广西林业技术创新存在的问题与对策①

潘荣康 张 烨 张晓宁 韦海航 田红灯 韦铄星③

(1 南宁市武鸣区朝燕林场 广西南宁530000;2 广西壮族自治区林业科学研究院/国家林业与草原局中南速生材繁育实验室/广西优良用材林资源培育重点实验室 广西南宁530002)

林业是集公益性、基础性、战略性于一体的重要基础产业，是保护与改善环境的重要产业。林业产业发展与人们日常生活息息相关［1］，而创新技术不足是制约中国林业可持续发展的重要因素［2］。经过长期绿化造林，广西已成为中国的林业大省（区），每年生产木材量达3 000多万m3，约占全国年木材生产总量的1/2，但中小径材树种松、杉、桉产量占木材总产量的95%以上，说明当前广西森林质量和效益与得天独厚的自然条件不相称，主要表现为森林够多不够好、林木够多不够大、木材够多不够贵、林相够绿不够美［3］。林业技术创新是实现林业可持续性发展的重要动力［4］，广西森林质量精准提升需要通过林业技术创新手段，充分发挥森林的多种效益，实现林业产业的可持续发展。

1 广西林业技术创新发展现状

1.1 林业技术人才队伍建设

广西林业技术人才队伍不断壮大，但分布相当不均。截至2015 年底，广西林业专业技术人才15 741人，不足全国单位林地面积平均人才密度的60%［5］。截至2017年底，广西乡镇林业工作站核定编制数为3 882 人，其中，本科及以上学历占19.7%，大专学历占48.8%，中专学历占15.9%，高中文化占11.7%，初中以下占3.8%，初级技术职称占34.6%，中级技术职称占18.6%，高级技术职称仅占从业人员总数的0.4%［6］。“十二五”期间，广西壮族自治区林业局通过实施“136”人才工程，至2015年底基本实现本科学历9 000人以上、硕士研究生850 人以上、博士150 人以上的林业人才储备目标，林业科研人员比2005 年增长50%以上。截至目前，广西壮族自治区林业局直属的国有林场从业人员共有11 217 人，其中专业技术人员3 333 人，占29.7%；涉林专业人员3 094 人，占27.6%。全区唯一的省级林业科研单位广西林科院有正高职称23 人（二级教授5 人）、副高职称106人，博士43 人、硕士116 人；有享受国务院政府特殊津贴专家15 人，国家突出贡献专家1 人，广西新世纪“十百千人才工程”第二层次人才13人，广西优秀专家12人，自治区“八桂学者”1人，自治区“院士后备”1人。

1.2 管理机构建设

广西林业科研与技术推广机构较为完善。全区具有林业科技行政管理职能的机构共5家，科研院（所）17 个，林业科技推广站83 个（其中自治区级总站1 个，地级市推广站14 个，县级推广站68 个）。广西乡镇林业工作站机构数量为1 078 个，其中乡镇独立设站1 046 个、区域（跨乡镇）设站9个、农业综合服务中心加挂林业站牌子10个、其他乡镇机构加挂林业站牌子13 个［7］。林业科技创新平台不断充实，区内拥有国家林业局中南速生材繁育重点实验室、广西优良用材林资源培育重点实验室、广西特色经济林培育与利用重点实验室、国家油茶科学中心南缘地区种质创新及茶油加工实验室等4个省（部）级重点实验室，同时国家林业局东盟林业合作研究中心、国家科技部林业国际科技合作基地、油茶和松脂产业国家科技特派员创业链和国家人社部博士后科研工作站等林业科研平台进一步完善。

1.3 科研成果产出

广西林业科研力量主要集中于广西林科院、广西大学林学院及各市林科所等单位。国家林业和草原局发布的《1985-2017 年林业科研院所和高等院校专利分析报告》显示，30 多年间广西林科院专利公开量、授权量在全国林业科研院所中排名第二，仅次于中国林科院，在省级林科院中排名第一［8］。2018 年，广西林科院共取得科技成果107 项，其中获得五类奖励15 项，同比增长53%；颁布行业标准3 项，发布地方标准31 项，发表科技论文213 篇；专利授权26 件［9］；2019 年，广西林科院科研项目新立项76 项，新增合同经费5 187万元，获得科技奖励18项，同比增长20%；审定行业标准3项、地方标准3项；审认定良种23个，专利授权26 件。国家林业和草原局彭有冬副局长认为广西林科院已经成为学科较为齐全、专家人才荟萃、专业实力较为雄厚，且在省级林业科研院所中排名较为靠前的专业科研机构，已经发展成为广西乃至全国林业发展的重要支撑和中坚力量［10］，这标志着广西林业科研成果产出全国领先。

