资阳市实施农产品质量安全检测人员素质提升工程中的经验与建议

陈星宇

资阳市农产品质量安全监测检验中心，四川资阳

在农业结构调整中，由于片面追求高产量，导致滥用农药化肥，造成不同程度的环境污染和农产品污染，对人民群众的身体健康产生了严重威胁。农产品安全问题已成为制约农业发展的关键问题，农产品质量安全监管建设已迫在眉睫。

农产品质量安全是保障食品安全的前提和基础。农产品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到社会和谐稳定，并影响区域经济发展。检测人员的素质是保障农产品质量安全的核心内容之一，其高低决定着农产品质量安全监管工作的优劣。近年来，资阳市以农产品质量安全提升工程为抓手，着力实施农产品质量安全监管检测人员素质提升工程，稳步提高农产品质量安全水平，全市农产品质量安全状况形势良好，人民消费安全得到有效保障。为全面了解资阳市农产品质量安全检测人员素质提升工程，笔者于近期进行了调研。

1 安全检测人员素质现状

1）农产品质量安全检测人员基本情况：严格实施准入制度，专业技术岗位占岗位总量的比例不低于80%，专业技术岗位公开招聘对象应是涉农专业大专及以上学历人员；重点做好农产品质量安全服务站新进人员以及在岗人员的培训和指导，提高队伍素质。

2）农产品质量安全检测硬件条件：全市171个乡镇建立健全了乡镇农产品质量安全服务站，实行双重领导；各服务站配备了PR-3新型果蔬农药残毒快速检测仪，承担本乡镇农产品质量安全日常检测任务，提升了乡镇农产品质量安全水平。

2 素质提升工程的主要做法及成效

为全面提升农产品质量监管检测队伍的整体业务素质和人员能力水平，以适应当前工作需要，资阳市农业农村局决定实施农产品质量安全监管检测人员能力提升工程，重点开展“六项活动”。

1）跟班培训活动。组织农产品质量安全监管检测人员参加省农业农村厅举办的农产品质量检测监管人员的法律法规及业务理论方面的培训班，参加资阳市农业农村局结合能力提升工程和专业技术人员继续教育举办的培训班。各县（区）进行农产品质量安全相关知识的集中学习、专题讲座、业务辅导。

2）以会代训活动。利用各层次的农业工作会议，开展以会代训活动，既传达中央、省、市有关食品安全及农产品质量安全的会议文件精神，又开展农产品质量安全现状分析讨论和问题查找，及时理清监管检测工作思路及重点。并结合专项整治行动、农业执法、农产品抽查、产业培训服务开展宣传教育活动，发放宣传资料，宣讲《农产品质量安全法》。

3）知识竞赛活动。资阳市农业农村局组织农产品质量安全知识竞赛，给予竞赛优胜者精神奖励，并将测试成绩作为年度考核评优和推荐省厅评优的重要依据，以此作为督促检查农产品质量监管检测人员学习成效的手段，提高农产品质量监管检测人员的业务水平。

4）主题调研活动。围绕“提升能力素质，服务农产品质量安全”主题，开展调研活动，参与资阳市农业农村局和资阳市农学会组织的论文竞赛，至少要撰写学习心得或调研文章1篇，择优推荐到省级期刊或网络媒体。

5）岗位练兵活动。选派市、县农产品质量安全检测人员到省厅、其他市（州）学习农产品抽检、前处理、检测、资料归档等知识。资阳市农产品质量检测中心通过“双认证”后，以资阳市农产品质量检测教育培训的平台为依据，选派各县（区）业务骨干到中心进行实际操作，从而提高全市农产品质量检测人员的整体实操能力。

6）持证上岗活动。引进专业技术人员充实农产品质量监管检测队伍，在选配农产品质量安全监管检测人员时要实行“严格准入”机制，将素质关口前移。农产品质量监管人员须经过省级执法资格考试，并获得执法证后才能上岗工作；质检人员参加岗前业务培训和考核，通过理论和业务知识考试合格者由省厅统一发放农产品质量安全检测人员上岗证。

3 存在的问题

1）影响农产品质量安全的因素多，农产品检测难度较大。客观方面，一是农产品种类繁多，生产周期长，生产经营分散，从生产到消费环节多，影响农产品质量安全的不确定因素较多；二是生产经营者为降低生产经营成本，谋求利益最大化，仍然存在不按照法定条件要求从事生产经营活动，或者生产销售不符合法定要求产品的现象。主观方面，检测人员的经验不足，可能造成检测结果的不确定性。

2）农产品质量安全检验检测体系不完善、不健全，难以适应日益繁重的检测监管工作需要。多年来，由于种种原因，资阳市农产品质量安全检测中心人员短缺，技术力量薄弱，检测次数、检测品种较少；市农产品质量安全检测中心虽购置有农药、兽药残留的精确定量检测设备，但由于技术力量不足不能深入开展检测工作，减少了检测检验次数，削弱了监管打击力度。乡（镇）农产品质量安全检测室也未充分发挥作用。

3）农产品检测人员素质提升工程经费不足。近年来，市财政逐步加大了对农产品检测人员素质提升工程经费的投入，但与人民群众日益增长的消费安全意识相比、与国内各地频发食品安全事件所面临的严峻形势相比、与繁重的检测监管任务相比，经费投入仍显不足，难以适应形势和任务的需要。

4 建议

1）将农产品检测人员素质提升工程纳入资阳市国民经济和社会发展规划，积极争取各级财政投入，确保农产品检测人员素质提升工程顺利开展。根据农业农村部制定的农业标准化、农产品质量安全监测、农产品包装与标识等配套制度，结合资阳市实际，改善农产品检测人员工作条件，重点提高农产品检测人员专业素质。

2）加强对农产品质量安全工作的服务指导。加强专业人才队伍建设，引进目前检测队伍中缺乏的、亟需的高学历、高素质专业（化学分析和食品检验专业）技术人员。努力培养一批具有较高专业水平的农产品质量安全监管技术人才。