农业产业体系助力乡村振兴的探究——以自贡市富顺县马安村为例

王虹杰，罗 洎

(四川轻化工大学经济学院， 四川 自贡 643000)

2017年10月，党的十九大报告首次对乡村振兴作出战略部署，将乡村振兴提升到国家战略层面，强调以农业生产体系为基础，农业经营体系为驱动，构建农业产业体系，同时培育新型农业经营主体，实现农户搭上现代农业发展的快车。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出进一步完善农村农业的经营制度，为新型农业经营主体的培育奠定制度基础，大力发展家庭农场、龙头企业、农民合作社、农业服务组织等新型农业经营体，推进多种形式适度规模经营。2019年2月19日，《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，要求以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会，“三农”工作是必须完成的硬任务，只有全面推进乡村振兴战略，才能确保到2020年农村改革发展目标的圆满完成。

农业产业体系是现代农业产业组织创新发展的最新表现，也是解决我国现代农业发展问题的关键，因此，在农村大力构建农业产业体系，是推动乡村振兴的重要举措，对于解决我国的“三农”问题和推进农业现代化具有战略意义。

1 乡村振兴背景下农业产业体系的主要特征

乡村振兴战略的提出，为我国现代农业产业体系建设提供了发展的全新思路，指明了方向。农业体系把实现我国农业现代化作为最终目标，保证我国农业沿着科学发展道路走，这也是十九大后我国农业发展的原则。农业产业组成要素构成一个功能强大的体系，是改造我国传统农业、发展现代农业和提升农业生产效率的关键。农业产业体系是集农产品保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的综合系统，是多层次复合型的产业体系，核心在于家庭农场、龙头企业、农民合作社、农业服务组织等新型农业经营主体的分工与协作。

1.1 以龙头企业为引领，实现联合发展

农业产业体系涉及家庭农场、龙头企业、农业合作社等新型农业主体，形成了以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为主体的发展模式。各类农业经营主体具有明确的定位，发掘自身优势和潜力进行分工和合作，从而构建农业经营体系，进一步实现农业产业经营集约化和规模化，生产效率达到最大化。龙头企业的优势体现在人才团队、技术支持、资金保障、农产品质量、销售市场等方面，在农业产业体系中起到核心作用；农民合作社是自愿联合、民主管理的服务组织，连接着龙头企业与家庭农场，起到桥梁作用，在动员和组织农民加入农业产业体系，大力发展产业化经营等事项中具有得天独厚的优势。农业产业体系各成员具有一定的独立性，又通过合作过程、协议保障等方式实现共同发展、互利共赢，农业产业体系中现代化的农业企业是龙头，合作社是龙骨，家庭农场是龙甲，实现了信息与技术共享、效益提升和成本降低，从而达到农业经营的体系化、农业生产的规模化和农业收益最大化。

1.2 体系内要素流通，合作共赢

农业产业体系内各经营主体按照市场资源配置规律，通过签订协议、合同实现要素流通，合理优化资金、土地、技术、信息、劳动力等生产要素，实现各类经营主体在体系内稳定合作，降低了生产成本和各类风险。在农业产业体系中，龙头企业通过合作社向家庭农场、散户提供资金、技术、市场等要素，家庭农户则通过合作社向龙头企业提供过剩的劳动力、土地、初级农产品。农业产业体系内各经营主体间的要素流动，通过合理的配置获得规模效应，同时又增强了体系内成员的凝聚力，形成了稳定的利益联结体系。

1.3 体系市场化发展，具备竞争力

从当前的现代农业产业体系建设上来看，已经具备了适应市场发展的能力。市场化发展为现代农业产业体系的稳定发展奠定了基础，市场化发展为我国农业产业规模化发展提供了保障，并直接促进了农业企业的现代化，全面提升了整个农业产业在市场经济下的整体竞争力，同时也有效推动了我国市场经济的发展。

2 发展农业产业体系的意义

2.1 是实现农村多产业融合发展的有效途径

农业产业体系包含了农村地区的农业生产、农产品加工、农产品销售农业观光旅游等产业的各个主体。 主体之间的分工协作，使各产业更加专业化，经营更加效益化，实现了产业体系内的融合，农业产业发展空间更加广阔。马安村发展农业产业化体系，通过着力做大做强海升标准化柑橘种植园、德康生猪生态循环养殖园、贡醋文化产业园、七里荷塘农耕互动产业园四大产业，重点规划建设以马安村为核心的苗仙湖万亩现代农业示范园，坚持多产融合发展的模式。

