粤港澳大湾区建设背景下广东韶关市特色农业发展路径研究

【摘要】务农重本，国之大纲。十九大报告提出，农业农村农民问题是关乎国计民生的根本问题，必须始终将解决好“三农”问题作为现阶段党工作的重要内容，坚持农业农村优先发展。目前，韶关特色农业建设较之从前有了很大的发展，但是分析现状，农业人员的整体素质相对较低，行业及产业发展受限，新兴产业发展相对不足以及特色项目与大湾区整体发展建设联系不密切等问题，仍然制约着韶关特色农业的发展。融入珠三角，服务大湾区发展策略的提出给大湾区农业发展带来了重大机遇。要抓住粤港澳大湾区“菜篮子”建设发展的良好机遇，加大政府的投入力度，积极构建新的产业模式，将农业发展向大湾区建设靠拢，打造特色农产品，加快推动地区特色农业的发展。

【关键词】粤港澳大湾区;特色农业;乡村振兴;大学生社会实践

【中图分类号】F323.4

【文献标识码】A

党的十九大明确提出大力实施“乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展”、“加快推进农业农村现代化”。发展特色农业是实现农业现代化的必然要求。结合粤港澳大湾区“圈层结构下”韶关发展方向，韶关积极助力粤港澳大湾区建设，利用自身优势，实施乡村振兴战略，构建“一村一品”项目。现代化特色农业建设发展需要人力、科技等投入，当前韶关特色农业发展与现代化水平相比还存在一定差距，需要结合现状，分析存在的问题，并积极探讨韶关特色农业发展之路。

1 韶关特色农业发展的现状分析

1.1 从事相关农业活动人员文化素质较低

韶关因地理区位优势，从事农业种植及农产品销售的人员较多，调研显示，农业从业者中的90%以上人员为初中以下学历，大专及本科以上学历从事相关农副业活动的不足2%。回顾以往，祖辈务农起家，刀耕火种，靠经验、靠天收获农作物。

另一方面，当前韶关市发展的另一迫切需求，那就是青年返乡就业问题，调查显示，其种植经营者往往为50岁以上的农户人员，青年返乡经营种植园、农庄的情况不足0.5%，新技术、新模式下的特色农业发展离不开青年的开拓，特色农业的发展也迫切的需要通过年轻一代的创新，紧跟时代步伐，推动当地经济发展。

1.2 行业及政府支持不足，产业发展受限

地方产业的发展离不开地方政府与行业的支持，尤其对镇、村级支柱产业而言，这类相关帮扶是其做大做强的重要保障。村民渴望收入的增加、期待农业活动的改变，然而他们对于新政策、新观念、新技术等知之甚少，他们渴望变化，却又无从下手。在调研中有占比53%的农业从业者认为需要改进。随着当前经济不断增长，国家综合实力提升，农业活动形式不断改革，发展特色农业是我国农业结构战略调整的要求，是提高我国农业国际竞争力的要求，是增加农民收入的需求。

农业从业人员对于农业特色产品不够了解，并且对当地农产品发展现状持观望态度。特色农业是将区域内独特的农业资源开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。其符合农业结构战略调整的要求。发展特色农业产业区可推动适度规模经营，特色产业发展、环境宜居提升、民生改善保障、特色文化带动、社会治理建设，固本强基的“六大工程”仍然为2015年幸福村居的首要推进工作。

1.2.1 政策支持不足。作为当地的支柱产业，在政府政策上给予支持是无可厚非的，当前政府正在加大“一村一品”项目建设，但是对于种植户而言，在缺乏相关支持的前提下去做此类项目，很难得到大家的共识，对于种植户而言其需要的是政策上的支持、倾斜，希望每一个人都是“既得利益者”。因此，农户虽然对“粤港澳大湾区建设”、“一村一品”等项目政策有所了解，但并不清楚会带给他们什么，对于未来趋势的掌握更是少之又少。宏观的政策制度对于微观的政策倾斜与鼓励措施，他们更想了解的是后者。另一方面，针对返乡就业青年创业其市场环境和政策环境还应该继续优化，给予青年返乡创业更大的支持，帮助其解决创业初期的苦难。

1.2.2 技术支持不足。科学技术是第一生产力，尤其是在快速发展的今天，知识日新月异，技术更是飞速发展，无论种植技术、培育技术、采摘技术还是销售方式等，都随着时代的变化，与原有的生产种植方式产生了天大的变化，相关技术的学习不仅能够增加种植户收入，还能够减少人力成本。

当前发展阶段，政府已然组织了相关的技术培训，但培训结果并不如人意，一方面主动参与率低，对于技术的意识还有待加强，另一方面其技术、知识培训等多为优秀企业的经验分享。而从现实生产中种植户分散、文化水平不高等情况来看，此类培训无法深入种植户中去，同时也缺乏对于种植、培育技术、恶劣、极端天气等应对培训。销售方式上更是分散销售，摆摊、收购、微商等等，虽然形式繁多，但缺乏品牌营销与统一安排，线上线下结合不够完善，其宣传营销方式尚未与时代接轨。

