我国民营经济发展的制约问题研究

2020-12-15宫庆祝沈阳师范大学

营销界 2020年44期

宫庆祝（沈阳师范大学）

■我国民营经济在国民经济中的作用

（一）改革开放以来我国民营经济的发展

民营经济是国民经济的重要组成部分，但在改革开放之前，由于经济体制和政策形势的约束，民营经济发展缓慢，总体规模较小，只是国民经济发展过程中的一种“有益的补充”。

但是民营经济是广大人民参与其中的，与人民联系紧密，所以其发展在一定程度上将影响着整个国民经济。而针对我国经济落后的问题，国家提出了改革开放的重要战略，这一战略的推行，给了民营经济巨大的发展空间。在改革开放的春风下，我国国民经济从弱小逐步走向强大，成为我国经济发展的新增长点，同时国民经济的壮大也在一定程度上提升了我国的综合实力，对于我国社会主义步入新时期做出了巨大贡献。与此同时，我国民营经济的总量也不断扩大，截至2018年底，我国民营经济总量占GDP的比例已接近60%，国内个体与民营经济主体数量超过4000万户，这意味着国民经济自改革开放依赖实现了翻天覆地的变化。

（二）民营经济在国民经济中的作用

从改革开放以来民营经济的发展情况看，其已经成为我国国民经济的主要力量，其角色地位也从改革开放之前的“有益的补充”变成了现在的“必要的补充”和市场经济的重要组成部分。作为一个渗透与国内发展各个领域的经济形态，其对我国各行业经济的发展都有着巨大推动作用。而从市场经济发展中民营经济的投融资作用看，民营经济的影响也是巨大的。首先，民营经济对国内经济增长起到关键作用，而正是改革开放以来我国民营经济规模的扩大，民营经济发挥出其在推动社会发展、吸纳就业、增加财政收入以及维持社会稳定等方面的巨大作用，进而加快了我国总体经济增速，让我国经济在极短时间内实现巨大突破。其次，民营经济对扩大就业，吸纳剩余劳动力发挥重要作用。与国有经济相比，民营经济涉及范围广，所创造的工作岗位数量极其庞大，这就在吸收消化我国剩余劳动力方面起到重要作用。其次，民营经济培植了丰沃的技术创新土壤。在民营经济发展过程中，受市场竞争影响以及经济形态的灵活性与开放性，民营企业的创新热情最为高涨，这说明民营经济发展对基础创新培植了丰沃的土壤。最后，民营经济推动了我国产业结构的调整优化。民营经济为我国社会创造了大量新产业、新技术，这使得我国整体产业结构有了诸多调整需求，也使得国民经济结构得以不断优化调整。

■我国民营经济发展中的制约

虽然改革开放使民营经济得到极大发展，但在国际金融危机和国内全面深化改革的环境下，其发展过程也遭遇着许多制约。

（一）民营经济外部羁绊重重

在民营经济发展的外部环境中，有着一些不和谐因素对其发展造成了重重阻碍。如行业领域的准入就对其发展造成了一定限制。虽然我国在打破民营经济垄断上已经采取了相关哦措施，但许多政策制度也只是停留在文件层面，许多隐形壁垒与行业潜规则仍然存在。再比如民营经济在资源配置因多重原因遭遇不公平待遇，导致民营企业在发展过程中融资难，常常因资金不济而陷入绝境，影响到我国民营经济的整体发展。此外，在社会管理服务体系方面，虽然我国当前大力推进简政放权和职能转变，但针对民营经济的社会管理服务仍未落到实处，实践中仍对民营经济的运行设置诸多关卡，导致其发展过程中受到诸多掣肘。再者，当前国内在知识产权保护方面的大环境营造还不够成熟，导致民营企业成果得不到保护，影响民营企业创新热情。

（二）民营经济内部掣肘过多

就民营经济自身发展内部各要素而言，也存在不同程度上的问题，成为当前民营经济发展的掣肘。首先，民营企业自身的经营理念仍过于落后，在企业管理和经营方面仍然沿用传统模式，缺乏创新，对现代经营管理理论的应用不足，从而制约自身的发展壮大。其次，民营企业文化缺失影响民营经济主体综合素质偏低，许多企业缺少社会责任意识，缺少人文底蕴，导致其发展缺少灵魂。再次，民营企业缺乏自主创新能力。虽然民营经济相较其他经济形态具有更强的创新性，但其创新相较国外而言仍十分不足，再加上外部环境的影响，许多民营企业缺少创新意愿，更缺少创新能力。最后，企业人力资源供给不足。虽然民营经济在我国占据重要地位，但国内的传统观念使得高素质人才并不不愿意在民营企业中工作。同时民营企业自身在人力资源建设与管理上也存在一些传统思想桎梏，如任人唯亲等，打击了众多人才的积极性，从而使其发展过程中呈现出人力资源的短缺问题。

■我国民营经济发展中制约问题的应对

（一）加强制度创新

民营经济的主体使一个个民营企业，企业的发展将带动民营经济发展，而企业发展离不开制度的支撑，所以加强制度创新是解决当前各种制约问题的措施之一。具体到实践中，政府需要帮助民营企业参照现代企业制度去进行改革，对企业运行的机制、组织结构等进行调整，以提升民营企业在发展过程中应对外部环境影响的能力。此外，这种制度的创新是持续的，实践中需要结合企业不同发展阶段、规模来不断进行调整与创新，使制度适应新时期市场经济与国家民营经济政策的相关要求，进而推动民营企业实现现代化转型。如在现代民营企业运行中应积极从股权结构、法人治理以及内部管理等层面进行制度改革，逐步实现其运行制度的科学化。

（二）降低投资准入

在众多外部制约因素中，市场准入上的限制是最为突出的，所以在推动民营经济发展过程中就必须解决这一问题，面向民营企业开放市场准入，使得更多民营资本能够在各领域内得到投放。在这一方面，国家需要针对民营经济的准入形成扶持，加强服务和监管。各地应参照国家法律对民营资本投资的准入进行放款，法无明令禁止则必须对民营资本开放，同时对于所有民营资本在各领域内的投入都要保证一视同仁，从而消除对民营资本投资的诸多限制，鼓励民营资本在市场中通过运作壮大。此外，在经营范围上，也应该尽可能给予民营资本更多选择权，减少限制，从而发挥市场对民营经济的调节作用。

（三）改善融资环境

在众多外部因素中，融资问题也是对民营经济发展制约较大的，同时也是通过努力可以得到有效解决的。其具体措施就是要对民营企业的融资环境进行改善调整，使民营企业发展中的资金问题能够有更多解决途径。在具体实践上，国家需要针对民营企业融资的相关体制进行改革，进一步加大政府职能转变，优化审批流程，缩短民营经济融资审批程序。同时则需要在民营企业贷款担保的机构组织体系上进行建构与完善，创造民营企业融资贷款的相关条件，让民营企业的融资渠道进一步拓宽。

（四）强化法律保障

在民营经济发展中，内外部众多制约问题有相当部分原因在于民营经济发展的相关环节都缺少法律的有力保障。如投融资、知识产权、市场准入、社会管理服务等，其在法律层面的规范都尚不完善，如此就造成实践中许多政策制度流于形式。对此，强化法律保障则是一个根本性对策。具体而言，未来国家应该针对民营企业发展运行中内外部环境和相关要素参与完善相关法律法规，对各要素运行都形成具体的、符合实际的法律条文，确保民营经济运行与发展受到法律的全面保护。