2.2 是加强农业规模化经营的重要措施

农业产业化体系内各新型农业经营主体建立牢固的利益联结机制，分工协作，实行共同发展，促进了农村的要素流动，各种规模经营协调发展。马安村培育的海升现代化标准化柑橘产业基地，通过马安村的柑橘产业合作社的搭桥牵线，与家庭农场、散户三者间形成了利益共同体，有效推动了马安村柑橘生产基地的建设，扩大了经营规模。

2.3 是提高农民收入的现实途径

通过发展农业产业体系，使产业体系内农业技术、农业资金薄弱的家庭农场与散户通过加入产业合作社达到了弥补自身不足，发掘自身优势。产业合作社的各成员之间形成一种要素共享、利益共享、风险共担的利益共同体。家庭农场与散户的责任人都是职业农民，农民通过合作社的“搭桥”、龙头企业的带领积极参与。一是农民在农业生产的过程中，得到最前沿的生产技术、较低的生产要素，包括较低服务的农资、农机，提高了生产效率，降低了生产成本，确保了农民经营领域的收入增长；二是龙头企业以高于市场的价格和稳定的数量来收购农民的原材料，提高了农民的收入。如位于马安村的千天百味醋厂，收购散户的过剩粮食用于酿醋原料，在酿造高峰时段雇佣本地农民工，降低了生产成本，同时提高了农民的经济收入。

3 马安村农业产业体系发展现状

狮市镇马安村地处富顺县城北10km，是沱江绿色发展经济带核心区域。全村幅员面积5.17km2，总人口3935人，贫困人口425人，是省定贫困村，于2017年实现脱贫摘帽。该村以打造海升标准化柑橘示范基地、千天百味贡醋文化产业基地、德康生猪种养循环示范基地为核心，发展农业产业体系。同时，马安村以“一园”为基础促进乡村旅游，即七里荷塘农耕互动产业园。总投资2.1亿元、占地200hm2的海升标准化柑橘示范基地全面建成，并带动5家新型经营主体入住该村；总投资5000万元的德康生猪种养循环养殖场已经投产；总投资1亿元的百年贡醋文化产业园，传统技艺贡醋有序晾晒，爱国主义教育基地接待游客10万人次以上；总投资5000万元的七里荷塘农耕互动产业园，已经完成荷叶、特色水产养殖，并实现业主、群众双增收。马安村的农业发展模式呈现规模化和体系化，马安村村委引导龙头企业吸纳产业合作社和家庭农场成立利益共同体，并依托高等院校和科研机构创建农产品研究所提高农业产业体系的科研能力。如：马安村引入中国农科院柑橘研究所，以柑橘产业基地作为科研和实践的双重载体，既可以研究新技术，又能够将新技术第一时间运用到农业生产中，将打造具有核心竞争力的农业产业化示范园。

虽然马安村的农业产业化体系已经初步构成，在发展中取得了一定的成绩，但仍面临一定的困难和问题。

3.1 合作社规范性不够，利益联结机制较弱

马安村的生产型合作社占多数，服务型合作社不足，同时管理规范的合作社很少，因此在培育农业产业化体系的过程中，合作社发挥好桥梁作用的难度较大。一是合作社的内部管理制度不规范。马安村的大部分合作社都制定了合作社的规章，但在组织运行时按照规章管理的很少。合作社重大决策权集中在少数农民手中，合作社的盟员也很少关心这个组织的管理运作情况，盟员发现问题，很少有人能够提出建设性的意见。二是部分合作社缺乏经营活动。由于农民合作社成立门槛低，又能获得相关政策扶持，造成了个别合作社成立的目的是为了获得政府的补贴，实际没有发挥应有的作用。

3.2 合作社的大部分盟员观念落后

目前，马安村的大部分从事农业生产经营主体是农民，但部分村民的文化素质不高，传统农业的小农意识一时难以改变，市场竞争力和抗御外部风险的能力较弱。一是缺乏责任和担当意识。部分农民只会看到眼前收益，不会做长远打算；只愿意享受当前的权利，不愿承担相应的责任；部分农民的职责认识不够，缺乏社会责任感。二是农民对契约的认识不够。多数农民缺乏契约精神，农民与其他生产经营主体签订的协议书、合同不能履行，导致其他生产经营主体利益受损，甚至出现经济、劳务等形式纠纷，严重影响农业产业体系的健康发展。

