机购置补贴工作培训暨廉政教育会议，组织工作人员、产销企业代表解读学习购机补贴政策，开展廉政风险防控教育，通过讲解典型案例，使从业人员绷紧廉政风险这根弦，从制度机制上、思想认识上不敢腐、不能腐、不想腐。

2 强化信息公开，接受社会监督

市县两级农业农村部门在全省统一的“农机购置补贴信息公开专栏”及时、准确、全面公开相关信息；市局门户网站建立了“农机购置补贴”专栏，公开相关信息，每季度对县级信息公开及咨询投诉举报电话情况进行全覆盖检查并通报，对发现的问题督促限时整改；市县两级农业农村部门建立了政策咨询投诉举报登记台账，安排专人负责受理登记、报告和处理结果反馈工作。

3 强化过程监管，严查违规行为

每年开展覆盖全部县（市、区）的集中督导检查两次以上，抽样跟踪检查购机户申报补贴全过程，查看操作系统，实地抽查核实补贴机具购置真实性，检查机具配置是否符合要求，询问购机者补贴资金是否足额及时兑付到位、售后服务是否及时规范等。对检查中发现的经销商代替购机者报补、少开发票金额、系统设置不规范、实施了简易保鲜储藏设备购置补贴但没有制订县级实施办法、购机补贴资金兑付不及时等问题进行通报，限期整改并反馈结果。对省厅反馈或群众举报的问题线索，市局组织专人按规定进行处理并报告省厅。

4 多措并举，促进装备转型升级

南充市在规范实施农机购置补贴政策的同时，积极采取多种措施促进农机装备转型升级。一是宣传引导。二是项目引领。在实施可以对购置农业机械进行补贴的农业项目时，明确列出补贴的大中型、高性能、智能化的农机装备种类范围。三是累补倾斜。市县财政投入的购置农业机械累加补贴资金，明确只能补贴农业生产组织、农机大户购置大中型、高性能、智能化的农业机械。四是改革创新。引导鼓励县（市、区）参加全省农机购置补贴改革创新试点工作。五是推荐试点新产品。通过认真调研，向省厅推荐果蔬烘干等5 个品目20 个型号的农业机械纳入补贴试点。六是管理信息化。利用省级财政项目资金在西充县建成智慧农机管理平台，实现对农业机械、作业信息、机手等科学管理调度，提高农机管理服务水平及机械利用效率。七是培育壮大新型主体。

南充市实施购机补贴资金以来，有效提高了大中型、高性能、智能化农业机械的用户量，约翰迪尔、久保田、雷沃等知名品牌的大型拖拉机，6～7行乘坐式插秧机、处理量每天100 t的连续式烘干机、自走式喷杆喷雾机等农业机械用户增多，拖拉机无人驾驶，无人飞机植保、播种等新机具新技术得到广泛应用，农机装备结构明显优化。

为加快补齐现代农业产业体系建设中机械化短板，南充市进一步规范购机补贴工作，加快推进农业机械化和农机装备转型升级。