新冠肺炎疫情对怀化市社会经济的影响

谢钟芸

[提要] 新冠肺炎疫情在短期内对我国经济发展带来冲击，影响着社会经济秩序和居民日常生活。虽然目前国内疫情防控形势好转，全国经济恢复有序进行，但是从世界范围来看，疫情仍然严峻，社会经济面临很多不确定性和风险，因此深入研究疫情对经济发展的影响并探讨应对措施具有重要的现实意义。本文主要从消费、财政税收、产业发展等三个方面分析疫情对怀化市社会经济的影响，并在此基础上提出应对建议，以期促进当地经济的平稳运行和发展。

关键词：怀化;新冠肺炎疫情;经济影响;对策建议

基金项目：2020年怀化市社科重点项目：“关于新冠肺炎疫情对怀化经济发展的影响与对策研究”（项目编号：HSP2020ZDC03）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2020年10月27日

新冠肺炎疫情是一次重大突发公共卫生事件，对我国医疗卫生体系提出重大挑战，也对世界经济造成较大影响。受新型冠状病毒疫情的影响，全国各地区大部分行业都呈现大幅下滑的态势。怀化市自2020年1月下旬疫情爆发以来，经济形势不容乐观。此次疫情导致绝大多数企业面临推迟复工复产、运营成本增加、订单流失、用工紧张等诸多困难，给零售业、住宿餐饮业、旅游服务业等行业带来巨大冲击，对怀化市当前经济增长造成显著的负面影响。

一、文献综述

有关新冠肺炎疫情对国内经济的影响，主要从短期和长期、供给与需求等方面进行，有研究指出：新冠肺炎疫情对我国经济金融的短期冲击要大于非典时期，且大部分产业都会受到负面影响。陈诗一（2020）认为此次疫情会加大总需求和居民收入增速的下行压力。此外，疫情不仅会降低劳动力资源配置效率，加剧劳动力供需结构矛盾，在缺乏有效的干预措施下，很可能加剧我国资本投资和经济总体增速的短期下滑趋势。夏上等（2020）认为疫情对国内经济的短期影响较大，中小微企业遭受损失尤为严重，但从长期来看有向好的趋势。还有部分学者通过模型构建，旨在研究新冠肺炎疫情对我国产业经济的具体影响程度和影响机制。朱启荣（2020）等运用GTAP模型评估了新冠肺炎疫情对我国宏观经济和产业的影响，得出以下结论：疫情对GDP、居民收入和消费支出、社会福利、资本净收益率和外贸的负面影响较大，对我国总产出水平的负面影响也比较明显;田盛丹建立可计算的一般均衡模型（CGE）对新冠肺炎疫情所产生的可能冲击场景进行模拟，结果表明，在三种不同程度的冲击情景之下，各经济主体和各行业部门都受到了严重的影响，疫情冲击对于居民消费的负向影响最为严重。王瑞峰（2020）在柯布-道格拉斯生产函数基础之上，构建了新冠肺炎疫情对中国经济增长的影响评估模型，得出重要结论：从长期来看，尤其是在经济方面对中国经济的整体影响和人民生活的影响都是微乎其微。此外，有少量文献研究了疫情对我国居民消费行为的影响。傅志华（2020）从收入效应、财富效应和实际购买力效应等渠道对疫情之下居民消费行为的影响进行分析。李柳颍（2020）研究了此次新型冠状病毒肺炎疫情对居民消费行为的影响及形成机制，他指出居民在疫情后选择减少消费的主要原因在于预期收入减少、产生预防性储蓄动机和理性消费倾向，疫情后在短期内采取刺激消费的措施可能会有一定效果，但中长期消费能否恢复具有不确定性。

通过对已有相关文献的梳理可知，突发疫情对经济的影响研究较少，往往是从宏观角度展开，研究对于全国经济运行态势的整体影响，缺乏对于各省市等区域经济状况的研究。而且，近年来对于怀化市经济发展相关研究也比较欠缺，与疫情相关的研究则更少，因此在新冠肺炎疫情的背景下，研究如何缓解疫情负面影响，进而促进怀化市经济发展是十分必要的。

二、新冠肺炎疫情对怀化市社会经济的影响

（一）消费方面。2020年1～8月社会消费品零售总额3，499，684万元，比上年同期增长-5.4%。其中，批发业、零售业、住宿业、餐饮业累计总额为340，870万元、2，715，872万元、135，776万元、307，166万元，比上年同期下降3.0%、5.4%、7.1%、7.7%。由此可见，疫情对住宿行业、餐饮行业消费总额影响较大。从图1可看出，怀化市社会消费品零售总额同比增速有一个明显的转折点，2020年1～2月数据明显降低，为-12.7%，此后增速虽然为负，但是已经呈现出缓慢上升的趋势。（图1）

（二）财政税收方面。截至2020年8月，地方一般公共预算收入612，946万元，比上年同期增长-4.0%，地方税收收入384，169万元，比上年同期增长-6.2%，一般公共预算支出2，958，990万元，比上年同期增长-9.7%。如图2所示，疫情对怀化市财政收入影响较大，但相比消费总额而言，对财政收入方面的影响存在着滞后效应。这是因为为减缓疫情对经济社会的冲击，财政部门先后出台了一系列减税降费政策，比如对受到较大影响的餐饮、旅游行业调整了所得税，对个体工商户阶段性的减免增值税。这些政策的实施，不可避免地降低了财政收入。（图2）

