高校财务会计制度改革问题探究

广东培正学院 张喜平

在经济社会不断发展的强大推动下，极大地促进了我国高校教育体制系统，其创新和改革进度大大提前，对于传统的高等学校会计制度来说，很难与当前社会主义市场经济体制发展需求相契合。对全新的高等学校会计制度进行分析，国库集中支付、部门预算制度等得到了充分体现，其与实际经济活动比较相符，有助于将高校财务会计制度改革提升到全新的高度，而且对于高等学校发展也具有强大的促进作用。

一、高校财务会计制度改革的可行性因素分析

（一）有利于满足社会主义市场经济需求

高等学校发展，与社会主义市场经济发展之间的关系是紧密联系、密不可分的，高校的财务会计制度与政府实施的经济政策应保持步伐一致。现阶段，我国高校处于机遇与挑战的地步，高等教育形式已经实现向全民大众教育模式的顺利转变，同时在高校内部体制改革不断实施过程中，我国高校财务会计制度业务的变化极其显著，对于我国高校财务会计制度体系改革、完善具有一定的推动作用，从而确保与宏观经济环境变化相适应。诸多新的财务会计体系业务内容，与原来现行的财务会计制度范围并不一致，所以基于客观视角，加强全新的财务会计体系是至关重要的，以此来对高校财务会计的相关项目予以正确引导。

（二）有利于与大环境下财务会计改革形式相适应

对于高校财务会计制度，在我国财务会计制度中占据着重要的地位，公办或私立高校均作为组织机构之一，其非营利性特点显著，均需要将统一的财务会计制度执行到位。但是在实际上，一些营利性的私立学校，并没有对相关规章制度予以执行，所以我国高校在财务会计制度执行方面，其混乱化现象比较突出。同时，财政部基于行政事业单位财务活动特点，对一系列全新的制度体系进行了构建，比如国库集中支付等实施，影响着高校财务会计制度，并为财务会计制度的完善创造了有利条件。此外，基于政府视角，已经全面改革高校的收入与支出、固定资产管理等，并对一系列新的高校财务会计制度予以了实施。

二、高校财务会计制度改革中存在的问题

（一）新旧版多种制度并存比较严重

现阶段，我国高校中执行的会计制度较多，在高校经费方面，高等院校财务会计制度发挥着重要作用，在建设投资方面，高校基本建设投资会计制度的作用突出。同一会计实体下的分块并不相同，可以将各自的财务会计报表反映出来，所以学校展现的财务信息处于零散化状态，其完整性严重缺失。基于此，要想基于客观视角将财务信息反映出来，应集中整合不同制度的报表，但是在本质上，其硬性合并比较困难。

（二）固定资产与无形资产的差额

高校财务经济管理问题与企业具有一定的差距，通常来说，企业、高校的所有固定资产分别属于企业、国家，基于此，一些高校对于固定资产折旧核算的重视程度不足。在事实上，这种会计的必要性明显。但是部分高校缺少完善的固定资产折旧会计制度，其债务表并不符合实际资金支出，诸多反映固定资产资本利用情况的信息，与事实背道而驰，这对于高校经济管理活动产生了很大的影响。

（三）会计科目的设置与核算无法反映经济业务内容

在高校会计工作运行过程中，会计科目的设置和会计核算内容，很难反映出高校的经济业务，比如高等院校的房改问题突出，涉及的资金收支与全收全支具有一定的差距，高等院校教育投资主体的多元化特点显著，由此让同一高校进行利益和风险的共同参与，但是其投资主体是不同的。基于此，不同主体义务与权利的划分成为了重点。当前高校会计制度无法准确反映，在会计核算中，往往结合企业会计制度准则来进行，所以加强高校会计制度改革非常关键。

（四）高等院校收支核算配比的合理性不足

高等院校属于社会主体，其特殊性特点显著，对学校的收入进行分析，对于国家财政拨款具有一定的依赖性。在当前高校会计制度体系的影响下，高校收入的确认时间并不明确，一系列教学费用均进入到财政专户，如收取的学费以及住宿费等。财政部门很难在当年及时返还，所以高校会计年度的收支的配比不具备合理性，不利于高等院校资金使用效率的提升。高等院校在财政专户有着较多存款，但是在支出操作方面，具有一定的难度性。

