新形势下经济发展和基层社会治理的思考

刘霞（中共吉县县委党校）

■引言

新形势下加强经济发展与基层社会治理一个重要的关注点，也是我国当下值得探讨的层面。就经济层面而言，虽然我国目前是世界第二大经济体，但我国的人均相对较少，这也就有必要加上我国的经济发展，那样才能够让我国的人均经济量追赶上发达国家的水平。关于基层社会的治理，目前我国还存在许多的问题，在保证经济发展的前提下，我们也要把基层社会的治理做到最好，才能够有利于社会安定平稳，保障社会的正常运行，经济的快速发展。新时代新形势关于经济发展和基层社会治理已经不容许我们在犹豫，我国应该跟上时代形势驰驱前行。

■新形势下经济发展的特征

（一）低碳化发展趋势

自从我国工业化的发展后，我国的气候和空气质量逐渐变得恶劣。对此，我国为了保证经济的发展，提出了一系列的措施，即绿色新政的措施，这个措施的具体内容如下：利用新型的可再生能源，将低碳能源与发电结构进行改革创新、扶持低碳产业，并且将我国的低碳产业结构进行一定的调整、颁布相关的政策鼓励工业企业利用低碳能源保证环境不破坏时带动周围经济发展。目前我国产业结构，关于经济发展趋于低碳化经济发展趋势，这极大影响了我国关于市场结构的调整，在新形势下以新型的方式带动经济的发展。

（二）网络化发展趋势

网络革命是继人类历史上工业革命，农业革命，信息革命第四大创举，也是一场技术性的革命，这场革命重新定义了各国的市场经济发展局面，也为各国的经济发展带来了契机。这次的网络革命与信息革命有一定的联系，网络将通信信息与世界紧密相连，突破了时间和空间的限制，提供了无限制的信息存取方式。目前在我国的商业领域中，电子商业已占据主导地位，这种商业模式正是由于网络的革命发展起来的。电子商务基于网络的载体可以进行国内或者跨国的贸易，如今很多的贸易都是在电子商务平台进行的，这种模式已经改变了传统的贸易模式，为新形势下经济的发展带来了一条出路。这条出路正是我国经济发展网呈网络化发展的趋势，纵观我国几大电商平台，这种交易模式带动了很多小规模经营平台的发展，同时也带动了我国经济社会的发展。

■新形势下基层社会治理问题

目前新形势下，关于基层社会的治理还存在许多问题，比如治理理念不强，政府的职能界定不够清晰准确，各方的协同作用比较弱，基层民众诉求反馈不能及时获取等问题，这些问题都需要不断的去改进，在保障基层社会治理安定的情况下，推动经济的发展。

（一）治理理念不强，政府职能不清晰

关于基层社会的治理理念，很多偏远的地方还停留在旧思想中，思想观念因循守旧墨守成规，也因此那些基层社会的治理没有一点创新思想。当前的基层社会治理中，有的地方简单的将基层社会治理认为是维护社会的安定，有的地方认为基层社会的治理就是处理一些事情，比如政法，信访，民政的事，还有个别地方对于基层社会的治理只重视管理不重视服务，很多民众对此出现了很大的声怨，这些问题都是对基层社会治理理念的不足够认识。除此之外，基层社会的治理，有些政府部门不能够界定自己的职能导致办事效率低，比如农村地区的民政部门，同时承担多种职能，有些事件的处理处于民政部门的基本职能之外。我国基层社会治理一些政府部门要厘清政府和社会的边界，要避免某些政府部门出现无所事事的状态，或者说其职能转变不足够服务基层社会治理。比如有些政府部门是改善社会民生，强化公共服务，培育社会组织，调整社会关系的，有些政府部门是维护公共安全，提供保障制度，创建和谐环境的，这些职能有些政府部门不能够界定清晰，导致基层社会治理混乱。

