长三角一体化进程中明光县域发展动力研究

【摘  要】长期以来，各地在推动经济社会发展问题上往往摆脱不了对招商引资的过度依赖。明光的县域发展须要从自身实际出发，充分发挥本地干群的积极性、主动性、创造性，改变原先的发展思路与模式，抓住长时间一体化发展机遇，通过改革创新激发并汇聚发展动力。

【关键词】招商引资;长三角一体化;高质量发展

引言

滁州跻身安徽全省经济社会发展第一方阵之后，作为滁州的重要组成部分，明光市如何从区域经济的相互联系中把准方向，运用好长三角一体化发展的战略机遇推进自身高质量发展，是一个重要而又紧迫的问题。

1.认清形势，借力发展不是实现追赶跨越的根本出路

《之江新语》一书收录了习近平同志担任浙江省委书记期间撰写的很多短评，书中指出：“全国各地特别是一些周边地区招商引资活动异常活跃，高招迭出”。

通过大力招商引资，有时的确可以“借船出海”进而实现追赶跨越的目标，前提是别人愿意把船借给你。经济新常态下，市场竞争的激烈程度和复杂程度都呈现出持续加深的态势。

很多地方政府都把招商引资列为重点工作，例如，河南提出要全方位打造开放环境，吸引国内外资本来当地投资;河北要求开展产业链“精准招商”;黑龙江把招商引资称为“生命线”。各地在招商引资工作上可谓“八仙过海，各显神通”。国家发改委公布的数据显示，2019年全年实际使用外资9415.2亿元人民币，远远不能满足各地的需求。

早在2001年时，江苏省就开始实施“南北挂钩、产业转移”发展战略，出台了向苏北进行产业、财政、科技、劳动力“四项转移”政策，让苏南各市结对帮扶苏北发展。2008年5月，广东省下发了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，举全省之力推动珠三角劳动密集型产业向广东的东西两翼及粤北山区转移，同时推动其东西两翼及粵北山区的劳动力向当地二三产业和珠三角发达地区转移。由此可见跨省市招商引资难度会有多大。

马克思主义哲学关于“内因”与“外因”的辩证关系原理指出，“外因”是事物发展变化的“重要条件”。推动县域发展必须摆脱招商引资依赖。

2.明确定位，充分发挥自身在长三角一体化发展中的重要作用

相关价值链重构理论认为，核心企业依托其关键能力和资源，在产业链重构过程中掌握主导权，也就是说这些企业往往都是演“主角”。

明光应该正视与长三角发达地区的差距，虚心充当配角并演好配角，积极推进产业错位发展。

“配角”的定位是由于和长三角发达地区相比存在较大差距，需要通过招商引资助力自身发展，但这并不意味着明光发展的决定力量在明光之外。我们不能坐等人家主动找上门来，而是要解放思想，大胆地试、大胆地闯，积极主动地与长三角发达地区进行对接，在规划、土地、项目、财税、人才资源、公共服务、生态环保等多个方面加强联系与合作。

就劳动、土地、资本、技术、信息等生产要素而言，除了在资本、技术方面我们不具备发达地区那样的实力以外，其他方面我们并不逊色，尤其是在项目用地、人力资源等方面。我们应该坚持扬长避短和取长补短相结合，充分发挥好自身的优势和作用，积极探索长三角一体化发展的成功之路。

3.把握机遇，以改革创新凝聚高质量发展的强大动力

《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的出台，尤其是2020年8月，习近平总书记考察安徽并主持召开了扎实推进长三角一体化发展座谈会，为明光一体化发展带来了难得的历史机遇。

当前，我们必须把握机遇、乘势而上，把总书记视察安徽的重要讲话精神转化为推动明光发展的强大精神动力，把发展观念和政策举措等各方面的改革，变成为推进高质量发展的物质力量。

3.1统筹规划，加强产业与政策等多方面衔接

坚持以《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》为引领，加快与南京都市圈毗邻县区的协作步伐，努力构建规划、交通、产业、科教、服务、环境等全面融入的发展格局。

（1）加快一体化现代综合交通体系建设。围绕提升与长三角地区的基础设施互联互通水平，着力打造立体综合交通网络。加强与南京都市圈内其他市县的沟通协调，统一规划建设都市圈内路、水、电、气、邮、信息等基础设施，加快构建快速便捷的通勤圈。

（2）加强教育、医疗、文化等公共服务领域的合作。进一步深化合作办学、联合办医，深化医保定点、异地就医即时结算等方面合作，积极争取扩大公共服务辐射半径，打造优质生活空间。

（3） 巩固推进与长三角地区的产业经济合作。建立企业交流平台，围绕产业增量有序布局、存量合理调整等问题加强对接协商，加强产业发展合作，互促项目落户，建立人才交流制度。研究构建利益共享机制，积极打造优势互补型研发转化和加工配套基地。

要学好用好《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出的建设皖北承接产业转移集聚区相关精神，把精神学透、政策用足，加大对项目用地、融资等政策支持力度。

3.2寻求突破，大力推进乡村振兴

与长三角发达地区相比，明光在二、三产业方面还有着较大差距，但是在第一产业方面具有明显优势，应该争取在农业现代化方面闯出新路，把我们的优质农产品推向长三角。

“米袋子”和“菜篮子”是任何地区任何人都不可须臾离之的物质基础，对此我们应该予以足够重视。要坚持“三产”融合，充分发挥农业龙头企业的示范与带动作用和农民专业合作社的凝聚与放大功能，大力推进现代农业产业园和农产品加工集中区提档升级，大力推进农产品品质的提高和品牌的打造，在充实长三角“米袋子”、“菜篮子”的同时实现乡村振兴。

要加快农业科技园区创建，健全农业科技推广体系建设，加强科技推广和科研成果入乡转化应用，为现代农业发展提供技术支撑。

3.3提升服务，大力优化营商环境。能不能招得来并留得住合作伙伴，这与营商环境密切相关

市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等因素和条件中，最关心的往往是政府办事效率和生产流通成本。因此，要持续深化“放管服”改革，大力提升政务服务企业工作方式和效率。应大力创新数据资源应用，争取在“网上办、智慧办、扫码办、刷脸办”方面寻求超越，以一流的服务水平打造一流的营商环境，为明光的高质量发展夯实根基。

必须进一步增强服务意识，切实转变工作作风，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务，提升来明光投资的便利度。要落实落细“四送一服”联系包保机制，开展要素对接、惠企政策宣讲、问题协调督办等帮扶活动，帮助企业解决资金、用工、科技创新等发展难题。

参考文献

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[2] 习近平.习近平谈治国理政.第三卷[M].北京：外文出版社， 2020：63.

[3]辛鸣.改革开放的实践品格[J].北京：党建，2018，（10）.

[4] 赵剑英.以科学思想方法推动改革开放再出发[N].北京：人民日报2018-11-21，（3）.

作者简介：周如冰，（1970-），男，安徽明光人，中共明光市委党校高级讲师，研究生学历，法学硕士，主要研究方向为马克思主义理论与创新型人才培养。