平遥县加快村庄绿化的模式与对策措施

2020-12-22赵冠华

山西水土保持科技 2020年4期

赵冠华

（平遥县林业局）

加快村庄绿化，不仅是建设生态文明社会主义新农村的客观要求，而且是推动国土森林覆盖率持续增长、实现农村振兴、全面建成小康社会的迫切需要，对落实生态强县战略、改善生态环境、优化人居环境、实现绿色崛起有着重大意义。现以平遥县为例，进行初步探讨。

1 基本情况

平遥县位于山西省中部、太原盆地西南，东接祁县，西邻汾阳市，南靠沁源县，北连文水县，西南与介休市接壤，东南与武乡县、沁县毗邻。全县国土总面积1 260 km2，辖17个乡镇（街道办）273个行政村，总人口50余万人。平遥县是山西省的旅游大县，平遥古城拥有2 700多年的历史，是国家公布的第二批历史文化名城，1997年12月3日被联合国教科文组织列为世界文化遗产；平遥县也是全省的文物大县，有300多处古迹，“汇通天下”的日升昌票号被誉为“中国现代银行的鼻祖”，双林寺被专家誉为“东方彩塑艺术宝库”，镇国寺万佛大殿是中国现存最早最珍贵的木构建筑之一。由于旅游资源丰富和连续多年举办国际摄影展等重大活动，近些年来游人如织，现已成为晋中市乃至全省对外开放的一大窗口。为建设生态旅游大县，给游人提供良好的生态环境，县委、县政府申时度势，立足旅游强县，奋力进位争先，按照“一个战场打赢生态建设与脱贫攻坚两场战役”的战略部署，以“大美古城平遥”和社会主义新农村建设为主要抓手，以增加县域绿化总量、提高森林覆盖率、改善农村人居生态环境为重点，针对全县村庄绿化以农民群众自发为主、缺乏统一规划、栽树零散规模小、品种规格随意、生态防护功能弱和美化景观效果不佳的实际，采用政府引导、社会联动、多元投入等办法，强力推进，使全县的绿化造林工作取得了突破性进展。

为全面改善人居环境和延升旅游发展潜力，全县根据标准化要求，通过对出入村庄通道、主要街巷、公共活动场所等实施全面绿化及配套设施建设，使城乡生态面貌大为改观。至目前，全县实施完成绿化村庄173个，正在实施规划绿化村庄100个。

2018年，平遥县对108 国道全段、东夏线东外环至祁县出境段、平黄线（到六河）等3 条主要通道，中都乡的曹村、洪善镇的白家庄村和洪善村、襄垣乡的桑冀村、岳壁乡的东郭村、朱坑乡的六河村和洪南村等7个重点村庄，实施了人居环境美化提档升级工程。与此同时，实施已有林带及路渠清杂13万m2，修枝整形及涂白树木11.7万株，整修绿篱色带19 834 m2，新植乔灌树木3.5万株，新建绿篱草坪等12 229.3 m2，新增完善绿化美化景点景带12处（面积2.3万m2）。通过进一步完善绿化体系和丰富生态景观，强化林木保护，使区域生态环境、人居环境、生产环境和交通环境得到全面改善。

加快村庄绿化，是实现生态新时代建设要求的具体体现，是建设社会主义新农村的重要内容，同时也是全面建成小康社会的重要考量指标。截至2019年底，全县森林覆盖率达到22.4%，与“十三五”初期相比，净增了4.3个百分点；林草绿化率提高到37.7%，净增了12.5个百分点。

2 村庄绿化的主要模式

2.1 块状绿化

即在村庄人口喜欢聚集的空地，建设具有一定面积规模的绿色广场，以绿篱、草坪为主，适当配置景观乔木。有条件的地方，再适量配备一些体育活动器材，以提升村庄整体绿化档次，为村民提供一个休闲、交流、健身、娱乐的优美场所。

2.2 线状绿化

即以道路绿化为主，推进绿色走廊建设。在村级公路、村内街巷、河堤水渠的两侧或者一侧，既考虑防护效益，又考虑景观效益和经济效益，栽植乔木林带，以常绿或落叶树种为主，少量点缀灌木，突出本地特色。

2.3 片状绿化

即在住宅庭院，将观赏、生态、经济三大功能有机结合起来，选择有花、有果的生态经济树种，进行片状绿化。植物配植上，力求简洁自然，兼顾观花、观叶、观果，既经济又实用，以达到乔灌花藤相结合、平面绿化与垂直绿化相结合。

2.4 环状绿化

即环村绿化，建设绿色屏障。主要方式：在进村路口建设防护林带，在村庄周围营造连续合拢的环村林网，在来风口建设农田防护林网，同时在企业周边营造绿色隔离带，以充分发挥防风固沙、保护农田、改善环境、美化村庄的多重功效。

