推进农业社会化服务创新发展模式——以“粮食丰产增效科技创新” 重点专项河北项目为例

郭丽果，成智杰，张翠华，王贵彦，张炜平，彭正萍

（1.河北农业大学，河北 保定 071001；2.宁晋县科学技术协会，河北 宁晋 055550；3.宁晋县职业技术教育中心，河北 宁晋 055550）

近年来，党中央、国务院高度重视农业社会化服务体系建设，相继出台了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》 《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》 《实施家庭农场培育计划的指导意见》等一系列文件，对农业社会化服务工作作出了明确部署，促进了新型农业经营主体的快速发展与壮大，推进了农业社会化服务的发展进程[1]。“粮食丰产增效科技创新”重点专项是“粮食丰产科技工程”的升级版，“十三五”期间，河北项目区积极响应推进农业社会化服务的方针政策，注重培育、带动新型农业经营主体。以河北项目区的垄上行现代农业服务有限公司为研究对象，分析在项目执行过程中关于基地建设、技术支持、培训和交流等方面的具体举措，解决了农业社会化服务过程中在关键技术、机械设备和人才培养等方面存在的问题，旨为其他地区农业社会化服务的创新发展提供借鉴。

1 基本情况

垄上行土地托管协会是宁晋县科学技术协会于2012年创办的新型农业社会化服务组织，2014年注册垄上行信贷农业服务公司，2020年更名为河北垄上行现代农业服务有限公司（以下称为垄上行公司）。该公司在不改变土地性质的前提下，为会员提供全托管和半托管2 种服务模式。目前公司在宁晋县16 个乡镇68 个村，设立了131 个分会（服务站）、入会会员5631 名，全托管土地866.7 hm2、半托管土地7800 hm2；公司联合河北田喜粮食种植专业合作社、安农农机专业合作社、河北田乐农业技术服务有限公司、鼎盛粮贸有限公司、五关面业有限公司5 家粮食生产经营企业，共同创建了“垄上行现代农业社会化服务中心”，为专业合作社、家庭农场、涉农企业、种植大户等粮食生产经营组织和个人搭建“供、耕、种、浇、药、收、存、销”全产业链土地托管综合服务平台[2]；并探索出了以“农户+专业合作社+基地+协会（公司）”托管服务模式为核心，以农业科技和社会化服务为支撑，“协会”“专业合作社”“村级组织”“农户”四位一体的农业生产经营新模式[3]。近年来，在项目组的推进下，垄上行公司的社会化服务水平大幅度提升，并取得了显著的发展成效。现已成为宁晋县农业社会化服务和现代农业发展的典型。

2 具体举措

2.1 基地建设

2004年“粮食丰产科技工程”实施以来，河北项目区在宁晋示范县开展了技术研究、技术集成和示范等相关工作，经历“十五”至“十三五”4 个五年计划。项目组和垄上行公司紧密协作，共同探索出“农业科技支撑+土地规模化生产+粮食生产联盟+市场化运作”“政府引导+龙头带动+各类主体参与”的农业生产和社会化服务新模式，降低了农业生产的服务成本，提高了生产效率和经济效益[4]。2018年创建了河北农业大学科技试验示范基地，建立绿色农产品生产示范园，规划耕地33 hm2，用于小麦玉米品种筛选、栽培、农机、水肥、植保等新技术的研发、试验示范与推广应用[5]。2019年9月垄上行公司正式成为河北农业大学“产学研”三结合基地，进一步加强了项目组与公司的深度合作，项目组集成的新技术、研发的新品种可以得到快速的转化与推广；垄上行公司凭借项目组的人才与技术优势，更好地服务于会员，最终达到优势互补、资源共享、互惠互利的共赢局面。

2.2 技术扶持

2.2.1 提供精准的技术方案和技术服务 项目组结合基地的区位优势，以地方标准和技术规程为基础，为公司提供栽培、水肥、植保等精准技术方案与先进技术，以减少生产过程中可能面临的干旱、暴雨、霜冻、病虫害等自然对灾害对农业生产造成的损失。同时项目组为基地提供土壤养分、施肥配方、病虫害防治、精细化管理等关键技术服务。

2.2.2 集成示范关键技术 在现有的技术基础上植入节水灌溉、农艺农机、绿色防控等一系列先进技术，集成示范了“小麦—玉米两熟分层施肥调理耕层技术”“小麦—玉米两熟水肥一体化技术”“种肥异位同播技术”“小麦—玉米周年光温高效轻简技术”等技术体系。

2.2.3 促进机械化水平不断提高 项目组为提高播种速度和质量，研发了一体化机械设备，包括秸秆翻埋整地一体化设备、小麦深松施肥旋耕镇压一体化设备、玉米深松分层施肥播种一体化设备、有机无机肥同机异位精播轻简一体化设备等，这些设备可以优化耕层结构，平衡了土壤养分需求，提高了生产效率；在病虫害防治领域，针对二点委夜蛾虫害，项目组以绿色生态防控为原则，研发了清垄播种机，通过小麦秸秆细粉碎、小麦灭茬并压实、清除玉米播种行麦秸等措施，配以特异光谱诱虫灯和高效性诱芯，病虫害防控效果明显。