1.4 科研成果转化

科研院所和高校是中国科技创新的主体，是推动科技创新，驱动发展战略的主力军［11］，科技成果强调的是学术意义或实用价值，科技成果转化最终目的是要提高生产力。目前大数量的科研成果都归属科研院所和高校，这些科研成果大都被束之高阁并没有发挥其应有的作用［12］。《林业科技创新“十三五”规划》中林业科技创新主要目标是：到2020年，科技进步贡献率达到55%，科技成果转化率达到65%。广西林业科技成果转化数量和金额呈逐年上涨趋势，对广西生态林业和民生林业的健康持续快速发展发挥着重要的引领支撑作用，其中广西林科院2018、2019 年度科技成果登记分别为108项、137项，居全区科研院所第一；2019年完成成果转化61项，成果转化金额1 219万元，分 别 是2017 年（41 项、1 065 万 元） 的148.78%和114.46%，是2018 年（45 项、1 116.4万元）的135.55%和108.19%。

2 广西林业发展存在的问题

2.1 森林资源丰富，但质量不够高

广西“八山一水一分田”，是南方林业资源大省，是中国重要的森林资源富集区、林业产业集中区和森林生态优势区［13］。2018 年广西森林面积1 482 万hm2，居全国第6；森林覆盖率从20 世纪80 年代不足29%增加到2018 年的62.37%，居全国第3；森林蓄积量7.75 亿m3，居全国第7。但由于长期以来的重造轻管，树种结构单一，林分结构简单，低产林多、优质林分少，中幼林多、成熟林少，中小径材多、大径材少，一般用材多、珍贵用材少，乔木林每公顷蓄积量为64.5 m3，排全国第17位，是全国平均水平的66%，仅为德国（平均每公顷蓄积量326 m3）的19.79%。森林质量、效益现状与全区资源、气候、地理等自然优势尚不相称。广西应加强森林经营技术研究，引入多功能近自然森林经营、结构化经营，打造全国最大的速生丰产林基地、亚热带珍贵树种培育基地、国家储备林基地、森林经营质量提升示范基地等。

2.2 木材产量够多，但价值不够高

广西活立木蓄积量从1950 年的1.65 亿m3增长至2018年的7.75亿m3［14］，木材产量达3 100万m3，约占全国的46%，居全国第一，但普通用材树种松、杉、桉面积即占全区人工林面积的71.5%，树种结构较为单一，严重影响了生态多样性，生态不平衡问题突出。杉、松、桉的木材价格一般在700～1 200 元/m3，而珍贵乡土树种（香合欢、楠木、格木、红椿、榉木、黄连木、榔榆等）具有很高的价值，其木材价格在5 000元/m3以上，有的每立方米甚至高达几万元。广西境内乃至全国的珍贵树种资源存在严重匮乏的现象，几乎没有可采之材，目前市场上对珍贵树种及木材的需求主要依靠进口。因此，从保证木材安全的角度出发，广西应该加紧培育优质的珍贵的乡土树种资源，争取立足国内，进行供给侧结构性改革，调整树种结构，丰富树种种类，大力培育、发展珍贵乡土树种，促进生态多样性，保证生态平衡稳定发展。

2.3 森林够绿，但不够美

经过40 多年的绿化造林，广西人工林面积733.53 万hm2，占森林面积的51.3%，居全国第一。但人工林中纯林面积比重高达93.5%，林分结构简单，林相景观单一。广西石漠化面积153.29万hm2，占全国石漠化面积15.2%，与2011年第二次石漠化监测结果相比，广西石漠化土地净减38.72 万hm2，减少率20.2%，净减面积超过1/5，治理成效继续稳居全国第一［15］。根据《关于广西自治区级以上公益林落界调整成果的批复（桂林发［2020］6号）》文件，广西国家级生态公益林466.6 万hm2，自治区级生态公益林77.7 万hm2，公益林占广西林地面积的34.4%，但是广西公益林的经营主要以封育为主，人们的经营活动相对较少，比较容易忽视对生态公益林的抚育工作，目前仅开展了少量公益林人工纯林改造混交林试点工作，然而公益林往往存在树种单一、结构简单、灌木林比重大的现象，而且其林分质量整体较低［16］。近年来广西着力实施森林景观改造工程，但主要建设在重要江河流域沿岸200 m 范围内，广西森林彩化、美化工程任务艰巨。人类向往美丽多彩的青山，美丽多彩主要体现在树种多样化、结构多样化、林相多样化、色彩多样化、景观多样化上。广西树种结构较单一，林相较单调，生物多样性严重不足，其森林游憩观赏价值大打折扣，与青山美丽多彩的要求相差甚远。

