农村财务审计在规范农村财务管理中的作用探析

2020-12-15任萍

农业技术与装备 2020年8期

任萍

（孝义市中阳楼街道办事处，山西孝义 032300）

农村经济对国民经济的发展具有重要意义，而农村经济的发展离不开农村财务的支持。所以农村财务的规范化管理对农村经济发展十分重要。然而，目前我国农村的财务管理还不够规范，存在财务资料混乱、财务信息不透明和财务管理人员素质不高等问题[1]。加强财务审计不仅有利于发现财务管理中的问题，而且有效提高农村财务管理的水平，促进农村经济发展。本文探析了加强农村财务审计的意义和农村财务管理不规范的表现，并针对这些问题提出了一系列加强财务审计的方法来对农村财务进行规范化管理。

1 加强农村财务审计的意义

1.1 有利于发现农村财务管理中的问题

加强农村财务审计可以发现在财务管理中出现的问题，主要表现在3 个方面[2]。一是对村集体收入进行核算时，可以及时发现村集体收入是否存在问题，为后续的支出提供参考，减少不必要的开支。二是在对村财务预算审核时，可以发现不必要的项目，及时进行清理，也可以减少村集体支出，合理利用资源。三是在对村集体支出进行审计过程中，一方面可以发现不规范的账目，减少不必要的支出，另一方面可以有效对农村工作人员进行约束，及时纠正错乱的账目。

1.2 有利于提高农村财务管理水平

加强农村财务审计有利于提高农村财务管理水平，主要表现在3 个方面。一是村财务预算会更科学合理，能使村集体投入产生最大的效益。二是村财务的支出会更清楚明了，各项支出附有有效的证明。三是科学地整理财务相关的资料，使资料整齐规范。

1.3 有利于促进农村经济发展

加强农村财务审计有利于促进农村经济发展，主要表现在2 个方面。一是可以使更高效的惠农项目落实到农业发展中，比如修建农田水利设施和生产道路等。二是可以使惠农政策落实到农民手中，比如国家给予的各项惠农补贴，可以避免被挪用或克扣。

2 农村财务管理中存在的问题

2.1 财务资料混乱

财务资料混乱是农村财务管理中存在的常见问题之一[3]，财务资料混乱主要体现在3 个方面。一是财务票据不规范。由于购买的某些商品或支付劳务缺少发票，导致一些白条支出现象。二是财务账目不健全。由于监督不力，有些财务账目只有总体上的账目，缺乏具体细化的账目。三是财务资料缺乏整理。由于财务管理人员水平较低，财务资料混乱，导致难以核对。

2.2 财务信息不透明

财务信息不透明也是农村财务管理中的常见问题之一，主要表现在2 个方面。一是一些财务的收入不透明。比如农村财务资金的来源单位及具体用途不清楚。二是一些财务的支出不透明。比如向农民发放各项补贴的金额和日期、向惠农工程支出的金额和日期等。由于一些地方财务管理不规范，财务信息没有及时透明的向社会公开，难以取得当地农民的信任，不利于当地农村经济的发展。

2.3 财务管理人员素质不高

财务管理人员素质不高是农村财务管理中存在的重要问题之一[4]，主要表现在3 个方面。一是一些财务管理人员的文化程度较低，有老龄化严重，学习能力较差，难以跟上时代，在财务管理方面缺乏规范。二是一些财务人员缺乏职业道德，对财务账目弄虚作假，难以发挥财务管理的作用。三是一些财务人员专业水平较低，难以对财务进行专业化的管理，不能使各项财务资料整齐有序，导致财务管理不规范。

2.4 财务审计缺乏有效监督

财务审计缺乏有效监督是农村财务管理中存在的重要问题之一，主要表现在3 个方面。一是村集体收入监督不到位，导致出现账外收入问题。二是财务支出缺乏有效监督，尤其是惠农工程方面。比如修建田间水利设施等，在修建过程中，由于农民工比较信任，没有签订合同，只是由修建方随意确定工价，与财务统计严重不符。三是财务预算缺乏有效监管。一些惠农项目可能根本不必要，也不会给当地农民带来实惠，但是仍然能够进入财务预算中。

3 加强农村财务审计的方法

3.1 加强财务资料管理

加强财务资料管理是加强农村财务审计的重要方法，可以从3 个方面进行。一是对财务资料的整理需要制定严格的规范化措施，比如原始发票必须要经办人签字，村会计、村务监督组和村主任签字盖章等，各项支出报表都必须附有相关的凭证。二是对项目合同资料也要制定严格的规范化措施，比如双方单位的签字和盖章等。三是要制定财务资料的分类整理规范化措施，使财务资料分类清晰，便于核对。加强财务资料整理主要是要制定财务资料格式和整理的规范，使财务管理人员严格按照规范进行财务资料的整理，确保财务资料整齐有序，核对无误。

3.2 加强财务信息公开

加强财务信息公开也是加强农村财务审计的重要方法之一，可以从3 个方面来进行。一是对村集体收入进行公开。所有收入都要清楚明确的一一进行公示。二是对财务预算进行公开。财务预算包括下一年预计支出的各个项目、时间和金额等，都要进行公示。三是对村集体支出进行公开。村委的各项支出，包括各项惠农政策和补贴的发放等，都要进行公示。

3.3 提高财务管理人员素质

提高财务管理人员素质也是加强农村财务审计的重要方法之一，可以从2 个方面来进行。一是加强现有财务管理人员的职业道德教育和专业技能培训。职业道德教育可以通过集中教育，或者通过网课方式进行教育，提高各个财务管理人员的职业道德。专业技能培训可以通过多次集中培训或者网上授课考试等方式进行，也可以通过一对一教学指导来完成培训，从而让这些财务管理人员跟上时代，学习掌握高效的财务管理方法，提高财务管理水平。二是加强财务管理人员招聘的考核。加强财务管理人员招聘的考核主要是职业道德和专业素养的考核，最好可以通过一段时期的实习来对应聘人员进行综合考察。提高财务管理人员素质主要从道德素养和专业水平两个方面进行提高，争取使现有财务管理人员和未来招聘的财务管理人员都具有较高的职业道德和专业技能，从而有效提高农村财务管理人员的素质。

3.4 加强财务审计监督

加强财务审计监督是加强农村财务审计的有效方法，可以从两个方面进行。一是加强财务审计监督制度的建设。加强审计监督制度建设主要是对监督单位进行调整，可以通过各个村相互核查，镇政府进行核查，或单独的单位进行核查等方式，从而避免通过关系网而规避核查，形成有效的监督机制。二是加强财务审计内容的监督。加强审计内容的监督主要是对各项财务资料进行核算，可以通过第三方机构进行专业的核算，确保各项财务审计准确无误。其中对支出项目的监督需要格外注意，最好请专业人士对农村项目进行评估鉴定，避免将资金投入到对农村发展无益甚至不利于农村的发展的项目中。加强财务审计监督需要先建立完善的监督机制，其次需要对审计内容进行仔细核对，从而有效提高农村财务审计的水平。

3.5 加强财务工作的综合管理

加强财务工作的综合管理也是加强农村财务审计的重要方法。加强财务工作的综合管理主要是从收入、支出和预算3个方面对财务工作的各个环节进行细节化的综合管理和监督。加强综合管理可以请专业人员构建完善的财务审计系统，并对相关财务管理人员进行培训，从而实现农村财务管理的系统化和规范化。通过系统化的综合管理不仅有利于从整体上对农村的财务管理进行科学调整，而且也有利于合理分配资金，使资金投入农村发展中获得最大效益，从而促进农村经济的发展。