乡村振兴视角下乡贤文化建设的思考

张文成

摘 要：乡村振兴战略是一项系统工程，需要各界人士都投身进来。乡贤可以成为乡村文化建设及乡村治理中的重要力量，在乡村振兴战略中扮演着“领头羊”的角色。乡贤文化是乡贤思想价值观的集中表达，能够深刻影响当地居民的思想走向和价值取向。以江苏省睢宁县为例，梳理近年来推进乡贤文化的主要做法和成效，分析在推进乡贤文化建设实践过程中存在的问题，并就弘扬和创新乡贤文化提出思考和建议。

关键词：乡村振兴;乡贤文化;睢宁县

文章编号：1004-7026（2020）20-0061-02         中国图书分类号：D64        文献标志码：A

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重要战略部署。乡村振兴不仅需要物力、政策支持，更需要大量的各方面优秀人才。长期以来，农村中的优秀人才大都流入了城市，导致农村长期缺乏人才，这也成为阻碍乡村振兴的瓶颈。在乡村发展进程中，乡贤一直是乡村发展建设、习俗教化传承和乡邻事务管理的重要力量。乡贤文化扎根乡村，在涵育文明乡风、促进乡村经济社会发展的过程中发挥着不可替代的作用[1]。以江苏省睢宁县为例，探究乡村振兴视角下的乡贤文化建设路径。

1    睢宁县推进乡贤文化建设的探索和主要成效

1.1    助推乡村经济发展

乡村振兴必须要有产业作为支撑，产业发展必须有成功的示范户来作引领和带头，一些有发展潜力和能力的创业乡贤势必会带动农村发展。睢宁县就把弘扬乡贤文化作为乡村经济发展的助推器。

一方面，充分发挥乡贤在农村经济发展中的创业致富引领示范作用，把有“先富、领富”潜质并有热心、公心、责任心的能人培育成产业发展和致富带头人，参与乡村建设，促进乡村经济发展。

另一方面，及时发现和选拔各类乡贤充实村级领导班子。“群众富不富，关键看支部”。县委组织部专门下发《关于建立村级后备干部递进培养机制的意见》，明确要求要“丰富选人路径、拓宽选人范围”，大力推行村级后备干部公开招聘制度，注重从农村致富能手、合作社骨干、务工经商优秀青年、复转军人、大学生村官等群体中发现和选拔人才。

1.2    引领乡风文明

一方面，充分发挥乡贤示范带动作用，引导农民树立规则意识、正确的价值观念以及守法意识，提升农民整体素养，提高乡村文明程度，引导群众争当文明人、睢宁好人。目前，睢宁县有全国道德模范1人，全国道德模范提名奖1人，江苏道德模范及提名奖5人，徐州市道德模范及提名奖6人;12人当选“中国好人”，16人当选“江苏好人”，20人当选“徐州好人”，2人当选“感动江苏”十大人物，6人成为徐州“好人园”入园者，入园人数全市第一。

另一方面，切实发挥乡贤成长经历的道德模范作用，强化引领本地区的社会风气、良好家风、规则意识等文明乡风。一些乡镇街道广泛开展“五星级”文明户、文明家庭、“最美家庭”“好婆媳”等评选活动，把发挥新乡贤示范效应和移风易俗工作有效结合。通过组织新乡贤挂牌亮户，带头破除陈规、抵制陋习，倡导喜事新办、丧事减办并公开承诺、接受监督，有效发挥了榜样示范作用。

1.3    助力乡村治理

乡村治理有效是乡村振兴的基础。乡贤群体可以积极配合当地政府，共同治理村庄，通过恳谈交心、对拉家常、政策解读等方式，把问题化解在邻里之间，“小口角不出村，大是非不出镇”。睢宁县通过充分发挥乡贤在村级治理中德治、善治的力量，鼓励和引导乡贤与村委会一起参与乡村治理，化解基层矛盾。通过借助乡贤的力量引领农民精神风貌、化解矛盾已成常态，乡贤在农村人居环境治理等工作中起到带头作用，促使农村治理工作效率提高。睢宁县古邳镇在积极推动基层协商民主制度化建设试点过程中，紧紧依托乡贤参事会和村民协商议事会议等平台，开创了“搭建村民协商平台，乡贤主持会议，倾听百姓声音”村民协商民主制度新模式。该镇通过定期邀请各界贤达人士参与村级治理，与广大群众开展互动式沟通协商，畅通利益诉求渠道，最大限度实现了群众办事、矛盾调解、信息求助、致富帮扶“四不出村”目标[2]。