3 目前存在问题及原因分析

3.1 存在问题

目前，平遥县的村庄绿化虽然取得了显著成绩，但也存在如下问题。归纳起来，主要有五个方面：一是有相当一部分老村庄，由于村民多外出务工，缺乏强壮劳动力，村容村貌不整，村庄绿化零星散乱，整体效果不佳；二是部分村由于牲畜较多，林牧矛盾突出，加之管护措施落实不力，造成苗木损失较大；三是有些村庄造林后管护跟不上，不能及时浇水和抚育管理，造成苗木成活率不高，保存率较低；四是缺乏统筹规划，部门间协调不够，出现矛盾。少部分村，在村庄整治或道路硬化中，没有预留植树地域，造成绿化设计无法落实。而有些村，村庄整治和村庄绿化两个项目同期实施，地域上产生冲突，影响双重施工质量。

3.2 原因分析

据调查，存在上述问题的原因是多方面，主要为：

3.2.1 村民与干部绿化意识淡薄

大部分村民对村庄绿化缺乏正确认识，总认为这是政府的事，与自己的生产与生活无太大关系。鉴于这样的认识，对栽后的花木不珍惜爱护，随意破坏现象屡见不鲜。特别是在绿化用地与居民个人家庭生产、生活用地发生矛盾时，往往会对栽植的花木进行恶意破坏。同时，也有不少村干部对村庄绿化认识不到位，思想上不重视，存在为难情绪，消极应付，导致村庄绿化任务完成率大打折扣。

3.2.2 部分村庄绿化成效不突出

大多数村庄注重进村道路绿化和公共绿地建设，但对四旁植树及居民庭院绿化不太重视，导致没有实质性进展；部分村庄的绿化形式单一，树种单调，不进行乔木与灌木、常绿树种与落叶树种的合理搭配，再加上栽植密度达不到设计要求，绿化的整体档次不高；重点村的整体绿化成效突出，但非重点村的空地绿化和村周防护林建设进展缓慢；加之栽树后管护措施不到位，人畜危害较为严重，导致苗木成活率和保存率均较低，综合效果不明显。

3.2.3 村庄绿化资金筹措方式单一

平遥县的村庄绿化建设投资，目前多以政府投入为主，多元化的融资体制还不够完善，社会各界参与村庄绿化的积极性还没有充分发挥。村庄绿化项目所需的苗木，一般通过政府招标采购的办法解决，无偿资助给各村；但绿化苗木栽植、后期养护管理等投资，由村级自筹解决，因大部分村的集体经济薄弱，筹资难度很大，使得管护不力，绿化建设成果不能有效巩固提高。

4 加强村庄绿化的对策措施

4.1 加强领导，通力协作

在社会主义新农村建设中，村庄绿化是其重要组成内容，也是一项复杂的系统工程，涉及到众多的社会利益群体和部门。要想使村庄绿化美化工作真正取得实效，不仅需要政府部门的领导重视推动和充裕的财力支持作为保障，更需要林业、水利、农业、环保、国土等相关部门的通力支持配合以及乡村两级组织机构的全力实施。村庄整治和绿化，要按照“先规划、后建设，先整治、后规范，先试点、后推广”的工作程序进行，二者应统筹兼顾，齐头并进，不能顾此失彼，要坚决防止相互阻碍的现象发生。

4.2 统筹安排，合理布局

将新农村绿化纳入经济社会发展总体规划，要以“协调建设、和谐发展、内外兼顾、整体推进、品位高雅、良性循环”为基本发展思路，进行统筹规划，以实现经济建设与生态建设双赢。在具体规划时：一是以尊重农民群众的意愿、维护农民的切身利益为前提，以促进农村社会发展为基本原则；二是以绿化美化为主线，以生态安全为切入点，与村庄建设、环境整治、交通道路、农田林网和经济发展等有机结合，突出各自特色，切忌单一模式或“一刀切”；三是要因地制宜，注重不同植物种类、品种的空间配置，尊重当地习惯，尽可能多利用乡土树草种，适当引进新树种，以营造各具特色的立体网络化的绿色宜居环境；四是利用宜果荒坡荒山建设果园，实现果树栽植规模化，在实现村庄绿化美化的同时，提高农民收入，脱贫致富。在规划实施上，每年应有重点，分轻重缓急，有计划、有步骤地全面推进。

4.3 广泛宣传，落实责任

为确保农村绿化美化取得实效，要进一步加大宣传力度，让农民知道村庄绿化的相关政策，提高思想认识，营造良好氛围，接受农村绿化规划与实施；组织农民代表外出参观取经，切实感受绿化美化先进村在改善环境、美化家园、提高生活质量等方面的好处，让所有村民都自觉自愿、心甘情愿地参与到以村庄绿化生态环境建设与保护中来，加快步伐，提高效果。为了巩固村庄绿化美化成果，必须加强管理，制定村规民约和相关制度，固定专人，分片分段管理，防止人为损毁树木、绿篱和草坪。