关于推进马陆葡萄绿色认证工作的思考

2020-12-18赵海良张晋盼上海市嘉定区马陆镇农业服务中心201801

上海农业科技 2020年4期

赵海良张晋盼 (上海市嘉定区马陆镇农业服务中心 201801)

绿色食品是指产自优良生态环境，按照绿色食品标准生产，实行全程质量控制，获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。按照《上海市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》有关要求，上海市到2022年基本形成以都市现代绿色农业为代表的乡村产业体系，地产农产品绿色食品认证率达到30%。

上海市嘉定区马陆镇自1981年开始种植葡萄，至今已有近40年的历史，马陆葡萄先后通过国家工商总局证明商标注册和农业部农产品地理标志登记，马陆镇也于2020年被评为第三批中国特色农产品优势区。但由于受园区规模、建园标准等因素影响，绿色认证工作往往在具有后发优势的新建园区易于推广，而在老的经济作物产区推广存在一定难度。因此，马陆镇作为一个拥有40年种植历史的葡萄老产区，对马陆葡萄在绿色认证推广中遇到的瓶颈和存在的问题进行探索具有代表意义。现笔者拟在总结分析马陆葡萄绿色认证工作现状及存在问题的基础上，提出推进马陆葡萄绿色认证工作的相关对策建议，以供类似地区参考借鉴。

1 马陆葡萄绿色认证工作现状及存在问题

马陆葡萄作为区域特色产业，在“三品一标”认证工作中重视基础认证全覆盖，目前，马陆镇内葡萄无公害认证率达100%。但随着无公害认证的取消，推行合格证制度及推广绿色认证，提高马陆葡萄绿色认证率的难度较大。截至2020年，马陆镇内通过葡萄绿色认证及以上的获证企业共4家，认证覆盖面积为62.2 hm2，占马陆镇葡萄种植总面积的20.2%，与2022年达到绿色食品认证率30%的目标还存在较大差距，与保持马陆葡萄品牌优势的要求也不相称。剩余80%未取得绿色认证的葡萄在一定程度上存在着种植规模零散、种植人员老化、种植设施简陋、种植技术固化等问题，难以达到绿色认证的管理要求。

1.1 种植规模分散

目前，马陆镇葡萄种植总面积为306.67 hm2，拥有面积在13.33 hm2以上的葡萄种植基地2家，面积在6.67 hm2以上的葡萄种植基地2家，面积在3.33 hm2以上的葡萄种植基地6家；拥有面积在6.67 hm2以上的规模经营企业4家（葡萄种植面积合计为49.73 hm2），面积在3.33～6.67 hm2的规模经营主体6家（葡萄种植面积合计为21.93 hm2）。即面积在3.33 hm2以上的规模经营主体10家（葡萄种植面积合计为71.67 hm2），其余面积均为散户种植，种植户多达630家。因此，马陆葡萄的生产经营面临着散户居多、种植分散、不易管理等问题，且部分业务熟练、有经营决心的职业农民，由于土地转让成本过高而无法集中连片种植等原因，想要短期内提升种植基地规模有很大难度。而葡萄绿色认证要求进行规模化种植，露地种植面积最低在6.67 hm2以上，设施栽培面积最低在3.33 hm2以上，故马陆葡萄进行绿色认证的首要问题就是种植规模问题。

1.2 种植人员结构不合理

目前，马陆镇葡萄种植户的人员结构不合理，主要表现在：（1）在马陆镇641户葡萄种植户中，上海本地户籍人员有303户、占47.3%，外地承包户有338户、占52.7%，这导致多数葡萄种植户开展长期经营的意愿不强，更没有提升经营水平的规划。（2）在葡萄种植人员中，年龄在50岁以上的人员数量占85%以上，高中及以下学历的种植人员数量占95%以上，这就导致马陆镇葡萄种植人员的年龄偏大、文化素质整体偏差。而绿色认证管理体系是一个完整的认证管理体系，不仅要求经营主体有完整的管理规范、种植技术规程，还要求经营人员能熟练填报认证申报材料，精通网上申报及网上管理，且有一定的经营管理理念。马陆镇葡萄种植人员结构不合理的问题给马陆葡萄绿色认证工作的开展造成了一定影响。

1.3 种植基础设施薄弱

马陆葡萄拥有近40年的种植历史，这既是产业发展的优势，又是产业发展的瓶颈。20世纪90年代，马陆镇推广了避雨设施和套袋栽培技术，引领了整个南方地区葡萄设施栽培技术的推广与发展，目前，马陆葡萄设施栽培比例占75%以上。但在马陆镇233.33 hm2的设施栽培中，有80%以上的设施是简易避雨设施或是早期蔬菜大棚的622式单栋大棚，高标准的设施钢管大棚不足20%，配备沙石过滤器、碟片过滤器以及水肥一体化设备的种植基地更是不足10家，多数葡萄园直接采用河水灌溉。种植基地的基础设施差已成为马陆葡萄绿色生产上缓冲带设置、病虫害防控方面的薄弱环节。