（二）各方协同作用弱

为了更好治理社会保障，保障基层社会的服务体系，各个政府部门都是要互相协同的。新形势下关于基层社会治理的问题，其中之一就是各方政府协同较弱，比如群众办理一件事情时，需要经手各级政府部门的处理，在这时就需要各级政府部门协同合作处理，而目前存在的问题就是在基层社会的治理上各级政府部门不够协同导致群众办事效率较低，极大耽误了群众的办事效率以及政府的工作效率。其中协同作用弱还包括社会组织培养不够覆盖面不广，不能够很好的推动养老就业的社会组织发展，同时政府的一些基本职能也不能够很好的向社会组织转移，这样社会组织不能够很好地协同的政府完成工作，保障民众的基本服务和办事效率。

（三）民众诉求反馈弱，参与治理度不高

保障基层社会的基本平稳，就是要切身的维护民众的利益，及时的反馈民众的诉求。对此我国在基层社会的治理中，很多时候民众的基本诉求不能够得到及时的反馈，并且在基层社会治理中，民众的参与度也不够高，不能够很好的协同政府组织文明社会的建设。这些问题很大程度上影响了基层社会的治理，有些地区的社会治理处于滞留不前的阶段。

■新形势下经济发展和基层社会治理的措施

（一）推动低碳化经济发展

目前低碳化已经成为一种趋势，我国采取最主要的措施之一就是推动绿色产业的发展和创造绿色就业，制定出相关绿色化产量目标。比如在什么条件下可以不伤害人身健康污染环境，这样才是适当的绿色工作场所。在保障绿色就业的同时，也要推动绿色产业的发展，建立相关绿色产业机制，鼓励绿色产业投资，对绿色产业实行奖励实行大力度扶持政策。除此之外，还可以推动绿色金融，对于绿色产业可以降低其贷款利率，保障绿色产业平稳的发展，有可观的收入。新形势下，我国应放长远的利益推动经济的发展，将低碳化经济产业作为主流产业。

（二）推进网络化经济发展

目前经济发展的潮流中，网络化发展已经是一种必然趋势，我国应在新形势下更加推进网络化经济的发展。其一，可将网络与传统的经济模式联合，不仅建立线下实体经济产业，也要建立网络经济产业，这两种模式的产业结合互相推进，并且充分利用网络的优势推进产业经济的发展。其二，在推进网络化经济的进程中，政府也要参与进来，充分发挥政府的职能。比如政府可以对网络创业者扶持，实行相关优惠政策，让网络创业者在成功后同时带动当地经济的发展，从而带动我国部分经济的发展。

（三）强化治理理念，界定政府职能

关于基层社会的治理，因为很多地方仍存在在旧思想中，所以思想并没有完全转变，治理理念也不强。在新形势下，加强基层社会的治理，就要以更新观念为前提，将基层社会的治理理念上升到比较高的层次，强化的主要理念包括：依法治理理念、服务理念、共同治理理念等。与此同时，在强化治理理念后，还要重新厘清政府的职能，各级政府要充分认识到自己的职能，在发挥自己职能的同，也要能够将自己的职能根据形势转变，这样才能够保障群众的办事效率，维护基层社会治理的正常秩序，提高我国在新形势下基层社会治理的高度。

（四）强化各级协同，提高民众参与治理度

在基层社会治理上往往会出现很多问题，而这些问题需要各级协同去治理，这样才能够保证社会治理的正常运行，因此在基层社会治理上我国应强化各级的协同作用，将社会各界组织参与民众的办事中，提高民众的办事效率，更好的服务民众。关于基层社会治理，不但要强化各级协同的作用，也要保证民众的参与，让民众关于基层社会治理中出现的问题及时得到反馈，以及民众的诉求得到及时的解决。新形势下让民众参与到基层社会的治理中，可以更好的构建文明和谐的社会，提高我国对基层社会的治理管理。

■结束语

新形势下不但要保证经济的发展，也要更好的保证基层社会的治理，只有基层社会治理的更好，才可能创造一个良好的经济发展环境，让我国的经济迅猛的发展。因此在新形势下，我国要顺应时代的发展，根据形势发展经济，根据形势提高基层社会的治理，保障我国在形势下有突破性的发展。