（三）产业发展方面

1、运输业。2020年1～8月怀化市客运周转量为149，184（万人公里），累计比上年同期增长-40.1%，2019年1～8月累计总量为249，223（萬人公里）。图3为怀化市当月客运周转量数据，受疫情影响2020年1～2月客运周转量明显下降，3月份数据为0，表明全市在疫情防控办严格管理之下，几乎无人员流动，4月份因为复产复工，客运周转量逐渐上升，但仍然低于去年同期水平。（图3）

2、外贸业。2020年1～8月怀化市外贸进出口总额13，579万美元，累计比上年同期增长28.3%。其中，进口总额2，052万美元，出口总额11，527万美元，分别比上年同期增长-7.5%，37.8%。2019年同期累计外贸进出口总额10，582万美元，比上年同期增长188.4%，进口总额累计比同期增长257.6%，出口总额累计比同期增长174.3%。如表1所示，在疫情影响之下，怀化市外贸总额同比增速明显下降，其中对于进口的影响要大于出口。（表1）

3、工业。工业增加值（规模以上）受疫情影响较大，2020年1～2月累计比上年同期增长-2.3%，此后虽然随着复工复产的政策出台略有好转，但情况仍然不乐观，截至8月累计同比增长2.9%，远低于疫情前的水平。（图4）

4、金融业。疫情对怀化市金融业并未产生负面影响，甚至在一定程度上促进了银行等金融机构的业务，各项存贷款余额有所增加。2020年8月怀化市各项存款余额22，812，629万元，贷款14，591，897万元，比上年同期增长8.2%、18.7%。股票交易成交额、保险业务收入、支出分别为1，840，550万元、54，293万元、19，777万元，比上年同期增长39.4%、13.3%、12.8%。

三、应对新冠肺炎疫情影响的对策建议

新冠肺炎疫情不可避免地会对怀化市经济社会造成较大冲击，但经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。

（一）加大政府调控力度，以精准恢復经济活动。政府应进一步巩固扩大疫情防控和经济恢复成果，加强调控力度和精准决策能力，在确保疫情可控前提下精准恢复经济活动。政府应尽快落实相关疫情防控及推进经济稳定发展的各项政策措施：继续实施更加精准的减税降费政策，向中低收入和暂时困难居民发放消费券;实施积极就业政策，加大促进援企稳岗力度，落实支持企业复工复产的政策措施，帮助各类企业特别是中小微企业减少各方面的成本;进一步改善和保障民生，提高共享单车等新能源交通工具的使用率;提高政务服务水平，推进复工复产工作，提升现代型统计管理水平，从而加快恢复生产生活秩序，重振市场信心。

（二）不断刺激全市消费需求。为进一步刺激市场消费需求，应全面恢复零售、餐饮等商业活动。首先，支持有条件的商场、酒店住宿等服务行业迅速开门营业，逐步恢复KTV、网吧、影院、活动中心等公共娱乐场所，以适当的促销手段吸引更多的消费者。其次，必须适应消费方式变化，发展“非接触型”服务消费：优化怀化市互联网消费环境，利用大数据提升产品偏好、物流配送等消费体验;推广至极团、鹤洲优选等社区团购消费模式，加强品质把控和售后服务;培育发展新型文化娱乐消费模式，推动怀化市在线文娱、视频内容等消费发展，进一步释放消费潜力。

（三）建立疫情防控常态化机制。虽然目前国内疫情防控形势好转，全国经济恢复有序进行，但是从世界范围来看，疫情仍然严峻，社会经济面临很多不确定性和风险，因此要提高社会各方面的风险防范意识，不断完善风险防范体系建设，提高应急处理能力。同时，需要健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强公共卫生队伍建设，完善突发重特大疫情防控规范、应急救治管理办法和救治机制;完善和加强政府的风险预警机制，提高风险研判能力，提出风险防控的科学依据。

四、总结

新冠肺炎疫情在短期内对我国经济发展带来了冲击，影响着社会的经济秩序和居民的日常生活。但这并不意味着疫情对社会发展的影响都是消极的、负面的，它可能会促进金融业的创新与发展，并带来新的发展机遇。当前，怀化市疫情防控战取得了重大成果，为经济恢复和增长创造了良好的条件，但是在消费、财政税收、工业、运输业等方面，疫情的负面影响仍然存在，政府和各产业部门应积极应对，加大各项政策的实施力度，从而缓解疫情对社会经济造成的影响，进一步保障和改善民生、重振市场信心。

主要参考文献：

[1]黄剑辉，王静文，应习文，徐继峰，董运佳，张丽云.新冠肺炎疫情对我国经济金融的影响分析及政策建议[J].华北金融，2020（02）.

[2]陈诗一，郭俊杰.新冠肺炎疫情的经济影响分析：长期视角与短期应对[J].经济理论与经济管理，2020（08）.

[3]夏上，李佼，倪志良.新冠肺炎疫情对我国社会经济发展的影响[J].财政监督，2020（10）.

[4]李柳颍，武佳藤.新冠肺炎疫情对居民消费行为的影响及形成机制分析[J].消费经济，2020.36（03）.

[5]田盛丹.新冠肺炎疫情及其应对政策对我国宏观经济的影响——基于可计算一般均衡模型的分析[J].消费经济，2020.36（03）.

[6]王瑞峰，王艳艳.疫情对中国经济增长的影响评估模型构建研究——以新冠肺炎为例[J].统计与管理，2020.35（10）.

[7]傅志华，王志刚.新冠肺炎疫情对居民消费的影响及对策[J].财政科学，2020（04）.

[8]朱启荣，孙明松，杨伟东.新冠肺炎疫情对我国经济影响的评估：基于GTAP模型的实证[J].统计与决策，2020（21）.