京津冀一体化下河北省科技服务业发展路径研究

宋春红　朱艳艳　王妍　王晶

摘要：科技服务业对区域科技创新和转型发展具有重要支撑作用，是科技和经济相结合的重要纽带。文章将河北与北京、天津进行对比，分析出河北省科技服务业在发展过程中存在的不足，并提出针对性的发展路径和对策建议，以期提高河北省科技服务业综合实力，加快河北省科技服务业高质量发展，助力京津冀一体化建设。

关键词：科技服务业;京津冀一体化;发展路径

一、引言

科技服务业是以技术和知识为社会提供智力服务的产业，是服务业的重要组成部分，因其具有创新能力强、科技水平高、辐射范围广、附加值高的特点，成为创新发展的根本动力，对区域高质量发展起到关键作用，已经成为评价地区科技实力和综合竞争力的重要指标。因此，科技服务业的发展路径研究已经成为各地区相关决策部门的重点工作。

考虑不同地区的地理区位，经济发展状况等差异，现阶段学者主要从科技服务业的影响因子和评价指标等方面针对不同地區的科技服务业提出评价方法和发展对策。黄斌等人从规模和水平、结构和效益等五个方面构建出13个指标的科技服务业评价指标体系，运用因子分析模型进行分析，从区域特色发展的角度对江苏省科技服务业发展提出政策建议。Furman以OECD国家为例，构建影响区域科技创新能力的理论分析框架，认为主要影响因素是创新基础设施、产业集群环境、产业主体互动质量等。王颖等人从发展规模、投入水平和发展潜力三个方面构建出包括9个指标的科技服务业发展水平评价指标体系，应用TOPSIS分析法对中部六省科技服务业发展水平进行评价，得出中部六省科技服务业竞争力水平的综合结构及其变化趋势，并提出对策建议。在知识经济时代，科技服务业必将成为未来经济发展和创新创业的重要支撑。因此本研究考虑在京津冀一体化的总趋势下，对河北省和北京、天津的科技服务业的发展状况进行比较分析，提出河北省科技服务业的发展路径和对策建议。

二、京津冀三地科技服务业发展比较分析

河北省地处环京津经济带，基础设施完备，环境容量大，随着京津冀一体化的推进，为三地共享优质资源与实现城市间有序分工合作提供有利条件。在科技服务业领域，北京和天津排在国内前列，其中北京是全国科技和创新的火车头。河北省发展水平较低，通过与北京、天津进行对比，发现河北省科技服务业在资金投入强度、科技产出能力、研发试验能力、技术市场发展水平和高素质人才这五方面与北京和天津差距较大。

（一）资金投入强度

研发经费投入强度的大小能够反映出一个地区对科技服务业的投资水平和努力程度。如图1所示，河北省研发经费投入强度不断提升，2018年比2010年上涨了0.63%，年均增长率为7.8%;但研发经费投入强度仍远远低于北京和天津，从2010年以来，北京是河北的4～5倍，天津市河北的2～3倍。因此河北省因更加重视对科技服务业的投入，引导方方面面的资金流入科技服务业。

（二）科技产出能力

专利申请受理量与授权量能够反映出一个国家或地区的科技实力。如图2所示，河北省这一指标总体呈上升趋势，2018年河北省专利申请受理量比2010年提高了71485项，授权量比2010年提高41833项;但是与北京和天津相比仍位居底位，2018年北京的受理量是河北的2.5倍，授权量是河北的2.3倍;天津的受理量是河北的1.18倍，授权量是河北的1.05倍。因此，河北省应采取措施鼓励创新，提高科技产出能力。

（三）研发试验能力

研究与开发机构拥有量和研究与试验发展（R&D）项目数是一个国家或地区科技服务研发试验能力的重要表现。如图3所示，2011年以来河北省研究与开发机构数和研究与试验发展（R&D）项目数不断上涨，其中河北省研究与开发机构总量虽略高于天津，但研究与试验发展（R&D）项目数却低于天津，离北京还有很大差距。2017年河北省研究与试验发展（R&D）项目数为39012项，天津为43312项，北京为147141项。因此河北省应鼓励研发机构开发和承接科研项目，提高研发能力。

（四）技术市场发展水平

技术市场是技术商品流通的场所，技术市场成交总额是衡量地区技术市场活跃程度和发展水平的关键指标。如图1所示，河北省技术市场已初具规模，2018年技术市场成交总额从2010年的192931万元增长到2018年的2759840万元，年均增长率为39.4%;但是发展速度较慢，发展水平较低，离北京、天津仍有一定差距，2018年河北省这一指标相当于北京的5.6%，天津的40%。河北省应继续重视技术市场对科技服务业的重要作用，逐步提高技术市场的规模和水平。

（五）高素质科技人才

R&D人员数量反映出投入研究与试验发展活动的人力规模，R&D人员是国家和地区从事科技和创新的中坚力量。近年来，河北省的R&D人员数在不断攀升，与天津市相差不大，2017年河北省R&D人员数为185683人，比2010年增长了127349人，其中硕博士占总人数的20%;北京为397281人，是河北省的2.1倍，其中硕博士占总人数的40%。河北省只有继续培育与吸引高素质人才，才能做大做强科技服务体系。

