乡村振兴制约机制探讨

马钢

摘要：本文简要分析了当前影响乡村振兴制约体系的主要因素，同时提出完善基层党组织与人才引进制度以及健全新型职业农民的培养体系等具体方案，以期为我国乡村振兴提供相应的参考与帮助。

关键词：精准扶贫;乡村振兴;制约机制

党的十九大报告第一次提出要求落实乡村振兴战略，为乡村发展提供了新的指导。可见，乡村发展收到了党的高度重视以及关注。然而在实际工作之中，乡村振兴却因为体制机制方面存在的问题以及弊端而无法顺利推进。为此，明确乡村振兴的制约机制，并思考如何解除这一限制是目前 各地政府需要考虑的问题。

一、乡村振兴制约因素

（一）生产力水平对制度建设发展的限制

第一，乡村产业基础较为薄弱。我国虽然是农业大国，但长久以来呈现大而不强的状态，这就同乡村产业基础薄弱之间有紧密联系，产业基础的薄弱主要原因在于产业结构设计并不合理，产业发展速度较为落后，产业无法实现深入融合。乡村产业结构具体代指乡村的经济结构，即第一、二、三产业之间与其内部产品在经济指标方面的总量比例以及结构。如今我国乡村产业结构依旧较为单一，一般以农业为主，但是农村当前的农业生产技术落后，工业基础不足，依旧采用传统农产品加工业，科技水平较为简单，资金匮乏，发展速度缓慢。第三产业发展速度更为落后，因为乡村自然资源未能获得科学的看法以及运用，所以乡村旅游行业，服务行业并不发达。产业融合对促进乡村经济发展而言至关重要。如今我国大部分乡村融合主体都表现出“小、散、低、弱”等特征，产业无法实现高度融合，且在创新以及市场竞争方面处在劣势，许多产业融合主体表现为规模不足、层次较低、经营分散以及科技产品档次不高等问题，基于此，产业资源整合也难以顺利进行。

（二）村民民主观念落后

不可否认，我国长达两千余年的封建统治度农民的思想造成了严重负面影响。尽管建国之后，我国农村社会经济产生巨大的变化，但因为民主化进程时间不久，所以许多封建保守的观念无法在短时间内解放。而我国农民由于受到小农思想的影响，所以整体素养以及意识依旧较低，民主观念落后，使得乡村基层民主建设的步伐落后。一方面，历史上所产生农奴思想能够针对农民产生深远的影响，相较于法律给予的民主权利，农民更倾向于遵从上级的决定，许多农民尚未形成民主观念，也不能转变为农民的主动意识，不善于依照民主参与乡村的公共事务。另一方面，因为长时间受到小农经济的干预与影响，农村仅关注个人利益，而忽视集体利益，对村庄整体发展并不关心。因此，基于精准扶贫战略指导，改变村民民主观念是当前的首要工作之一。

二、精准营销视角下加强我国乡村振兴制度建设路径

（一）健全新型职业农民的培养体系

目前，如何提高农民生产水平，是促进乡村振兴发展的关键所在。新型城镇化大背景之下，乡村年轻的劳动力持续涌入城市之中，且乡村留守老人本身劳动能力较为有限，导致乡村内许多耕地变为荒地，无人耕种，乡村出现了无人种田的现象。对此，提高农民素质，有效处理农业生产效率不高的问题才是关键所在。因此，建议采用如下措施以健全职业农民的培养体系：第一，强化与高校之间的合作体系。高校在科研方面具有显著优势，尤其是许多农业高校，师资雄厚，在专业领域之中获得一定的认可度。各地政府应积极寻求同相临高校之间的合作，发挥示范引导的作用，构建系统性完善的课程培训制度，普及实用性较强的农业专业知识，使得农民种田更为合理且科学，并加强农业的实践能力。

第二，构建新型职業农民培养管理体系。如今各个地方针对新型职业农民培养的对象范围也存在差异。尽管政策方面予以规定，但实务工作中，因为监管不到位，而导致许多乡村培养职业农民不具备针对性，仅仅是为了满足上级下达的任务指标。为此，各地政府应适当采用物质奖励以及精神奖励相融合的方式激发农民学习的热情与积极性。同时，也需要设立相应的监管体系，确保资金近用在培训之上，避免资金被肆意挪用或是滥用，导致培训质量下降。

（二）健全村民自治制度

精准扶贫要求“扶贫先扶志”，只有从思想上解决贫困问题，才能保证扶贫政策的落实，保证乡村振兴得以实现。为此，各地政府应建立健全村民自治制度，使得村民意识到农村建设与自身经济水平提高的关系，激发农民主人翁意识，才能保证各项政策得到农民积极的响应。建议采用如下方式完善村民自治制度：第一，健全民主选举制度。首先，严格遵照法律规定，选择得到村民认可的当家人，并保证选举流程公开透明。另外严格限制乡村宗族势力干涉选举流程，依照村民意愿选择候选人。第二，完善民主决策制度，针对乡村内的关键事务，各地政府在下达决策之前，必须召开村民会议，广泛吸收村民意见，并对意见进行汇总与整理，以保证所有村民意见得到尊重与重视。随着村民积极参与，各项扶贫政策也可以得到有效落实。

结束语

新型城镇化落实与城乡融合发展战略，令我国乡村面貌焕然一新，而乡村经济社会发展也进入新的阶段。与此同时，城乡二元格局依旧存在，乡村各方面制度构建明显较乡村发展形势更为落后。故而，各个地方政府也需要明确限制乡村振兴发展的主要因素，基于精准扶贫战略的指导下，通过完善健全新型职业农民的培养体系以及中高端人才引进体系等措施，推动乡村振兴的发展速度，为乡村经济发展奠定良好的基础。

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