宁夏农业机械化发展现状与分析

高 强，段亚莉

（1.宁夏农业机械化技术推广站，宁夏 银川 750001；2.宁夏农业机械鉴定检验站，宁夏 银川 750001）

农业机械是农业的重要组成部分，农业机械化是农业现代化的基础，是农业先进生产力的代表。随着国家加快推进农业农村现代化，对农业机械化发展提出了更高的要求，宁夏农业机械化事业也迎来了一个新的机遇期。经过多年发展，宁夏农机装备水平和农机化作业水平稳步提高，为乡村振兴、实现农业农村现代化提供了有力支撑。文章就宁夏农业机械化的发展现状，存在问题和措施建议进行以下探讨和分析。

1 宁夏农业机械化发展现状

1.1 农机装备总量

截至2019 年底，宁夏农机总动力达到630×104kW，拖拉机拥有量达到21.5×104台，其中：大中型拖拉机4.2×104台，与小型拖拉机比例为1∶4.1；联合收割机9 600 余台，增加2.8%；各种配套农机具33.7×104台（套），农机具配套比1∶1.57，配套比逐年提升；大功率、高性能、复式作业和畜牧业、设施农业等机械大幅增加，农机装备结构进一步优化，农业机械已成为支撑宁夏现代农业生产的重要物质装备。

1.2 农机化作业水平

宁夏农作物耕种收机械化水平综合达到77%，比上年提高2.5 个百分点，高于全国平均水平7 个百分点。其中川区农作物耕种收机械化水平达84%，南部山区70%。宁夏小麦、水稻、玉米生产基本全程机械化，耕种收机械化水平分别达到92%、98%和87.3%，其中水稻机械化生产处于全国领先水平，但马铃薯耕种收机械化水平较低，仅为68%。畜牧业、渔业、设施农业机械化水平也在稳步提升。同时，还建设农机农艺融合全程机械化示范园区15 个，建设农作物精准耕作、管理、收获智能化农机示范基地3 个，加快提高了宁夏农机化作业水平。

1.2 农机安全生产

2019 年，宁夏全区完成拖拉机和联合收获机免费注册上牌4 423 台，检验110 000 台， 审验驾驶员（包括换证）3×104人，培训农机驾驶操作人员3×104人次。拖拉机和联合收获机上牌率、检验率、驾驶员持证审验率分别达到94.5%、68.5%、96%。在各乡镇、自然村、农机合作服务组织巩固建立农机安全联组2 400 个，并开展农机报废更新补贴试点工作，农机安全生产形势稳中向好。

1.3 农机作业服务组织

宁夏的农机专业合作组织达到300 余个，农机作业服务公司136 家，各类农机专业服务组织作业面积达46.67×104hm2，占宁夏主要农作物种植面积的20%以上，据初步估算农机社会化服务为农民增收近14×108元，大力培育扶持多元化、多业态、多形式的农机作业服务组织，已成为宁夏农业社会化服务中最具活力的市场主体。

1.4 农机试验鉴定能力

宁夏农业机械试验鉴定机构具有12 大类89 个种类农牧业机械省级试验鉴定能力，3 大类5 个种类农牧业机械部级试验鉴定能力，有各种检验仪器设备100 多台套，专业技术人员16 人。资质、人员和检测仪器等基本满足宁夏农机生产企业产品试验鉴定需求。

1.5 农机生产与流通现状

目前，宁夏有农机生产企业近20 家，销售企业40 多家。但农机生产企业中存在自主研发产品少，产品结构单一、覆盖面窄等问题，除一家企业具有生产高科技（智能化）奶牛行为监控设备外，其余主要集中在部分田间作业、饲草料初加工和全混合日粮机械。2019 年全宁夏农机生产总产值约3×108元，不到全国产值的0.03‰，远不能满足宁夏现代农业发展的要求，尤其是特色农业产业；宁夏现有的农机销售企业主要销售产品有15 大类，每年销售额约10×108元，占全国产值的3.2‰，所经销的农机产品90%以上为区外生产。农机经销网点虽形成区、市、县、乡四级分布，能方便、快捷服务于用户，但同时销售的农机产品因地区差别在机具适应性、可靠性等方面会出现问题，造成农机质量投诉。

1.6 行业政策

连续实施多年的购机补贴惠农政策，极大地调动了社会、企业和农户的积极性。自2003 年购机补贴资金650×104元到2020 年17 246×104元，特别是近3 年，补贴资金累计近5×108元，地方配套资金2 800×104元，快速提升了农机装备和农机化作业水平，为农业增效、农民增收、乡村振兴打下了坚实的基础。近年来，国家逐渐加大了对农业机械化的扶持力度，颁布了一系列的优惠政策。2019 年宁夏为了认真贯彻落实国务院（国发〔2018〕42 号）文件和全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议精神，也制定出台了相应的政策，对全面推进自治区农业机械化和农机装备产业高质量发展提出了总要求。

1.7 科技支撑情况

一是新技术的推广应用。重点组织推广机械化深松深翻整地、水稻机械化穴直播、玉米机械化收获、马铃薯机械化覆膜种植及膜上上土、农作物秸秆机械化捡拾打捆、苜蓿全程机械化、蔬菜机械化生产和葡萄关键环节机械化生产等8 项主推技术。二是标准化生产示范。紧紧围绕宁夏优势特色产业，全面贯彻“全程、全面、高质、高效”的农机化发展思路，在持续打造农机农艺融合示范园区的基础上，先后制定了《主要粮食作物机械化生产示范园区建设规范》等农机化地方标准78 项。三是人才队伍建设，为促进行业健康持续发展，组建了多领域、多学科、多专业的专家队伍。全面加快本地区农机化行业建设急需人才的培训，形成了“区、市、县”三级农机化技术推广体系。

