新时期精准脱贫攻坚的实践探索与经验思考——以沧州市孟村县牛进庄乡东赵河村为例

商雅楠（沧州师范学院）

■引言

习近平总书记先后7次视察河北，每次都对扶贫脱贫工作作出重要指示，为做好工作提供了强大动力、指明了前进方向。当前，脱贫攻坚目标任务接近完成，但从决定性成就到全面胜利，任务仍然十分艰巨。新冠肺炎疫情进一步加大了扶贫工作难度，各项工作任务更重、要求更高。这就给我们的扶贫工作带来新的挑战，更要求我们巩固成效，总结基本经验，决战关头，以决战决胜之势，夺取脱贫攻坚战的最后胜利。这是本文的研究目的和意义所在。

■沧州市孟村县牛进庄乡东赵河村精准扶贫工作的现状

（一）建档立卡工作逐渐完善

2018年底，省、市帮扶成效考核后，针对考核中的共性问题和薄弱环节。利用近两个半月的时间整改完善了村档案和户档案。按照模板要求打印目录，按目录要求入户调查、走访、签字、宣传各项扶贫政策、核实建档立卡户信息、核实用水、用电、住房安全，目前村档案户档案材料比较齐全完善。从2019年6月下旬开始利用近两个半月的时间整改完善了村档案和户档案。按照模板要求打印目录，按目录要求填写入户调查表和各种评估表，经入户走访、入户签字、入户拍照，入户宣传各项扶贫政策、入户核实信息、入户核实用水用电住房安全、入户填写月收入登记表，打印复印材料6000余张，目前村档案户档案材料比较齐全完善。

（二）扶贫与扶智、扶志相结合

2018年我们为两名在校大学生李鹏（父李洪义）、张孟楠（父张俊亮）申请了“雨露计划”，资金已于今年六月落实到位。今年“六一”儿童节我们又组织东赵河小学100名师生到沧州师院参观了齐越教育馆、生物标本馆、文字馆，为同学们开阔了视野、增长了见识、培养了学习兴趣。为改善东赵河小学的办学条件，我们协调河北北方教育培训学校捐助总价值3万元的教学设备。为减轻在校大学生学习压力、激发他们的学习热情，引导在校中、小学生的学习积极性和主动性，近日动员2名爱心人士捐资10万元用于改善他们的学习、生活条件。

■沧州市孟村县牛进庄乡东赵河村精准扶贫工作取得进展和成效的原因

（一）及时查缺补漏，完善建档立卡管理

在精准扶贫工作中，扶贫对象建档立卡可以对当地贫困户进行更加精准地识别，详细了解扶贫对象贫困情况，详细摸清他们的帮扶需求，明确脱贫主体，有利于更加有效地落实帮扶措施，开展考核问效，实行动态化管理，并准确检查脱贫攻坚工作人员的履行职责情况和扶贫对象的脱贫情况，最后为扶贫工作提供决策性意见和考核依据。近年来，东赵河村根据上级督查、考核、巡视、审计、评估反馈的问题，对村内扶贫对象建档立卡工作进行在梳理，在巩固“回头看”成果的同时尽快找齐短板并补齐，加大了扶贫工作人员的建档立卡工作培训力度，提升他们的工作水平，完善了村内建档立卡档案管理工作。至目前按照现行扶贫工作标准，东赵河村现有建档立卡户71户，189人，均全部脱贫享受政策，（2016年脱贫52户133人，2017年脱贫8户9人，2018年脱贫6户15人，2019年脱贫4户18人，2020年1户2人)。完善的建档立卡管理工作给东赵河村的精准扶贫工作取得进展提供了良好的保障。

（二）借助产业扶贫优势，增加农民收入

长期以来，东赵河村扶贫工作对结合村内实际，借助产业扶贫优势，持续增加村民的收入。引导农民发展各类专业合作经济组织，调整农业产业结构，走产业化发展道路。特别要着力帮助所驻村打造一个产业，落实一个项目，并提供政策、信息、技术等支持和服务。到2019年为止，我校结合东赵河村实际开设了多个产业项目，如大成食品项目、保森牧业项目、大成畜牧产业、笼养肉鸡产业等。这些产业项目不仅增加了村民的收入，也推动了农村经济的发展。