3.3 农业产业资金扶持不足

从马安村的圣果园生态旅游项目推进缓慢来看，部分新型农业经营主体存在资金短缺的问题，致使农业项目缺乏推力。金融机构很少雪中送炭，往往是锦上添花。一方面由于金融机构一旦放贷给农业产业，就面临资金回收慢的情况；另一方面大部分新型农业经营主体在银行贷款时，没有信贷额度，抵押资产又较少，因此金融机构面对农业经营主体贷款时，很少选择放款。马安村进一步发展农业产业体系亟须解决融资问题，体系内各经营主体提升农机装备水平、建设灌溉设施、购买肥料等需要大量资金，如果资金问题无法解决，农业产业体系就难以发展壮大。

4 乡村振兴战略下发展农业产业体系的对策

通过分析马安村农业产业体系的发展，现代农业产业体系需要全新的理念来引领，乡村振兴战略无疑为今后我国现代农业产业体系建设提供了有力的方针指引。在乡村振兴战略的理论指引下，为构建适合当前国情的现代农业产业体系，需从以下几个方面着手。

4.1 着力培育龙头企业

马安村结合实际情况，重点规划建设以马安村为核心的苗仙湖万亩现代农业示范园，坚持“大园区、小业主、三产相融”模式，着力做大做强海升标准化柑橘产业园、康德生猪生态循环养殖场、贡醋文旅产业园、七里荷塘农耕互动产业园四大产业。因此龙头企业在整个农业产业体系中居于“C”位，具有多方面的优势。其优势能否体现出来，直接影响体系的发展与壮大，因此发展农业产业化体系必须要抓龙头企业，发挥其优势地位。一是坚持引进、本土扶持的战略构想。重点引进一批实力雄厚、技术人才优势明显、生态友好的龙头企业，政府给予相应的政策支持，同时农业部门应加强与龙头企业的沟通。二是产业区域化建设。一方面打造农业产业园区，发展本土优势产业与文化底蕴的融合； 另一方面以建设高标准的现代农业产业园区，引进更多的现代农业企业，并引导企业运营，发展现代农业、精品农业、农业观光旅游产业。

4.2 规范合作社的运行

农业产业体系的发展必须要有优秀的合作社做支撑，合作社在产业体系内发挥着桥梁作用，规范化的合作社是产业体系发展的动力源。一是管理制度的规范。俗话说“无规矩，不方圆”，如果制度不规范，难以规范管理。合作社章程的拟定，首先应当从实际出发，需要符合本社的产业发展和人员组成，要严格按照合作社的章程进行农业生产和服务工作。二是建立取缔机制。对区域内的合作社要建立取缔机制，取缔管理混乱和作用缺失的合作社，防止这些合作社占用社会资源，误导产业发展。同时对运行规范的合作社加强指导和扶持，不断提升并发挥其服务功能，让农业产业体系内各成员互惠共赢。

4.3 加强农民的相关教育培训

农民的进步与发展是农业产业体系进步和发展的基础。要加强对农民的文化知识、农业技能等方面的教育培训，使农民具备加入农业产业体系的基本素养，同时引导农民支持并参与产业体系的发展。一是健全农民的教育培训机制。农业部门要建立本部门主导、相关部门协作的农民教育培训机制，同时要做好监督工作，确保农民教育培训实效。二是科学设置培训内容。培训机构应当以农民需要什么，我们就培训什么为原则，内容设置贴近农业生产的各个环节，以通俗易懂的方式传授给农民。通过对马安村农民的问卷调查，发现农民最需要接受契约规定、农业技术、农业法规等方面的知识培训。只有通过多形式、渠道的培训，才能让农民接受必备的农业知识，与时俱进，向现代化职业农民蜕变。

5 结语

近几年，自贡市着力构建农业产业体系，积极培育了一批带头作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业新型主体，重点规划建设了以马安村为核心的苗仙湖万亩现代农业示范园，成为引领自贡地区现代农业建设的中坚力量，大力推进了脱贫攻坚任务，促进了自贡市的乡村振兴。