（五）管理人员的综合素质有待提升

在传播知识和人才培养方面，高校扮演着重要角色，但是高校内部工作人员的综合素质并不高，众所周知，财务人员日常工作的繁琐性特点突出，如记账、报账等，其中，对专业知识和技能的要求较高。但是在实际上，一些高校财务人员在日常工作中出现了严重的“应付心理”，自我学习和自我提升的意识比较薄弱化，以往传统财务管理理念比较根深蒂固，而且综合技能与社会发展步伐并不一致。

三、高校财务会计制度改革的完善对策

（一）加强内部财务管理制度的构建

高校财务部门与其他部门之间的关系是密不可分的，要想促进学校财务的顺利运行，加强财务管理尤为重要，并加强内部财务管理制度的构建，发挥出对高校财务会计改革的促进作用。在构建内部财务管理制度过程中，应结合学校实际情况，既要对学校的经济运行情况进行分析，密切联系领导，统一学校的财务运行与学校的发展步伐，而且还要与实际情况联系在一起，将财务监督管理和审计落实下去。此外，应不断完善财务会计管理制度，对财务管理缺陷予以弥补，并合理性论证财务会计改革策略，更好地执行内部财务管理制度，从而顺应财务会计改革发展趋势。

（二）资产统计的科学方法

要想促进高校财务管理活动的顺利进行，加强资产统计方法是至关重要的，针对固定资产的统计，固定资产应加强折旧方法的应用，并借助“累计折旧”主体，对各种固定资产的使用年限予以明确化。在计算折旧方面，应基于平均年数法来进行。针对无形资产的统计，应对“累计摊销”科目进行增设，并对受益年限考虑进去，将折旧或摊销金额的平均摊销，在相关业务支出和教育成本中体现出来，确保两者价值的高度准确性，以便于顺利转让无形资产。

（三）加强核算教育成本的会计科目的设置

对我国财政部门制定的政府预算收支科目进行分析，需要对预算支出进行合理划分，其中，公用支出、人员支出等为重要构成，高等院校会计制度的完善，必须要统一于国家财政预算改革，实现统一衔接，并将高等院校成本核算特征体现出来。同时，在教育成本划分方面，主要包括资本成本和经常成本等，前者是固定资本投入的代表，这在高校房屋建设和硬件设备成本方面得到了充分体现。所以高等院校应予以参考，不断完善会计制度改革，当前高等院校成本核算，不建议过渡细致化，以免对会计成本的真实性造成影响，其可比性严重缺失。所以高等院校应对会计核算需求进行深入分析，从自身发展需求出发，对会计制度改革进行不断细化，加大落实力度，促进高校会计工作的顺利进行。

（四）收付实现制转变为权责发生制

基于权责发生制视角，要想促进高等院校会计核算工作的顺利进行，应加强不同核算方式的应用，如非现金资产、营业收入等，集中整合特定的个体经济活动、关联的现金收入以及支出等。基于此，在权责发生制的影响下，会计核算可以将特定的个体资产与负债相关变动信息体现出来，进而满足会计信息需求，这是收付实现制无法实现的。基于此，高等院校作为不以营利为目的的会计主体之一，在会计核算的选择方面，权责发生制非常重要，确保收入和成本计量的准确性，促进高等院校教育活动的顺利进行，并将高等院校财务运行情况反映出来，确保财务成果更具借鉴性，合理配比高等院校的收支，从而确保高等院校绩效管理水平的稳步提升。

（五）加强财务人员的管理

在财务管理质量方面，高校财务人员素质为重要的影响因素之一，所以加强财务人员素质是至关重要的。首先，高校应了解现有财务人员的素质情况，开展有针对性的专业培训活动，旨在将财务人员的财务管理意识和技能等提升上来。其次，应加强绩效考核管理制度的构建，将财务理论与实践经验结合在一起，为考核指标的制定提供一定的依据，如果考核不达标，应积极参与培训活动，甚者应对绩效工资予以扣除。

四、结束语

综上所述，在教育发展过程中，高等院校占据着举足轻重的地位，是我国国民文化素质水平方面发挥着突出作用。在高等院校发展的同时，财务管理工作的开展非常重要，加强高校会计制度改革，推动高校会计工作的顺利实施，对于开展会计工作具有很大的帮助。