中国德宏州与缅甸、泰国现代茶叶产业合作发展研究

李文柱，杨 艳，张 蕾，林 雁，杨世达，何声灿

（1.德宏州科技情报研究所，云南芒市678400；2.德宏州茶叶技术推广站，云南芒市678400）

推进中国德宏州与缅甸、泰国现代茶叶产业科技合作，是为了促进德宏州与东南亚国家在茶叶产业领域的科技合作交流，推动跨境产能合作，搭建科技合作交流平台。促使各国科研机构、企业资源互补、合作共赢。

中国德宏州与缅甸、泰国等东南亚国家自古就有茶叶贸易往来。在缅甸、泰国茶叶属于主要经济作物之一，茶叶产业从种植、加工到贸易关系都与中国长期保存着科技合作关系。德宏州自1991年起响应国家相关部门开展境外合作作物种植以来，经过多年的境外种植合作，先后有30余家企业及相关部门参与了境外合作种植，境外合作种植作物主要有茶叶、甘蔗、橡胶、咖啡、坚果、玉米等，特别是1994年应缅甸克钦帮第一特区政府要求，德宏州在缅甸克钦帮甘拜地新寨开展茶叶合作种植，并建立了“中缅友谊茶厂”以来，为缅甸当地农民寻找到了新的经济增长点和增加收入的新途径，茶叶合作种植获得成功，取得了可喜成效，深受当地政府和农民欢迎。

1 中国德宏州与缅甸、泰国现代茶叶产业发展概况

中国茶叶种植、加工及茶文化历史悠久，并一度成为世界了解中国的一张名片。德宏州地处中国西南边陲，全州紧靠北回归线附近，属南亚热带季风气候，光照充足、雨量充沛、土壤肥沃，一般海拔在800～2 100m，有利于茶树生长。德宏州茶叶种植历史悠久，茶产业是德宏州传统优势支柱产业，并被列为云南茶叶生产重点州之一，在中国茶叶产业百强县中，德宏州芒市、梁河县位居其中。2018年德宏州茶叶面积达4万余hm2，其中现代栽培茶园面积2.33万余hm2、古茶树分布面积1.67万余hm2，成品茶产量2.2万t，综合产值达27.3亿元。有茶叶初制所474个，茶叶专业合作社61个，获得生产许可认证的茶叶加工企业39家，省级龙头企业8家。绿色食品茶园认证面积2915.5hm2、产品认证26个；有机茶园认证面积211.27hm2、产品认证5个，德宏州茶叶品牌影响力大幅提升。

缅甸茶叶种植历史悠久，已经有10个省和地区种植了茶叶，掸邦的山区是缅甸最大的茶叶种植区，其次是曼德勒省、实皆省、克钦省、内比都和钦邦，茶叶生产总面积达到9.56万hm2，总产量10.64万t。中国德宏州与缅甸接壤地区古茶树资源非常丰富，分布有数万公顷的栽培型、过渡型和野生型古茶树及古茶园，丰富的古茶树资源至今还尚未得到有效开发利用。

泰国虽然不是茶叶的主要生产国，但60多年来一直种植茶叶。茶叶在泰国是免税商品，并作为一种替代经济作物被泰国政府鼓励种植，主要集中在泰国北部清莱、清迈、南和湄等地。清迈皇家农业研究中心自1994年以来在海拔1200m的地方种植杂交茶园栽培品种，以阿萨姆茶为主占87%，中国茶占13%。从东盟市场的竞争来看，泰国与中国、越南、印度尼西亚相比处于劣势，这些国家能够生产出廉价、低成本、产量高的茶叶，因此，泰国的茶叶竞争力较弱。特别是阿萨姆茶是当地多年的老茶，缺乏专业的生产和加工技术，导致生产力低下。为此，中国德宏州充分发挥与缅甸接壤，与东南亚国家相邻的区位优势，围绕建设沿边特区、开放前沿、美丽德宏的总目标，主动服务和融入中国“一带一路”倡议，以瑞丽国家重点开发开放试验区建设为平台，在科技部国际合作司发展中国家技术培训班项目的支持下，率先与缅甸、泰国等东南亚国家政府和民间组织在茶叶领域开展了合作交流，并对茶叶产业发展存在的问题及合作前景进行了探讨。