（三）加强组织领导，建设基层村组织

在推动乡村经济发展，实现贫困人口全部脱贫的道路上，乡村基层组织发挥着非常重要的作用，能够为精准扶贫工作提供基础保障。我校注重加强对“两委”班子引导和带动作用，认真抓好帮扶工作和村“两委”班子建设，促进班子团结，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为村里各项工作的良好开展提供坚强的组织保障。在东赵河村两委班子以及驻村工作队的努力之下，村民的生活以及生存环境发生很大改变。

■沧州贫困地区精准脱贫攻坚的基本经验

（一）强化统领，夯实责任

首先成立精准扶贫工作指挥部，加强精准扶贫工作的统领协调。在强化村两委班子领导责任的基础上，成立驻村工作队，并在第一书记的领导下，形成健全的精准扶贫工作领导体系。定期研究、系统谋划、统筹部署精准扶贫的各项工作，要求精准扶贫工作队伍上下联动，明确各个岗位职责，统一协作，保证脱贫攻坚工作顺利开展。其次，强化工作队每个成员的工作责任意识，形成结对帮扶贫困户模式。通过走访、实地调查等方式了解村内困难户的生活状况，在生活等方面给予帮助，生产上给予扶持，与村民同吃、同住、同劳动，密切同村干部和村民的联系，摸清村情，掌握社情民意，弄清目前急需解决的热点、难点问题，为改善困难户的生活状况助力。

（二）立足宗旨，提升服务

促进精准扶贫工作首先要实现精准扶贫工作体系的标准化，健全村部精准扶贫工作机制，制定明确的精准扶贫工作标准，用制度来规范精准扶贫工作。一是建立决策指挥机制。设立“精准扶贫工作指挥部”定期对精准扶贫工作形式作出研究判断，系统谋划精准扶贫工作，实行“精准扶贫工作责任清单”制度，把脱贫攻坚工作落实到实处。二是建立联系服务机制。建立精准扶贫驻村书记接访室、驻村工作领导干部驻点联系群众，群众办事工作队员代办等制度，实现精准扶贫工作队伍联系群众、服务群众全覆盖、常态化和制度化。

（三）聚焦扶贫，灵活创新

在精准扶贫的道路上要充分发挥企业的作用，建立村企联建互助模式。农村要充分利用自身资源，与企业进行整合，共建合作模式，实现共同发展，在实现共赢目标的同时更加精准地服务于农村脱贫工作。东赵河村产业扶贫主要集中在以下几个方面，一是大成食品项目，其投资额为747000元，村内人均增收额为337.5元。二是保森牧业项目，其投资额1128880元村内人均增收510元。三是大成畜牧产业，其投资额为15000元/户，每家每户增收1500元。四是笼养肉鸡产业，其投资额为22000元/户，每家每户1650元。这种做法是将发展农村集体经济与做好村民脱贫工作相结合，实现了脱贫从“输血”向“造血”的转变，是提高农村发展能力的一剂“良药”。坚持因村制宜、因地制宜，创新发展模式，是提高农村收入，发展农村集体经济，促进精准脱贫工作顺利开展的有效环节。

（四）共同参与，提供保障

精准扶贫工作事关群众的利益，需要协调生活的各个方面，稳步推进。东赵河村将脱贫攻坚工作与党建、经济建设等等工作联系起来，创新新型工作模式，从提供村民基础保障入手，从提升村民经济收入入手，从发展农村经济入手，从提升东赵河村村民幸福指数入手，将精准扶贫工作作为全民共同事业来开展，鼓励审核各方积极参与，齐心协力、统一共识、积极参与、各尽其能，为精准扶贫工作的顺利开展和建设小康社会提供基础保障。例如：为解决东赵河村的抗旱问题，驻村工作队积极跑办各相关部门。在地表水替代地下水项目失败后，努力争取县水务局的支持，争取县农村农业局的支持，为改善东赵河村农业生产条件，实现可持续发展奠定基础。

■结语

近年来，东赵河村脱贫攻坚工作取得了阶段性进展，村民的生活发生了一定的改变，其原因在于东赵河村脱贫攻坚工作队在精准扶贫工作开展过程中及时查缺补漏，完善建档立卡管理、借助产业扶贫优势，增加农民收入、加强组织领导，建设基层村组织，使得东赵河村精准扶贫工作顺利开展。这也为精准扶贫工作提供了一些参考性建议：强化统领，夯实责任、立足宗旨，提升服务、聚焦扶贫，灵活创新、共同参与，提供保障等。