三、河北省科技服务业发展路径

（一）借力京津，吸收优质资源

河北省与北京、天津接壤，构成中国的“首都经济圈”，通过对京津冀三地的数据进行对比分析，可以明显发现河北省存在的劣势。在京津冀一体化的契机下，河北省应吸引京津优质资源向河北转移，提高资源配置效率。积极搭建合作服务平台，推动北京加工制造企业向河北转移，引导北京高端科技要素向河北流动。通过政策优势吸引京津高水平技术研究中心、重点实验室等在河北省建立分机构，丰富河北省科技研发与创新资源。

（二）协同创新，深化区域合作

多年以来，京津冀三地产业之间联系甚少，实现京津冀一体化必须加快三地协同创新与分工合作。加强与京津的研究开发、技术转移等机构沟通交流，通过开展关键技术联合攻关和项目合作等方式深化协同创新。通过联合共建统一的研究开发、成果转移转化，检验检测和技术交易等平台，实现信息、技术与资源的共享。

（三）推进人才计划，强化智力保障

科技服务业属于智力密集型产业，既掌握技术又拥有丰富经验的复合型专业人员队伍是科技服务业发展的重要保障。为弥补人才空缺应采取吸引和培育相结合的方式，例如通过开展各种人才计划、加快京津冀人才市场合作、高薪聘请、教育培训、鼓励国内外高水平院校在河北建立分校等多种方式。

（四）打造产业集群，建設创新高地

完备的基础设施、优越的区位优势、丰富的人力资源、良好政策条件往往能够汇聚创新资源，吸引科技服务企业，在此基础上企业之间、校企之间以资源、技术和知识为纽带，推动了产学研交流，加快了分工与合作，形成了科技服务业发展的沃土。通过建设安新区科技服务业集群区，构筑创新要素洼地，打造科技与创新平台，发挥科技服务业集群在优化区域创新环境、促进经济发展、加快产业结构优化升级和提升地区竞争力方面的潜能。

四、河北省科技服务业发展对策建议

在朝着借力京津，吸收优质资源，协同创新，保障人才，产业集群的发展方向前提下，河北省可以从资金、人才、技术市场和建设雄安新区科技服务业集群区等方面采取措施，确保河北省科技服务业步入高质量发展的正轨。

（一）拓宽资金渠道

政府通过财政补助、税收优惠、贴息贷款等方式扶持科技服务业发展;将省中小企业发展专项资金、现代服务资金、国家科技成果转化引导资金使用安排上向科技服务企业倾斜。加快京津冀科技服务企业合作化发展，通过互相帮扶，达到互利共赢。引导金融机构逐步提高对科技服务企业的信贷优惠力度，同时开发适宜科技服务企业发展的多种金融产品。通过互联网投融资平台，整合国内外资金，扩大资金来源。

（二）提高技术市场发展水平

河北省技术市场可以与中国技术交易所、天津北方技术交易所合作，共建统一规则、标准和服务的京津冀技术交易中心。通过举办各类京津冀技术交流会和开设各种技术商店，进行技术交流和技术成果交易，推动科技与经济的结合。利用互联网、大数据、云计算等技术建立网上技术交易平台，实现跨地区、跨领域、全过程的的技术流通，加快科技成果转化为现实生产力。

（三）强化人才支撑

持续推进各种人才计划和招才引智活动，吸引国内外科技服务业人才来河北就业创业，通过提高工资水平、落户优惠、购房补贴、优化生态环境等方式将河北省建设成为宜业和宜居型城市。支持高校设立科技服务相关专业，培育科技服务专业人员。加强与北京和天津的人才市场合作，共享高层次人力资源。通过职称评定、职业资格认定和绩效考核等激励机制，提高科研机构、高校、企业等各类科技人才的积极性和创造性。

（四）打造雄安新区战略支点

积极吸引京津及国内外的高水平研究开发、技术转移、检验检测等机构入驻新区，培育一批创新型领军企业和国家知名品牌，建设雄安新区科技服务业集聚区与示范区，发挥科技服务业集聚优势。深化以技术、知识、专利为基础的国际科技合作，实现信息、资源共享，促进科技服务业国际化发展的能力与水平，从而使雄安新区成为促进河北省科技服务业发展的战略支点。

五、结语

河北省科技服务业的发展处于初期阶段，必然会存在一些问题，在京津冀一体化的大背境下河北省可以从借力京津，吸收优质资源，协同创新，保障人才和发展科技服务业集群等方面促进河北科技服务业又好又快发展。

参考文献：

[1]李国强.京津冀协同创新背景下促进石家庄市科技服务业发展的思考[J].产业与科技论坛，2019，18（17）：20-23.

[2]黄斌，汪长柳，马丽.基于因子分析的江苏省科技服务业竞争力综合评价[J].科技管理研究，2013，33（22）：59-62.

[3]Jeffrey L Furman，Michael E Porter，Scott Stern.The determinants of national innovative capacity[J].Research Policy，2002，31（06）.

[4]王颖，蓝云飞，汪琳.基于TOPSIS方法的中部地区科技服务业发展水平评价[J].统计与决策，2019，35（21）：53-56.

*本文为基金项目：河北省软科学研究计划项目，项目编号：19457640D。

（作者单位：宋春红、朱艳艳，河北省对外科技交流中心;王妍、王晶，燕山大学经济管理学院）