新发展理念引领下石家庄经济社会高质量发展指标体系构建研究

2020-12-23赵佳娜刘慧石家庄学院经济管理学院

营销界 2020年51期

赵佳娜刘慧（石家庄学院经济管理学院）

■引言

经济高速发展的当下，对地区经济结构的调整及优化模式提出更高需求，在经济体系的高质量发展下，地区原有的高速增长也在由量变转为质变，为城市经济体系的完善提供内驱力。从发展本质来看，地区经济社会高质量发展并不是单一的以经济指标为主，而是在相关经济体系的支持下，组建出政治类、文化类、生态类所共生的发展格局，通过全方面发展，真正城市全方位推进立足于经济体系之上，令地区形成社会型产业，提高地区GDP，保证地区社会民生的稳定发展。此外，社会高质量发展必须结合地区政策，通过制度的约束与引导，为相关产业的发展提供指导意见，这对于整个产业而言，则可进一步依托于相关事务，实现经济的稳定创收，为地区发展提供内驱力。通过理念创新、文化创新、技术创新等方面，为高质量发展提供相应指标，保证地区阶段性发展态势下，社会事务功能性、价值性的实现，进一步服务于民生体系中，为社会全面发展提供驱动力。

■高质量发展内涵

地区经济高速发展，极大推动相关产业的优化效率，在经济宏观导控下，为社会型产业、技术型产业、民生型产业的发展提供指导意见，真正为城市发展格局的重构提供基础保障。在国家政策机制的引导下，地区高质量发展趋势逐渐由量变转为质变，以经济为驱动点，令其他关联产业实现自主优化升级，提高社会稳定发展质量，进而令人们在日常工作与生活中，真正得到切实利益，彰显出高质量发展模式的优势。

从高质量发展所呈现出内涵属性来看，受到地区经济结构、人文结构、生态结构的影响，整个评价指标存在一定的浮动性，进而导致高质量发展规划在学术界未能达到统一。例如，地区社会矛盾点、群众思想基础等，如果承接社会发展的某一项事务呈现出误差时，则必然导致整个发展态势无法达到预期效果。但从宏观角度来看，高质量发展的前提是地区经济结构的质量化建构，其不在于问题解决的数量，而是将问题解决的质量为出发点，为社会可持续性发展提供坚实的理论基础。从微观角度来看，地区高质量发展则是以某一项社会事务为切入点，从不同层面界定出当前经济结构对社会事务所呈现出发展优势，然后结合当前经济发展指标，从经济效益、经济质量等方面，分析出当前经济行为输入与产出之间具备的关系，以得出资金注入所能产生的最大经济效益，进一步为相关事务的发展提供指导意见，为稳定型社会的建构提供基础保障。

■国内外高质量发展评价指标研究现状

高质量发展评价体系具有系统性、综合性等特点，其需要对地区内各类事务进行监测，分析出不同发展模式下，社会事务对经济体系建设所发挥出支撑效果，进而为后续事务处理提供指导性意见。但从目前我国高质量发展评价体系的建设现状而言，我国指标体系的顶层建设方面存在不足，令各项检测工作的开展缺乏科学性支撑，间接削弱评价体系的测评质量。从国外研究形式来看，美国、英国等学者对于指标体系的建设多停留在理论层面，其从不同角度分析出经济增长与社会稳定发展的关联特点，在具体落实方面缺乏一定的可行性与实践性，与我国现阶段的重宏观、轻区域的研究模式恰恰相反。从不断实践认证形式来看，结合我国现有国情、地区经济发展趋势、国家发展规划等，我国学术研究人员，将整个指标体系分为四个维度，从生态角度、经济发展角度、经济结构角度、资金支配比角度，界定出我国经济增长过程中质量评价标准，通过权重比的确认，分析出不同发展模式下质量评价指标，以得出城市发展过程中存在的问题。但考虑到不同城市发展效率的差异问题，研究学者针对新疆城市的发展，从经济增长效率、社会运行成果两方面，界定出新疆地区生态经济、人口经济、社会经济之间的关联属性，进而对城市发展规划进行测评，以得出实际发展目标。

■石家庄经济社会高质量发展指标体系

石家庄作为河北省经济发展中心，同时也是国家对沿海地区对外开放与发展的主要场所。石家庄地区的经济高速增长态势，对于整个产业发展而言，可通过相关经济结构属性，界定出不同发展态势下，经济结构与社会事务呈现出关联属性。为此，地区要想真正实现高质量发展，必须以产业创新、技术创新内驱点，结合互联网资源，令产业链由集散型逐渐向集约型方向所靠拢，以提高经济测评指标，为现代化产业的发展提供统筹措施。如表一所示，为石家庄经济社会高质量发展指标体系的建构路径，整个测评机制的建设，必须建立在城市全面发展之上，确保每一项管控措施的建设，可精准落实到发展细节之中，这样便可针对社会体系的发展模式，建构出具有指导属性的评价指标，但在此过程中，质量评价指标应具有一定的阶段性，即以不同事物运行模式为切入点，深度分析出不同结构属性对城市全面发展所起到的促进意义，挖掘出行业发展优势，然后通过不断调整，提高评价指标与社会发展之间的契合性，进而为社会稳定发展提供理论支撑。

■新发展理念引领下石家庄经济社会高质量发展的实现路径

（一）以发展理念为导向，组建融合型产业链

国家宏观政策导向下，地区发展规划呈现出一定的有序性特点，结合地区发展态势、人文环境、社会环境等，可为石家庄城市的结构化重组提供基础保障。首先，石家庄应大力推动城乡化发展，遵循“三权分置”原则，令石家庄农业产业体系实现现代化转变，同时应对地区经济结构进行调整，依托于自然资源，界定出不同发展属性下，农业经济、旅游经济等在市场中所占有的主导作用。此外，可充分利用互联网资源，建设物联网+农业的发展体系，以推动石家庄农业产业的发展，真正实现生产、营销的一体化建设。其次，应以服务业为切入点，加快整体产业的优化升级，通过界定出不同产业所具备的创新属性，依托于市场运行机制，实行产业机构的高质量调整，并应针对某一类服务体系建设具有代表属性的试点基地，分析出创新服务模式与城市高速发展存在的关联性，然后通过逐步普及，扩大产业服务范畴，提高城市发展效率。最后，石家庄应对现有的经济链条进行延伸，对发展相对落后的各个产业进行调整，加快虚拟经济与实体经济的整合效率，助推产业升级。

（二）以创新为目标，建设产业化发展格局

石家庄地区高质量发展涵盖了承接社会事务的大部分运营体系，且每一项管控机制的落实必须建立在政策机制之上，进而实现城区的深度发展，提高地区相关产业的竞争力。创新作为社会体系发展的驱动力，以此为目标，可进一步为产业融合发展提供导向标，通过传统业务与现代业务之间的转变，结合新发展理念，可创设出革新式发展格局，为相关企业在市场中的发展提供着力点，为经济产业的实现树立新引擎，提高集约型社会组建效率。此外，社会行业的创新发展离不开人才支持、资金支持等，为打造出科技型产业链，则需以社会成果为载体，分析出人才支撑、经济支撑所起到的重要性，结合地区宏观调控机制，建构出具有指导意义的产业发展方向。对于人才来讲，则应以地区行业发展方向为主体，界定出人才培养范畴，以提高社会人才的供给量。对于经济支撑来讲，则需借助企业的力量，令相关成果可通过企业运作，真正实现技术与经济之间的转换，进而为社会创新发展提供有效支撑，加快地区高质量发展格局的建设效率。