1.4 种植技术及种植品种固化

目前，新品种、新技术在马陆镇的推广难度较大。例如，散户种植人员对葡萄品种更新的意愿很低，种植品种仍以“巨峰”“醉金香”为主；同时，葡萄种植人员对农药、肥料的施用技术及树体管理技术均形成了固有模式，普遍陷入固步自封。而马陆葡萄绿色认证在生产技术上对肥料、农药减量的要求较高，且生产技术的更新和提升更是进行绿色认证的必然途径。

2 推进马陆葡萄绿色认证工作的对策建议

针对马陆葡萄绿色认证工作中存在的问题，笔者在多次学习、领会绿色认证管理要求的基础上，从加强政策引导、加强合作社规模整合和管理、加强基础设施建设、加强新技术推广四个方面，提出了以下相关对策建议。

2.1 引导申报，加强对合作社的政策扶持

具体建议为：（1）根据绿色认证的管理要求，鼓励以合作社作为经营主体开展绿色认证申报。（2）要求马陆镇内的葡萄种植专业合作社，坚持集中连片种植的原则，建立及完善统一农资供应及其应用、统一销售等多项管理制度。（3）对申报绿色认证的经营主体，在其未获得市级奖补资金前，对其申报工作进行经费补贴。（4）为鼓励有一定文化基础、管理理念的合作社社长多做服务性工作，以加强其对社员的带动作用，对按照要求进行合作社管理的社长给予额外的管理费用补贴，且在获得绿色认证后此项管理费用补贴仍予以保留，用于合作社的经营管理。（5）对按照要求规范经营的合作社，可优先申报市级项目。

2.2 整合规模，加强对合作社的管理

“合作社+农户”的形式是解决马陆葡萄绿色认证规模问题的可行方案。因此，可根据相关认证要求整合合作社基地，要求地块集中，有道路、河流等隔离屏障或设置缓冲生产区；合作社根据集中连片种植的原则重新整合合作社社员，将社员登记在册，统一绘制合作社地块分布图，标注地块编号、种植品种和面积等内容；按照集中连片种植的原则，将符合标准的外来承包户也纳入合作社管理中。

加强合作社管理的具体措施为：（1）合作社统一农资供应，统一购买农药和肥料，设置农药、肥料仓库统一存放，并建立真实有效的进出库台账，保留合作社农资购买发票、送货单凭证、农药使用包装凭证、合作社社员农资领用凭证。（2）合作社统一技术标准，对于农药、肥料使用以及农药包装废弃物回收等关键环节进行统一安排。（3）按时记录田间生产档案，指导各家社员针对自己地块记录田间档案，参加各级组织的培训及合作社的技术培训均要有记录。（4）根据绿色认证相关要求，葡萄产品由合作社统一包装箱进行销售，并建立销售台账，准确记录葡萄销售情况。（5）合作社管理制度要求上墙，设有投入品使用、产品检测等各项管理制度，健全财务制度，并要有内检员制度，每个合作社可设1名通过培训的绿色认证内检员。

2.3 积沙成塔，加强合作社基础设施建设

鉴于葡萄种植基地的基础设施建设投资较大，投资周期较长，且连栋设施大棚、水肥一体化设备等基础设施建设对于管理提升、品质提升的作用不可取代，故马陆镇葡萄种植基地可依托上海市都市现代农业专项进行基础设施建设。

而小规模葡萄种植基地无法达到项目建设门槛，也可获得其他项目支持。例如，马陆镇利用2017年国家财政资金专项开展了4家中等规模基地的设施连栋大棚建设，利用2019年农业农村部地理标志产品项目开展了5家基地连栋设施大棚建设。

2.4 循序渐进，加强对葡萄绿色生产技术的推广

加强对农业投入品的管理是绿色认证管理的核心，而科学使用、控制使用农药及肥料是绿色认证的最终诉求。因此，可利用地理标志产品项目的扶持，在马陆镇进行葡萄绿色认证的合作社中，推广太阳能杀虫灯、黄板、性诱剂等绿色防控技术，推广应用低毒高效农药，并科学、合理使用，以形成葡萄绿色生产农药使用方案；同时，推广水溶性肥料、生物有机肥，以提高肥效，降低化肥用量。