2.3 培训与交流

2.3.1 开展多层次、多形式的专题培训 在小麦、玉米生长关键期，项目组开展了“绿色高产高效生产”“作物节本增效合理施肥”“小麦主要病草害的防治”等技术培训；组织了“小麦精播”“小麦冬前管理”“玉米成果示范和绿色防控”等技术观摩会，2019年组织培训8 次，培训农技人员99 人（次），培训农民595人（次），培育了一批专业技术能力较强、综合素质较高的技术人员，提高了农业社会化服务水平。

2.3.2 互动交流 2019年7月，项目组邀请“夏玉米减肥增效技术服务队”（河北农业大学李保国志愿服务队） 赴宁晋县进行科研和农技推广调研与交流。了解当地新型农业主体生产种植技术、管理方法，并对农村土地流转等相关问题进行深入研讨，为服务“三农”开拓了新的工作思路；2019年12月，宁晋县科学技术协会、垄上行公司负责人应邀到河北农业大学省部共建华北作物改良与调控国家重点实验室进行参观与考察，开展了“学好农业科技，服务乡村振兴”的专题讲座活动，并且就生产中的实际问题与专家进行了交流与讨论。

3 取得成效

3.1 “产学研”三结合促发展

“产学研”三结合基地是垄上行公司应用与推广先进农业科技的孵化器，是发展壮大的引擎源动力。校企双方以基地建立作为新的合作起点，共同探索新内容和长效运行机制，在科学研究、技术创新与示范、人才培养、人员培训、基地建设等多方面加强合作，联手推动农业社会化服务快速发展[4]。“产学研”三结合基地是科研成果得以迅速转化的平台。项目组的新技术、新设备搭载垄上行公司社会化服务体系，可以迅速得到转化；公司借助新技术、新设备提高生产力，推动现代化、社会化的发展进程。协会以“产学研”三结合基地的创建工作为契机，积极发挥示范引领作用，并积极谋划成立了垄上行农业服务集团，发展势头强劲。

3.2 社会化服务能力稳步提升

（1） 公司提供技术服务支持。公司依托项目组人才，组织现场观摩会，为公司会员、辐射区农户提供技术指导与培训，经过长期努力，培育出一批懂技术、会管理、善经营的职业农民，协会与新型农业主体间建立了稳定的长期合作关系，实现了统一供种、测土配肥、绿色植保、节水高产、粮食回收，使经济效益提升10%以上。

（2） 基础设施得到改善。垄上行公司配有土壤化验室1间，智能配肥机1 台，自主飞行无人植保机5 架，自走式打药机18 台，收种机械23 台，5000 t存储能力粮仓1 座[6]。2020年，公司购进70 台卷盘喷灌机，以降低生产成本，提高生产效率[7]。

（3） 稳定销路。垄上行公司联合鼎盛粮贸有限公司、喜和圣面业公司和玉锋集团开办了“粮食银行”，一方面为会员提供储余粮、兑换粮等产后服务[6，8]，解决了农民的储粮难题；另一方面为粮食贸易加工企业提供贷粮业务，起到了粮食市场“稳压器”的作用[9]。

3.3 效益显著

随着公司业务不断扩大，规模化效益显著。2018～2019年项目组组织专家对示范区内66.67 hm2小麦、玉米实收测产，小麦平均产量为9774 kg/hm2，玉米平均产量为12474 kg/hm2，项目组集成示范的分层施肥、周年调理土壤、节水增效等技术与当地农户技术模式（CK） 相比，周年光温利用效率提高17.9%，水分利用效率提高16.1%，氮肥偏生产力提高23.4%[3]。公司的发展推到了“农民、村级组织、专业合作社、协会（公司） 利益共同体”的形成，集体收入水平在5 万元以上，带动农户增收8700 万元，为宁晋县粮食总产稳中有升、促进农业“一减四增”结构调整做出了积极贡献[3]。

4 思考与启示

4.1 进一步提高机械化水平

我国将进入现代化农业快速发展时期，项目组应根据区域资源禀赋，大力发展现代化农业，提高机械化水平，针对实际生产中的关键问题、地域环境，研发适合该区域作业的农业机械化设备，提高生产效率。

4.2 发展绿色农业推进品牌建设

高质量发展已经成为我国农业的主攻方向，深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路，必须深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展[14]。河北省是我国的农业大省，应抓住绿色农业、品牌农业发展机遇，充分利用地域优势，发展绿色、高质量农业，打造河北省万亩绿色优质粮食生产基地。

4.3 打造全产业链服务

积极与农业龙头企业合作，如金沙河、今麦郎等，与企业签订产期合作意向书，以销定产，解决农民卖粮难的问题。推动粮食产业融合发展。

5 结语

大力发展农业社会化服务是促进农业全面转型升级和乡村全面振兴的必然。河北项目区在项目实施过程中，为新型农业经营主体提供先进的农业生产技术和机械设备，传递领先的生产经营理念。引导新型农业经营主体走向联合与合作，通过资源整合不断提升其服务水平、扩大服务规模，推动新型农业经营主体从传统农业向现代农业转变。提高了河北省农业生产的规模化、机械化、专业化、标准化、绿色化和集约化水平，推动农业社会化服务进程。同时也为农业高质量发展和乡村振兴提供有力的科技支撑。