2 缅甸、泰国茶叶产业发展存在的问题分析

2.1 缅甸茶叶产业面临的问题

一是缅甸的基础设施不足，如道路、电力、农业技术、农业机械及茶叶研究和开发机构。二是在加工方面，企业贷款渠道有限，茶叶加工企业较少，ISO（国际标准化组织）标准实验室和茶叶技术培训较少。三是当地农民需要进口现代化的茶叶加工机械。四是在市场营销方面，缅甸茶农对FDA（食品药品监督管理局）的要求、GAP（良好农业规范）和有机认证缺乏认识。针对这些问题，缅甸农业畜牧灌溉部农业司参会人员意识到缅甸企业及其茶叶种植者需要加强茶叶知识产权制度的学习和认识。缅甸研究人员正致力于吸收他国先进的茶叶种植加工技术，进一步提高本国的茶叶生产技术。缅甸企业则更希望通过引进CTC红碎茶加工技术及其他茶叶生产加工机械，尽快提升自身的品质和生产效率。

2.2 泰国茶叶产业面临的问题

一是随着泰国旅游产业的发展，茶叶作为旅游消费品出现供不应求的现象，特别是每年11月左右茶叶产品空缺明显。二是泰国从中国进口茶叶产品税率高，进口流程复杂，物流成本高。三是泰国茶园管理技术不完善，茶叶加工企业少，缺乏机械化技术做支撑。四是泰国大学里没有设置茶叶相关专业课程，从事专业茶叶产品开发类的研究较少。五是泰国农民缺乏资金升级茶园管理。针对这些问题，目前泰国研究者们关注于寻找适合泰国种植的高产量茶叶品种，及引进先进的茶叶种植加工技术，以便泰国茶叶产业随着市场需求的增加创造更高的价值。

2.3 共性问题分析

中国德宏州与缅甸、泰国等东南亚国家有丰富的茶叶资源特别是古茶树资源至今尚未得到有效开发；在缅甸，大多数小规模的茶农和茶叶加工商多年来仍然按照传统的耕作方式种植管理茶园，产量低，收入不高；茶叶产品加工技术落后、加工设备陈旧简陋、茶产品质量差，产品包装、品牌意识等不强，丰富优质的茶叶资源优势没有开发转换为经济优势。泰国是绿茶、红茶等产品消费的大市场，德宏州生产加工的绿茶、红茶深受缅甸、泰国等东南亚国家消费者青睐，2016-2018年中国德宏州每年出口东南亚国家和地区的茶叶产量在5000多t，占云南茶叶出口的50%以上，然而，德宏州茶叶出口东南亚国家和地区仍然存在科技支撑、政策体系、品牌意识等一系列问题有待解决[1～2]。

2.3.1 茶叶技术领域高端人才不足，产业发展缺乏创新人才、创新产品的支持

茶叶产业属于传统产业，在产业发展过程中，各科研单位、市场主体都常态化运用传统的经营理念进行，从而忽视了各国市场消费群体的变化，导致部分传统产品难以拓展。

2.3.2 科技支撑不够，好茶叶产品未挖掘出“好数据”，从而导致卖点不足，市场吸引力不够

中国德宏州及东南亚各国因特殊的区位优势，森林覆盖率高、气候、海拔等得天独厚，基本无工业污染，是打造有机茶园天然优势。但是大部分茶园具有有机茶园的资源条件，却没有进行市场认证，导致卖点缺乏，失去市场的青睐。

