关于郓城县就业增长的成因分析

张凯

【摘 要】目前，郓城县就业形势总体稳定，且呈上升趋势，各项指标较去年同期都有不同程度的增长。郓城县就业情况总体稳定，且稳步增长。

【关键词】山东；郓城县；就业增长；劳动力

根据对郓城县富裕劳动力、城镇就业、劳动力转移就业、农民工培训等情况进行的摸底和调查，郓城县就业状况呈现出稳定增长的趋势。根据摸底调查和问卷调查，郓城县实现农村劳动力转移就业55654人，完成比去年同期增加4026人。城镇新增就业39957人，比去年同期增加1023人。开展农村劳动力培训9892人，比去年同期增加958人。创业能力培训808人，与去年同期保持一致。下岗失业人员再就业2903人，比去年同期增加483人。困难群体就业493人，比去年同期增加34人。小额担保贷款发放3600万元。组织开展春风行动招聘会20余场，民营企业招聘会30余场，提供就业岗位1000余个，实现就业637人。登记失业率控制在4%以内。从统计数字看出，目前，郓城县就业形势总体稳定，且呈上升趋势，各项指标较去年同期都有不同程度的增长。郓城县就业情况总体稳定，且稳步增长，原因如下：

一、充分利用各种资源优势促进就业

通过大招商，招大商，鼓励外商投资现代农业、高新技术产业、基础设施建设等领域，兼顾引进劳动密集型企业，把招商引资与扩大就业紧密结合起来。今年上半年共组建了21个招商小分队，由县级领导带队，分赴长三角、珠三角和京津塘等区域招商，进一步做大做强纺纱、木材加工、机械、化工等支柱产业，加快推进县经济开发区规模以上企业施工建设，只此一项全县就增加就业一万多人。

二、充分发挥民营企业吸纳劳动力的作用

进一步简化非公有制企业审批的程序，在政策允许范围内，放宽准入限制。2014年1-11月份，全县新增民营企业56户，吸纳就业1.2万人，其中农民工1.1万人，为给务工人员和民营企业搭建求职平台。

三、积极促进各类就业人员自主创业

采取有效措施鼓励返乡民工、大中专毕业生、复退军人、下岗失业人员等自主创业，努力营造全民创业的氛围。为此，劳动就业部门专门出台了《小额贷款与创业培训相结合的管理办法》：即凡申请小额贷款必须参加创业培训，对符合政策并培训合格的人员提供小额担保贷款，推介创业项目，同时成立专家指导团进行跟踪服务。对吸纳失业人员较多的劳动密集型企业也给予贷款和贴息扶持。从而提高初次创业成功率，形成以培训促就业，以创业带就业的良性互动机制。全县共举办创业培训班6期，培训学员180人；共发放小额担保贷款220万元，扶持90名下岗失业人员成功创业。县人社部门还召开了创业典型专题报告会，开展了“创业之星”、“农民工之星”评选表彰活动，对“创业之星”、“农民工之星”给予政策和资金方面的支持和帮扶。

四、广泛开展技能培训提高就业能力

进一步整合了全县培训资源，严格按照省市《五年培训规划》的要求制订了《郓城县加强就业培训提高就业与创业能力五年规划》，并对培训机构进行了严格筛选、认定，现已形成了以县技校为龙头，其他培训机构共同参与的多层次、多行业联动的培训网络和机制。目前，全县具备专业培训能力的学校共8处，共开设14个专业，在校生规模达到8000人。在培训方式和专业设置方面各学校根据市场需求变化，及时调整培训计划和培训方式。同时加强了校企合作，根据企业用工反馈信息，开展“订单式”、“定向式”培训，实现了校企“无缝对接”，提高劳动者就业成功率。

五、落实上级就业扶持政策促进就业

通过实施税费减免、就业补贴、小额担保贷款等扶持政策，促进下岗失业人员、残疾人员、复退军人、大中专毕业生就业。按照有关政策进一步提高了小额担保贷款的额度，扩大了发放范围，进一步完善贷款政策和操作办法。初步形成小额贷款、创业培训、项目开发、开业指导、税费优惠相结合的工作机制，并组织专家咨询团，全力扶持下岗失业人员、农民工和大学毕业生自主创业。另处，积极落实各项就业专项资金的优惠政策，扶持各类企业招用下岗失业人员和就业困难人员，同时协调工商、税务部门，为自主创业人员办理税费减免。今年，224名自主创业人员享受到税费减免政策。

六、开展再就业援助帮助困难群体就业

2014年全县就业困难人员493名，双零家庭89户。7月份清为零户。为解决他们的实际困难，推进就业援助制度化。今年我们开展了以送政策、送岗位、送技能、送服务、落实社会保险补贴政策“四送一落实”为内容的再就业援助月活动。援助月期间，县劳动就业部门积极结合县园林处、环卫处共开发公益性岗位80个，帮助61名就业困难人员和19户零就业家庭实现了就业，取得了良好的社会反响。通过“再就业援助月”活动，全县共帮助47名就业困难人员实现就业再就业，就业援助的春风吹进了千家万户。

七、发挥劳动就业部门职能做好就业服务工作

充分发挥劳动就业部门职能，加强就业统计工作的管理和考核，调动统计人员的积极性，树立争先创优意识，狠抓数据全面性，准确性，真实性，时效性，为就业政策措施的粗太和实施提供了可靠的决策依据。狠抓大项目带动就业工作，把此项工作作为带动就业的一项大工程来抓，增加农村富余劳动力就业。完善人力资源市场功能，大力开展各类专业招聘会，为求职者和用人单位及时搭建就业服务平台。