高台县废旧地膜回收和尾菜处理利用建议

秦国伟

（甘肃省高台县农业技术推广中心，甘肃高台734300）

废旧农膜和尾菜作为主要的农业生产废弃物，已成为制约高台县农业农村发展的突出环境问题。对此，高台县农业农村部门将废旧农膜回收与尾菜处理利用作为打好农业面源污染防治攻坚战、推进农业绿色发展和农村人居环境整治的重要任务来抓，取得了明显的工作成效。

1 利用现状

1.1 废旧地膜

2019 年高台县农作物播种面积3.68 万hm2，地膜覆盖面积2.66 万hm2。其中：玉米0.81 万hm2，蔬菜1.19 万hm2（其中设施蔬菜0.12 万hm2）、马铃薯0.04 万 hm2，中药材 0.15 万 hm2，其他农作物 0.47 万 hm2。地膜使用量约为2 200 t。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，重点扶持积极性高、作用发挥好、经公示无异议的废旧地膜回收加工企业，采取划定回收区域范围，签订包片协议等措施，开展废旧地膜回收工作。截至目前，各镇按照“十有”标准，扶持建设废旧地膜专业化回收网点14 个，2017—2019 年废旧地膜回收率达到80%以上。

1.2 尾菜处理

2019 年高台县蔬菜面积1.19 万hm2，蔬菜总产量约达到71 万t 以上，产生尾菜约26.78 万t。在高台县蔬菜产业园区及蔬菜连片种植区实施田间尾菜综合治理工作，针对蔬菜种植企业、蔬菜种植专业合作社、种植大户、蔬菜集散市场，选择经济、实用的尾菜处理方式，通过示范推广和辐射带动，年内全县共处理尾菜1.19 万hm2，辐射带动全县尾菜处理达到16.07 万t，全县尾菜处理利用率达到60%以上。

2 主要做法与成效

2.1 废旧农膜回收利用

2.1.1 政策扶持助力，确保地膜回收稳步推进 建立“以旧换新”回收机制。由农业部门公开招标采购高标准地膜，按照各镇作物地膜覆盖面积进行补贴发放。各镇政府负责组织实施好本辖区内经营主体、流转大户、种植农户对废旧农膜的捡拾、交售工作，种植户凭交售票据到当地镇、村按照不小于1∶5（折纯）的兑换比例进行“以旧换新”，充分调动社会各界拾膜交膜的积极性。

2.1.2 机制创新得力，有效解决企业站点后顾之忧重点扶持积极性高、作用发挥好、公示无异议的废旧农膜回收加工企业，划片包干，签订回收协议，进行量化考核。同时，按照有固定场地、有专门人员、有明确标示标牌、有完善制度、有辐射区域、有拉运车辆、有计量设备、有消防设施、有台账、有考核的“十有”标准，扶持建设废旧地膜专业化回收站点。切实构建“农户捡拾交售、网点组织收集、企业加工利用”的废旧农膜回收利用机制。

2.1.3 部门联动聚力，有效构建齐抓共管工作格局根据《甘肃省废旧农膜回收利用条例》和《张掖市人民政府关于集中治理残留废旧农膜的通知》精神，会同市场监管等部门对全县农膜销售门店进行了专项检查。严格农膜市场准入，全面应用符合国家和甘肃省地方质量标准的地膜，开展“禁产、禁销”，从源头上保障农膜的可回收性。

2.1.4 技术驱动借力，有效提高地膜利用率和回收率 一是积极开展高标准地膜利用回收技术示范，提高地膜利用率和回收率，同时引进可降解膜开展试验示范。二是引进经济适用、操作简便、作业高效的地膜捡拾机械，在关键农时，组织机械捡拾回收地膜，引导农民使用机械捡膜，提升废旧农膜回收的机械化程度，以降低废旧地膜的捡拾难度，节省回收地膜用工。

2.1.5 宣传发动引力，有效调动农民主动捡拾清理农田残膜 协同新闻媒体采取播放市政府通告、制作专题节目、投放公益广告、深度采访报道等多种形式的电视宣传报道，发放各类宣传资料，制作展板，悬挂张贴横幅标语，开展现场咨询活动或举办培训班。通过舆论引导，让社会充分认识使用超薄膜带来的农业生态环境污染的严重后果，充分调动全社会特别是广大农民捡拾废旧地膜的积极性和主动性。

2.2 尾菜处理利用

2.2.1 强化知识培训，推广处理技术 充分运用电视、报纸、网络、宣传标语等宣传媒介，大力宣传尾菜污染的危害和资源化利用的好处以及尾菜处理工作中的好经验、好做法。特别是在蔬菜种植千亩以上的片区要加强宣传力度，树立尾菜处理利用的良好典型，积极倡导清洁生产方式，扩大宣传覆盖面，做到家喻户晓，人人皆知。适时召开现场会、观摩会，通过相互观摩学习，发挥典型示范带动作用，充分调动和激发广大农民群众和企业参与的积极性，把尾菜处理利用工作变成一种自觉实践活动。

2.2.2 落实技术措施，开展专项治理 对蔬菜收获过程中产生的尾菜，引导农户采用尾菜直接还田处理尾菜，对宜作为畜禽饲料的尾菜，动员农户拉回家饲喂畜禽后进行过腹还田，或者引导周边养殖专业合作社和养殖小区利用小麦、玉米秸秆和尾菜生产青贮饲料，实现种养一体化发展。对不宜直接作为畜禽饲料的尾菜，在田间进行高温堆肥还田，或者作为沼气化利用的发酵原料，实现废弃物的资源化利用。同时，加强蔬菜运销大户、企业环境管理，严禁随意弃置尾菜，按照“谁生产、谁污染、谁治理”的原则，督促尾菜无害化处理。

3 存在的问题

3.1 废旧地膜回收方面

一是回收机械适应面窄，机械化回收率低。目前市面上推广的捡拾机械只能应用于蔬菜类作物，无法适应玉米制种。二是种植户对废旧地膜回收认识不足。虽然进行了大量的宣传引导，农户也认识到了地膜的危害性，但仍有部分农户存在贪小便宜，从网上购买超薄地膜或者在整理耕地时仅仅把地膜清理出来，不能主动送交回收网点。三是废旧农膜回收加工企业效益不好，收购的积极性不高。

3.2 尾菜处理利用方面

由于蔬菜种植的集中性和生产的季节性造成尾菜大量产生，尤其是头茬露地蔬菜，周边农户无法全部拉去饲喂牲畜，种植企业、农民专业合作社又怕影响生产，导致部分废菜烂叶被弃置。

4 发展建议

4.1 加大宣传，提高认识

利用“劳动力技能培训”和“快乐老乡”等活动，积极举办农村环境保护讲座，组织群众观看环保科普宣传片、挂图、展板等，向农民传授农业环保实用技术，发放农村环保科普相关资料，不断提高环境保护意识。

4.2 完善机制，健全农业环境保护措施

在废旧农膜回收利用方面，开展“禁产、禁销”，从源头上治理“白色污染”的问题，保护农业生态环境。在尾菜处理方面，加强对蔬菜种植企业、农民专业合作社以及蔬菜集散市场、仓库环境管理，严禁随意弃置尾菜。按照“谁生产、谁污染、谁治理”的原则，促进尾菜无害化处理和资源化利用，切实提高尾菜处理利用率，确保农业环境不受污染，推进高台县蔬菜产业健康持续发展。