2.3.3 缅甸、泰国与中国的茶叶贸易体系建设不够顺畅

各国因未形成统一的行业管理体系，在认证体系、流通体系、贸易政策中还是有一些障碍，如中国的有机认证在东南亚国家尚未得到广泛认可，进出口关税标准差异较大。比如泰国进口中国茶叶关税按625 t配额内征30%的税，超出部分将加征90%。

3 中国德宏州与缅甸、泰国现代茶叶产业合作发展研究对策及建议

以国家实施“一带一路”发展战略目标为契机，充分发挥中国德宏州与缅甸、泰国的区位、产业发展、学术交流、产品开发、市场流通等双边优势，取长补短，加强政府与政府、部门与部门、企业与企业等之间相互合作交流，扩大中国德宏州与缅甸、泰国茶叶产业合作。

3.1 加强茶叶产业跨境产能合作

把中国德宏州对缅甸、泰国茶叶产业合作提高到国家对外贸易的战略高度来认识。搞好与缅甸、泰国的茶叶产业合作，从而有效推动东南亚多方经贸关系，茶叶产业有望能作为东南亚各国贸易健康发展纽带。充分发挥德宏区位以及与东南亚国家相近的自然资源和气候环境优势，加大中国德宏州与缅甸、泰国等东南亚国家的茶产业发展合作交流，优势互补，鼓励、扶持双方有实力的企业建设优势产业发展基地，形成区域性产业优势区，创造更多的发展机会和创业空间，实施产业一体化发展，实现各方互利共赢。

3.2 加强茶叶产业科技创新合作

加强建立各方茶叶产业科技创新人才交流合作平台建设，鼓励各方科研院所、茶叶企业联合建立实验室，联合研发适合东南亚国家消费市场的茶叶新产品、制定产品新标准，推动茶叶科技专业技术人才全方位、多层次交流合作，强化茶叶企业科技支撑，推动科技成果转化。不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。通过创新平台带动茶叶产业进出口贸易健康发展。通过合作交流积极推进各方科技人才的交流互访，搭建合作平台，共享农业科技成果，共同推动双方科技成果创新发展，促进双方科技创新合作。

3.3 加大对外贸易政策体系研究

制定完善德宏与东南亚现代茶叶合作对外贸易体系，以市场为主体，支持建立民间行业协会、企业的沟通、交流平台，进一步研究制定茶叶产业的行业准入流通体系标准，逐步上升到国家层面政策体系。同时，加强政府层面的沟通协调，共同协调解决产业合作遇到的问题，促进各国政府层面的沟通，争取适当降低市场准入门槛。

3.4 加强茶叶产业民族文化开发

充分挖掘中国德宏州与缅甸、泰国的茶历史、茶文化、茶旅游资源。开发各国具有民族特色茶叶产业文化产品。如德宏梁河“土司二道茶”、“德宏德昂酸茶”、“阿昌族雷响茶”、“景颇族竹筒茶”等，通过民族产品加强与缅甸、泰国现代茶叶合作交流。德宏州居住着傣、景颇、傈僳、阿昌、德昂5个世居少数民族。5个世居少数民族具有显著的国际性，与缅甸掸族、克钦族和泰国傣族同宗同源、信仰相同，同一民族跨境而居，沟通方便，长期保持着友好人文交流往来、经贸合作。各民族文化多样多元，各具特色，具备民族文化合作开发的基础。

3.5 加强茶叶产业品牌打造

借助区域的生态环境优势，着眼“绿色、生态、有机、健康”的产品定位，突出“用心做茶、品质非凡”理念，打造让消费者、市场放心的茶叶品牌。

3.6 加强茶叶产业宣传平台推荐

充分运用南博会、边交会、中缅经济走廊合作论坛等平台作为茶叶产业交融的媒介，推介展示各国茶叶产品，交流产业文化。充分利用好云南德宏为中国康体养老目的地这一大趋势，整合各国资源将茶产业与旅游产业、生态农业、康体养老产业、文化创意产业有机融合，以茶为媒，整合东南亚各国优质资源，为开展东南亚现代茶叶及其他项目合作打下基础、创造条件。