1.2.3 产业发展模式固化，新型产业发展模式缺位。受限于种植户的认知水平和“本位意识”，致使当前九峰镇的特色农业产业模式局限于户户种、户户不同，规模不足、盈利低，可以说无法形成特色农业。政府致力于新型产业模式的开发与组件，但由于相关模式宣传、解释等工作的不到位。产业模式的固化，致使大部分村民未能参与其中，虽然搭建了电商产业园、合作社等平台，但成员人数少，规模仍然较小。

线上线下产业模式创新机制不足，缺乏有效、科学合理的规划，当前韶关农业生产当中的水果种植，多为优良水果种植，在距离“特色农业”人有很远的路要走，缺乏配套产业的开发，生态旅游业的投入，如餐飲住宿、认领采摘等一体化农庄等等，局限于水果种植必然使其致富之路显得过于狭窄，而相关配套服务仅有部分种植户在考虑，尚在初步建设期。

1.2.4 特色农业项目建设与粤港澳大湾区建设融通不够紧密。韶关市的“一村一品”项目如火如荼进行， “一村一品”项目的建设无论是对韶关市农产品品牌的构建还是对乡村经济的振兴都有着积极的作用，“一村一品”的建设需要长时间的积累，口碑的营造、产品的质量等等，面对当前广东省粤港澳大湾区建设，韶关如何对接粤港澳主城区，是当前务必要考虑的。“一村一品”的发展与粤港澳大湾区建设下韶关特色农业的发展路径不存在背离，在实际发展中，种植户虽然了解大湾区建设，但其了解仅仅停留在存在这样一个事情，在未来大湾区建设中种植户如何借助发展的东风，如何紧抓韶关“菜篮子”“果盘子”“米袋子”的机遇，以及“一村一品”的建设怎样向大湾区建设上靠拢，都需要深入的分析。

2 韶关特色农业发展路径与策略

2.1 加強政府投入，为特色农业发展提供坚实保障

给予相关产业农户相关的政策倾向，让政府成为青年返乡、当地经济发展的重要保障，如给果品“上保险”，给予种植户保障，给种植户营造良好的市场环境。形成行业、产业联盟，并针对特色农产品行业，统一规划，整体运行。加强资金与技术支持，完善当地配套服务体系，鼓励形成完整产业链。积极营造农业部门、农林高校、种植户三位一体的帮扶模式，形成科学合理的种植、培育和销售方式。

吸引青年创新型人才返乡，农业活动除了用心之外，更重要的是用“技”，即技术。只有技术使用到位了，才能更快好省地完成工作。韶关种植的水果果肉甜美多汁，吸引许多虫鸟啃食。通过套袋处理人工成本高且效率不足，水果采摘多依靠人工，高处的水果由于采摘工具受限而无法摘取。如果能有先进的技术支持，人民的生产活动也将更加方便快捷。通过采摘工具与包装上的创新，减少农民劳动量降低人工成本，减少瓜果蔬菜在结果到成熟阶段的损失，从而实现效益最大化。

2.2 构建新型产业模式，形成特色农业产业链

积极学习和引进新型的产业模式，引入相关企业通过企业收购包装再销售的形式，引导种植户生产，逐渐形成规模化生产。加强配套设施建设，鼓励相关产业链的形成，将分散型种植户完成整合，形成统一规划、统一经营的策略，进行合理的规划生产，以最大化的集中农产品销售形成规模化销售，不断丰富产品线，快速占领市场，加快推进农业规模化、集约化现代农业的发展，不断提高农业产品化经营水平。

2.3 积极向粤港澳大湾区建设靠拢，推动特色农业发展

借助粤港澳大湾区政策，推动特色农业发展，利用政府的粤港澳大湾区政策加大宣传力度，对绿色农产品种植实行先试点再推广，粤港澳大湾区遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，将粤港澳大湾区建设成为高新制造业、现代服务业、金融业、消费经济的承载区，以及满足人民美好生活需要的优质生活圈。同时发挥合作社的作用，对农产品种植进行整合规划，进行规模性统一性地种植生产。

2.4 借助政策优势，打造特色农产品

首先，利用粤港澳大湾区政策的相关优势，加大在韶关农业种植区域的宣传力度，对绿色农产品种植实行先试点再推广，降低农户生产蔬果的风险，同时提高顾客对韶关特色农产品的信任度;其次，紧跟韶关市委市政府发展方向，联合推动“大湾区‘菜篮子建设工程”，并且学习清远的产品配送方式，争取大湾区“菜篮子”种养基地更多落户韶关。充分利用粤港澳大湾区市场，拉动韶关农业快速发展;最后，学习清远利用粤港澳政策推动当地农业发展的做法，借力粤港澳大湾区建设，搭建面向粤港澳大湾区的平台，一方面可以搭上粤港澳大湾区的顺风车，从而满足当地种植户的销售与产品盈利，同时扩大 产品外销，推动韶关特色农业产业发展。

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[作者简介]宋雪晖（1991-），女，广东兴宁人，助教，研究方向：市场营销、国际贸易。