2.4 科技创新成果产出丰收，科技成果转化不足

彭有冬副局长在广西林科院庆建院60 周年活动中指出，广西林科院已经成为学科较为齐全、专业实力较为雄厚、专家人才荟萃的科研院所，是全国省级林业科研院所中排名较为靠前的专业科研机构。近年来，广西林业科技成果产出丰富，但科技成果转化“最后一公里”有待加强。农村基层存在大量亟待解决的技术难题，林业经营主体渴望科研院所、高院校的专家予以指导解决。但由于专家多承担国家的科研任务，且广西48%的科研力量集中在广西林科院，推广人员不足，很难长时间驻留基层，“科技二传手”功能很难发挥，林农不出乡镇则难以解决各种技术难题。

3 广西现代林业发展的技术创新对策

3.1 强化科技创新，引领林业高质量发展

创新是引领林业发展的第一动力，林业科技创新应主要针对广西林业产业发展过程中的主要需求和需解决的关键技术问题，提出科学对策及解决办法，大力支持和发展生态建设，并通过不断引领产业优化升级，以服务社会为最终目标，满足林业产业的发展需求。有以下措施可以实行：一是强化林业基础研究和重大课题攻关，林业企业要和高校、科研机构建立合作关系，建立“产学研用”一体的产业创新联盟，弥补自身创新能力不足的问题，拉近彼此距离，解决“卡脖子”关键核心技术，占领林业高质量发展的新高地。二是以科技为先导，转变林业科技创新体制机制。通过创新林业科研机制、科技管理机制、科教培训机制以及技术推广服务机制，不断激发和增强林业科技研发的动力，提高林业科学技术集成创新与消化吸收再创新的能力。三是建立常态化“科技下乡、需求上溯”双向交流制度。推动科技人员进基层、进企业、进农村，围绕产业需求、重大难题持续开展科技攻关，选派生产一线技术骨干进入科研院所进修学习，促进科技和生产密切结合。2020 年广西林业局选派场长科技助理进驻广西国有高峰林场、广西国有七坡林场、南宁树木园、广西国有东门林场、广西国有雅长林场等10 家区直林场，在林业生长单位与林业科研院所之间建立了良好桥梁纽带，可推动林业科技成果的顺利转化。

3.2 坚持人才培养，提高林业产业发展科技含量

广西林业存在人才不足、专业结构不合理、学历层次偏低等问题，而且随着林业产业的发展这些问题尤为凸显，特别是在基层林业单位，专业人才匮乏，林业科技创新知识不足，严重影响了生态文明建设的步伐。对此提出如下建议与对策：一是以首席专家团队为指导引领，开展广西院士后备人选培养、“十百千”人才工程建设。二是坚持人才培养优先，推进科技帮扶下移，重点培育壮大林业科技创新专家团队、林业科技特派员、区直林场场长科技助理和“乡土专家”。三是加大对基层林业科技工作者的培训力度，提高基层林业科技人员的素质，示范推广林业实用技术，促进新技术、新产品和新方法在林业生产中广泛应用。

3.3 积极推进林业重大工程，创建现代特色林业科技核心示范区

继续深入实施林业“金山银山”工程，大力开展“美丽广西生态乡村”村屯绿化专项行动，完善“珠江防护林、沿海防护林、退耕还林、石漠化综合治理、造林补贴”五大国家重点造林工程，努力推进“森林抚育补贴、树种结构调整、森林景观改造、公益林提质增效、退化防护林修复”五大森林经营项目。目前，现代特色林业产业示范区已经成为现代林业产业集群发展的重要载体，推进特色林业产业示范区的建设与发展，有利于发展和壮大兼具种植、深加工、精细化加工、产品研发、销售一体化、高水平的大型林业产业龙头企业，有利于完善林产品的生产、加工、销售产业链，进而提高森林附加值。通过大力推进现代特色林业科技核心示范区内企业生产规模化和经济管理专业化，不断实现林业新技术、新成果的推广和转化，并将示范区建设成具有高附加值的林产品生产加工基地，使其成为林业产业科技创新发展的高新企业孵化基地，带动林业产业新品种、新技术的示范和推广，在示范区的辐射引领下，带动林业产业的发展升级。近年来，广西壮族自治区政府相继出台《广西现代特色林业示范区创建方案》《广西现代特色林业示范区增点扩面提质升级三年（2018-2020 年） 行动方案》《广西现代林业产业高质量发展三年行动计划》等政策文件，构建林业发展宏观蓝图，发挥强有力的引导作用。

4 结束语

在林业产业发展建设过程中，林业科技创新占有非常重要的地位。近年来，广西在生态、林业产业和林业经济方面都得到了较好的发展，先进的林业技术在林业建设中的应用，不仅可以加快林业建设的步伐，维护生态系统平衡，促进林业产业的可持续稳定发展，还可以实现林业产业资源的统筹分配规划。因此，广西林业发展迫切需要创新技术，用新技术更好地加快林业发展的步伐。