浅谈如何提升烟草行业创新工作质量

吴高强

今年来商丘市公司作为试点单位积极参与省公司重点项目《“问题+项目+人才”创新机制建设与应用》，围绕创新项目计划形成、试点示范、人才培养、平台建设等方面开展了专项研究、专题攻关，完善机制、制定措施，并在日常工作中付诸应用，为切实提高创新管理质量积累了经验，打下了基础。

一、严格计划形成

（一）把握选题原则

坚持“两导向”原则，即坚持问题导向和目标导向。结合行业生产经营中的瓶颈、短板和问题，以提高企业效益、工作效率为核心，以破解发展难题为追求，把创新项目作为促进企业完成主要业务指标、实现高质量发展目标的重要途径。

坚持“三性”原则，就是创新性、科学性和可行性。创新性包括理论创新和应用创新，理论创新包括新观点、新模式、新发现、新结论等，应用创新包括新技术、新材料、新工艺、新产品、新方法，或是把原有技术应用于新的领域等。科学性是指项目选题要以科学事实、科学理论、技术原理等为依据，符合行业发展需要，按照实践检验过的科学规律进行研究探索，最终体现项目研究的实际应用。可行性是指项目的研究与开展具备与之相适应的软硬条件和人财物要素，能够保证项目研究的开展与完成。

（二）开展问题整理

由科技主管部门下达征集问题的有关通知，运用“531”工作法，各直属单位和机关各部门深入查找不足和差距，梳理汇总五个弱项、三个短板、一个亟待解决的问题，科技主管部门统一收集，对提报的问题进行初步分类，交由相关业务领域部门按照三类进行分析筛选，即亟待解决的问题、关键性问题和一般性问题。

科技主管部门将筛选后的问题进行汇总，交科技委讨论，分类建立问题清单，把亟待解决的问题列为重大专项，关键问题列为重点项目，一般性问题列为面上项目。

（三）丰富选题方式

围绕选题方式开展探索研究，进一步完善丰富了以指定认领、邀请申报、竞争申报、自由申报等四种形式为主的选题方式，并在全市系统内推广应用，通过培训教育、加强学习，使行业员工对项目选题方式熟知熟懂熟用。

1.指定认领。本方式根据行业发展需要，对于迫切需要解决的重大问题，由省局指定具体研究课题，明确研究内容和目标，指定有关单位或部门承担。被指定单位按照程序申报项目。

2.邀请申报。根据梳理的问题和发展目标，依据科研单位特点和优势，邀请有关单位、部门或专家申报相关课题。

3.竞争申报。对于热点课題，申报单位较多的情况下，通过竞争的方式择优承担，或者多家单位联合承担。

4.自由申报。传统申报方式，各单位围绕选题范围申报。

二、抓好试点融合

（一）优选试点单位。按照“四有”原则，精心选择项目试点单位，有意愿，对抓好创新项目示范有较强的意愿和较高的工作热情;有氛围，试点单位创新工作氛围较为浓厚;有基础，试点单位在项目研究领域方面，日常基础工作较好;有条件，综合考虑试点单位的人员素质、设施设备、规章机制等各方面因素，具备示范要求的相关条件。

（二）建立四项机制。一是联动推进机制，明确工作分工，落实工作责任，形成部门各司其职、上下密切配合的项目推进格局。二是信息上报机制。试点单位按时向项目第一承担单位上报工作进展、成效和取得经验、相关建议。三是评价机制。根据项目任务书要求，完善项目评价指标评价体系和评估标准，内容包括试点单位进展情况、项目成效、意见建议等。四是奖惩机制。在项目申请奖励时，对在示范试点工作中做出贡献的人员给予相应奖励，在职称评定、人才评选上给予优先考虑。同时对示范试点工作进展不力、成效不好的进行严厉惩罚，取消其项目示范试点参与资格。

（三）抓好五个环节。项目坚持边研究边示范的原则，注重项目过程与示范单位深度融合，提高项目研究质量。在立项环节，制定示范实施方案，明确时间、地点、措施、任务等事项。在实施环节，示范单位参与整个项目的实施过程，根据方案要求，完成相关研究任务。在督导环节，加强项目示范情况的督导考核，作为整个项目评价的重要指标。在改进环节：项目承担单位加强示范应用情况的监督指导，对示范应用过程中发现的问题进行总结分析，收集项目相关意见和建议，并对项目研究内容进行修改完善。在结题环节，示范单位出具相关应用报告。

三、发挥人才作用

（一）注重人才建设。围绕“两库”加强创新人才队伍建设，两库就是创新青年人才库和高技能人才库。坚持“推、评、用”的工作原则，全面完善创新人才管理办法，全力抓好创新人才培育工程，努力培养一批高精尖的人才队伍。着眼于“推”，设定评选条件，按照个人申请、基层推荐的原则，组织各条战线、各个领域的人才进行积极申报，并审核确定推荐对象。着力于“评”，采取审查材料、能力评估的形式，经过资格初评、专家复评等环节，综合评议出候选人名单。着重于“用”，围绕制约行业发展的堵点和难点，逐步成立以创新人才为主要负责人的项目团队，赋予创新人才更多研究权力，注重项目研究的实用性，努力形成一批优质创新成果，在提升行业软实力中做到人尽其才、才尽其用。

（二）注重人才培养。围绕人才培养，对青年人才、高技能人才分类制定培养计划，通过培训教育、项目研究、学术交流、学习考察等形式，使人才不断涌现、素质快速提升，打造更多的行业科技领军人才;同时注重实践能力的培养，采取“一对一”、“一带多”的形式，运用合作培养、实践培养、传承培养的模式，开展“拜师学艺”“名师带徒”活动，由“大师”“名家”组建创新团队，吸纳青年人才参与，压担子、挑重任，落实“人才+项目”的工作机制，着力培养创新人才。

（三）注重人才评价。建立健全行业创新人才绩效评价机制和评价指标体系，不断完善“自我履职、年度评价、择优聘任”的动态管理机制。按照“一年一评、三年一聘”的方式，即以一年为一个周期进行评价，三年为一个周期进行聘任。科学设置评价指标，突出创新业绩赛马，保证适用性、兼顾系统性、考虑动态性，评价指标包含基础指标和加分指标两大类，基础指标主要指项目承担、创新活动等日常履职能力，加分指标主要指专利、论文等创新成果及各项荣誉。加强评价结果运用，评价采取百分制，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等级。评价结果为优秀、称职的，给予兑现年度绩效;评价结果为基本称职的，对其进行谈话;评价结果为不称职的，取消创新人才资格称号。