如皋市草坪产业发展调查报告

袁锦南 苏建平 （如皋市农业技术推广中心，江苏省南通市 226500）

草坪作为现代文明的象征，不仅承担了绿化、改善和美化环境的功效，还具有净化大气、减噪、保持水土、吸收有毒有害气体、缓和光辐射、消除眼睛疲劳等功能，更可调节小气候，大大减轻城市的“热岛效应”。因此，草坪产业具有显著的社会效益、生态效益和经济效益。同时，随着我国经济的快速发展，城市化和新型城镇化的推进，草坪产业作为新兴产业正进入迅猛发展期。目前，在市场的拉动下，江苏省南通市如皋市农民种植草坪的积极性较高，但随着草坪种植面积的增加和市场行情的变化，草坪产业在政策扶持、标准化管理、市场引导、种植技术推广等方面存在的问题逐渐凸显，制约了如皋市草坪产业的可持续发展。为此，笔者拟通过对如皋市草坪产业发展现状及在草坪产业发展过程中存在的问题进行调查和分析，并依此提出相应对策，以期能进—步推动如皋市草坪产业稳定、良性发展。

1 如皋市草坪产业发展现状

1.1 基本情况

如皋市草坪种植起源于如城街道钱长村，至今已有10多年的种植历史。目前，如皋市草坪种植面积在1 000 hm2左右，主要分布在如城街道、磨头镇和长江镇，每667 m2年产值在8 000～15 000元，草坪产业总产值在1.5亿元左右。种植的草坪草品种主要有暖季型品种（马尼拉、百幕大、果岭草）和冷季型品种（黑麦草、麦冬）。

1.2 如皋市草坪种植技术

1.2.1 基质型种植技术

采用该技术的草坪种植面积占全市草坪种植总面积的10%左右，且主要分布在长江镇。技术要点主要是在首次种植草坪草前一次性覆盖20 cm厚的长江江沙，以后每年每季在草坪生长过程中适量培肥（施入少量畜禽薄水粪肥、复合肥）。应用该技术的田块一般可种植草坪10年左右，且该技术对耕地土壤的破坏较小。

1.2.2 覆土型种植技术

采用该技术的草坪种植面积占全市草坪种植总面积的90%左右，主要分布在磨头镇、如城街道。技术要点主要是在每季草坪铲草后，每667 m2需覆盖畜禽薄粪肥8 000 kg左右；每季草坪铲草时，一般采用人工铲草或机械铲草。其中，人工铲草方式占90%左右，铲草厚度在1 cm左右，铲草带走的土壤一般可通过农户增施鸭鸡窝灰、薄粪水来弥补；机械铲草是近几年刚兴起的一种新型铲草方式，占10%左右，铲草厚度在1.5 cm左右，比人工铲草厚0.5 cm，尽管种植大户比较重视种植草坪田块的人工培肥、补土，但仍弥补不了机械铲草带走的土壤量。

1.3 草坪产业发展政策

据调查，如皋市草坪种植的地区，均未出台鼓励草坪产业发展的相关政策，仅个别镇在考核村干部高效农业政绩时，将草坪产业作为加分项（每个村每年增加6.67 hm2草坪，年终考核可加1分，最多可加5分）。

2 如皋市草坪产业发展中存在的问题

2.1 政策扶持和市场引导不够

具体表现为：（1）如皋市没有—套完善的草坪产业发展激励政策，在管理上较混乱，没有统一的草坪行业标准和相关管理法规。（2）如皋市对草坪产业的宣传力度不大，政府在规范和正确引导草坪市场方面存在不足。

2.2 草坪种植技术指导不到位

目前，如皋市并未形成一套适于当地草坪产业发展的草坪养护和管理技术规范，造成草坪管理粗放，草坪质量下降，且部分农户在草坪种植管理时，化肥、农药的投入量较大，甚至个别农户存在使用高毒农药的现象，导致草坪产业经济效益不佳。

2.3 土壤流失

部分农户由于劳动力紧张，或基于“惜本思想”，特别是采用机械铲草后，收获草坪时带走的土壤量大幅增加，尽管后期采取了培肥、覆盖土壤等措施，但在草坪收获后的土壤覆盖量仍不足，不能弥补铲草带走的土壤量，导致耕地土壤耕作层厚度下降严重。

3 如皋市草坪产业可持续发展对策

3.1 政府要正确引导草坪产业发展

草坪产业是近年来快速发展起来的新兴产业，如皋市政府要加强对草坪产业的调查研究，尽快出台有利于草坪产业健康发展的指导意见。同时，鉴于草坪铲草时带走部分土壤，导致耕地土壤耕作层厚度下降，给耕地质量持续恶化带来了隐患，当地政府要正视草坪种植中存在的问题，不宜出台激励政策来刺激草坪产业高速发展，并在土地流转时，要与种植大户签订耕地质量保护协议，以确保承包期内土壤耕作层厚度以及土壤环境质量和肥力均不降低。

3.2 林业（草业）部门要加强技术指导

如皋市林业（草业）部门要加强与草业科研院所的合作，加强技术攻关，特别是在确保不破坏耕地土壤耕作层的情况下，找出一种价格低廉、适宜于草坪草种植的土壤替代物；同时，要尽快出台草坪绿色高效种植技术规范，制定草坪生产标准体系，研发草坪管家APP，搭建草坪质量与健康诊断平台，以规范草坪种植；此外，对种植大户要加强技术培训，特别是加强对土壤耕作层保护的技术指导，并引导农户在施用化肥、农药时，尽量使用高效缓控肥和高效低毒农药，杜绝施用高毒农药。

3.3 土地管理部门要加强日常督查工作，加大执法力度

根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》的相关规定，如皋市土地管理部门要加强日常督查工作，一旦发现有草坪种植田块土壤耕作层遭到破坏的现象，要及时制止，并加大执法力度，责令违法种植户通过相关技术措施修复耕地。