疫情背景下大豆生产中的新情况新问题分析

文/ 郓城县唐塔街道办事处 许爱军/ 郓城县丁里长街道办事处 王建华

在当前疫情背景下，保障国家粮食生产安全具有十分重要的作用，尤其是进口依赖程度较高的大豆。扩大大豆种植面积、提升大豆产能、调整种植结构是上级部署的一项重大政治任务，也是保障国家粮食安全的迫切要求。

当前大豆生产情况

郓城县是夏大豆传统种植区，近年来，受机械化水平不高、规模种植效益偏低等多种因素影响，大豆种植面积呈逐年下降趋势。但自2018 年至今，郓城县连续三年承担了耕地轮作休耕制度试点工作，鼓励支持新型经营主体集中开展玉米、大豆轮作，扩大大豆种植规模，建设集中连片的规模化大豆生产基地，同时2018 年、2019 年连续两年，郓城县依托粮食绿色高质高效创建项目，为种植户免费提供大豆良种，提高了农户种植大豆的积极性，近两年大豆种植规模有所增加。2019年，郓城县大豆种植面积约7 万亩，总产达1.6 万吨，均为麦后直播，主要种植品种有皖豆35 号、临豆10 号、齐黄34 等。2020 年预计大豆种植面积与上年基本持平。

为保证2020 年耕地轮作休耕制度试点工作顺利进行，有序推进大豆振兴计划工作，郓城县成立了领导小组，明确分工职责，及时编制了工作实施方案，加大对耕地轮作休耕制度试点工作重要意义的认识，同时县政府已与承担试点任务的乡镇签订责任书，落实任务、明确责任，乡镇与承担试点任务的新型农业经营主体或农户签订了协议，明确地块、面积、补贴金额等相关权利、责任和义务，保障试点工作依法依规有序开展。下一步，郓城县将聘请有资质的第三方进行实地测量、核实，以农村土地承包经营权确权登记数据为依据，对大豆种植的四至信息依次进行遥感监测，认真填写上报四至坐标经纬度信息，加强项目管理。同时，在全县范围内大力推广选用良种、免耕精播、“一三三”关键增产技术、机械化收获等大豆高产栽培技术模式，全面促进我县大豆生产提质增效。

面临的新情况新困难新问题

一是机械化程度不高。在大豆生产上，郓城县重点推广了保护性耕作、机播、机械收获等机械化生产模式，大豆机械化种植技术虽然得到了一定的推广，但水平仍然偏低，目前还未完全实现大豆的全程机械化生产，喷施药物、施肥、除草等机械化技术应用率还较低，导致劳动力投入较高，增加了大豆的生产成本。

二是规模化种植面积有待进一步提高。郓城县土地种植模式仍多为小农户经营，地块零散，成方连片的地块少，大豆规模种植面积较小，影响了大豆生产机械化的应用，导致种植大豆的成本相对较高，限制了我县大豆产业的发展。

三是玉米大豆轮作补贴试点面积有待进一步扩大。虽然随着耕地轮作休耕制度试点工作的开展，调动了很多农户种植大豆的积极性，但由于补贴试点面积有限，同时要求承担试点任务的实施主体必须是规模化种植大豆的农户或新型经营主体，这就导致部分零星种植大豆的农户无法获得补贴，降低了这部分人的积极性，不利于全县大豆种植面积的扩大。

四是本地缺少龙头企业，销售渠道单一。郓城县缺少相关的龙头企业，无法实现企业和农户的直接对接，许多农户仍然需要自产自销，一旦遇到市场供大于求的情况，大豆价格和销售情况将会受到影响，给农户带来经济损失。

提高大豆生产能力的建议

一是建议各级有关部门树牢忧患意识。在世界政治经济格局日趋复杂的大背景下，尤其是当下国际疫情防控形势依然严峻的条件下，各级有关部门需要不断增强风险意识，深刻领会国家粮食安全的战略定位，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保国家粮食生产安全。

二是促进规模经营。建议国家加大对合作社、家庭农场、种粮大户等服务组织的扶持力度，加快土地规模化管理，降低机械作业成本。同时，推动土地托管的发展，提高农机服务组织的技术水平和机械装备水平。

三是建议进一步优化补贴政策扩面积。加大政策支持力度，进一步扩大大豆补贴面积，提高农户种植大豆的积极性，从而扩大大豆种植规模。

四是提高三产融合发展程度。

积极培育引进相关龙头企业，提升大豆深加工能力，促进大豆产业链条的发展，增加农民大豆种植收益。