2 存在问题

2.1 农机化发展不平衡不充分问题

宁夏川区耕种收机械化水平达到84%以上，主要农作物已实现农业机械化，而山区受自然条件和经济条件的制约机械化水平仅70%，与实现全程机械化还存在一定的距离；种植业机械化水平高，林果、药材和经济作物机械化作业水平低，马铃薯种收机械化水平只有68%左右。

2.2 农机农艺融合不够问题

在农机农艺融合方面存在着作物品种、种植模式、机具装备不协调问题，规模化生产模式与作业机具不配套，农机农艺融合集成技术体系不完善，农艺规范化标准化程度不高，制约了农机化技术的推广应用和作业效率效益提高。

2.3 农机化科技创新能力不足问题

宁夏农机制造企业多数属中小型企业，专业技术人员缺乏，加之新机具研发周期长、投入大、见效迟等因素，使企业不愿进行研发创新。造成农机生产企业研发能力薄弱，中高端产品不多，机具适应性可靠性不高。尤其在宁夏特色优势产业领域和相应环节中还存在“无机可用”“无好机用”的问题。

2.4 智能化引领作用不明显问题

近年来，宁夏围绕特色优势产业，建设农机农艺融合示范园区，园区的示范推广平台作用得到了充分发挥。但多数示范园区农机配备信息化、智能化装备不高，技术体系和理论成果还不系统全面，还没有完全将技术成果应用到农业生产中去，示范基地智能化引领作用不明显问题。

2.5 农机试验鉴定能力不足问题

农机试验鉴定，受资质、检测仪器等因素限制，还无法满足当前宁夏区内特色优势产业生产所急需农机产品试验鉴定需求，农机试验鉴定能力不足问题仍然突出。

2.6 农机质量投诉问题

因群众对农机产品适应性、安全性、可靠性和售后服务的要求越来越高，用户在农机作业中经常会出现农机产品质量、作业质量、维修质量和售后服务质量等方面问题，造成农机质量投诉时常发生。同时，部分市县仍存在农机质量投诉监督机构不健全、监管责任不明确、投诉渠道不畅通和信息报送不及时等问题。

3 措施与建议

3.1 加快推动农业机械化和农机装备产业转型升级

调整农机装备结构科学合理，完善机械化生产与农田建设相适应基本作业条件，规划畜牧业、设施农业、粮食烘干、农产品初加工等产业合理布局。加快解决宁夏农机化发展产业不充分、山川不平衡的问题。针对宁夏优势粮食、现代畜牧业、瓜菜、酿酒葡萄、枸杞等特色优势产业，积极发展自动化、智能化农机装备。围绕宁夏重视、产业急需、农民切盼的蔬菜产业、畜牧业等生产“无机可用”“无好机用”问题，多方争取资金，坚持引进研发并行，加大引进研发一批如粤港澳蔬菜产业生产基地宁夏菜心生产中的收获机械、畜牧业发展中饲草收获急需机械前置式苜蓿收割机、粪污资源化利用等地区适应性强、作业性能稳定可靠的高端、智能化机械装备。

3.2 农机农艺深度融合

完善相应产业农机农艺融合的生产技术体系。针对宁夏优势粮食、现代畜牧业、瓜菜、酿酒葡萄、枸杞等特色优势产业，加大由农业技术、农机推广、高校科研等部门技术人员对农机农艺关键技术环节攻关力度，科学合理制定不同种植、养殖模式的农艺标准和农机作业规范。通过引进和研发新技术、新机具等手段，对重点作物、关键环节机械化生产组装配套适用的机具。把机械化生产、作业规范和机具配套三者有机结合，使农机农艺融合更加科学合理。

3.3 提升农机化科技创新能力

加大主推的机械化生产技术的推广应用力度。积极争取科研项目资金的支持，激励和扶持本地农机企业研制开发适应宁夏特色的新产品、新机具。引进培养一批多领域、多学科的农机专业技术人才，组建集推广（农机、农技、畜牧、蔬菜等）、鉴定、科研院校、生产销售等一体的专家团队，以“产、学、研、推”一体化来提升农机化科技创新能力。

3.4 推动智能化农机装备的示范引领

以智能化农机示范园区为切入点，实施智能农机化发展。积极争取政策、项目、资金支持，实现信息数据、作业服务、监测终端互联互通的数字化网络建设，支持配备大中型农业机械智能装备，开展农机导航定位、土壤监测、深松深翻作业监测、自动驾驶、精量播种、靶向施药等智能农机作业。提高农机装备信息化、智能化水平，促进农机装备升级，推动智能化农机装备的示范引领作用。

3.5 提高农机试验鉴定能力

增加农机试验鉴定手段，扩大现有推广鉴定能力。扩项38个农机产品试验鉴定能力。加快农机产品专项鉴定，提高农机公益性试验鉴定能力。研究启动农机专项鉴定工作，做好宁夏农机专项鉴定大纲项目范围内征集、筛选工作，尽快制定相应的农机专项鉴定大纲，发挥好农机试验鉴定评价的推广作用。

3.6 强化农机产品质量监管

以“农机3.15”消费者权益日活动、农机产品质量调查、获证农机产品监督检查为主，制定相关工作方案，积极组织开展获证产品质量监督和补贴机具质量调查活动。送《农机用户购机指南》入户，开展农机化政策法规宣传，发布农机质量投诉指南，对故障率高、反映强烈的农机产品集中开展质量督查。加强部、省、市、县四级农机产品质量投诉监督网络建设。完善农机产品质量投诉监督机构设置，明确农机产品质量投诉受理处理的工作原则，落实农机产品质量投诉信息报送制度。同时通过微信公众号、微信群推送开展相关工作。