1.4    推动生态乡村建设

乡村要振興，生态宜居是关键。睢宁县在“金山银山就是绿水青山”发展理念指引下，大力推进生态环境保护，引导和鼓励广大乡贤敢于对高耗能、高污染、低产出的产业说“不”，并和所属辖区一起做好协调工作。古邳镇木林森机械公司率先垂范，花重金购置环保设备，在企业各个生产环节都配备了环保设施，同时在运营管理上认真按照睢宁县委、县政府及镇环保部门的要求执行，使原本高污染的粗放生产模式产业获得了环保升级的契机和动力。古邳镇因势利导，以“学乡贤、做表率、助力生态古邳建设”为主题，组建新乡贤宣传队，深入企业积极宣传有关生态环保的政策、文件精神，为该镇生态文明建设添砖加瓦，取得较好成效。

2    睢宁县推进乡贤文化建设探索中存在的问题

2.1    “重经济、轻文化”的思想观念和行为模式依然存在

在调研过程中发现，各地重视程度不一。一些领导干部和广大乡民对乡贤文化的思想认识还比较肤浅。一些乡镇对乡贤工作缺乏系统思考、统筹谋划，对乡贤的了解、重视及其作用发挥的全局观远远不够。工作开展仅仅停留在选乡贤，但选出来后却发挥不了作用，最后成了“乡闲”，很多名义上的乡贤其实并无作用，部分地方乡贤文化建设流于形式，无法形成发展乡贤文化的良好氛围。部分村民对乡贤文化建设的认识模糊，认为只有有钱人、在政府做官的，甚至家族长辈才可以做乡贤。这些错误观念不可避免地成为乡贤文化建设中的负能量。

2.2    机制不规范、不健全

第一，制度体系和人员配置方面。缺乏关于乡贤文化建设的细则规定，一些地方没有明确出台涵盖才能、文化基础、贡献大小等具体内容的乡贤标准，导致一些“挂墙乡贤”不清楚自己的职责和使命所在，从而无法发挥其主观能动性。

第二，宣传平台搭建方面。从形式上来看，宣传平台相对单一，没有充分利用多种传播方式，缺乏有效的媒介来吸引“走出去”的乡贤远程支持和参与乡贤文化建设。

第三，荣誉评价激励机制缺失。缺乏明确乡贤作用充分发挥或者发挥不好的标准。乡贤参与乡村治理更多出于乡情考虑，换句话说是基于获得乡民尊重和社会认可的心理需要，但现实中这种心理需要往往得不到满足，影响了乡贤的主动性和积极性[3]。

2.3    人才瓶颈亟需突破

第一，弘扬乡贤文化亟需专业人才。乡贤文化的弘扬是一项系统工程，缺乏专业人员。

第二，乡村本土乡贤队伍流失严重。一方面，针对乡贤人才的鼓励引导机制缺失，没有调动起他们的积极性，没有主动地参与到环境治理、美丽乡村建设等活动中来;另一方面，长期以来的城乡二元结构使大量农村乡贤流失，致使乡村乡贤人才队伍不稳定。

3    对策建议

3.1    强化县、镇、村对乡贤文化工作的引导推动作用

第一，县级层面要大力培育发展乡镇一级的乡贤理事会、村级乡贤参事会，促进乡贤作用的发挥。

第二，镇级层面要打通乡贤组织常态收集、及时办理、定期反馈村情民意的通道，同时将乡贤文化工作纳入基层政府目标考核体系，通过目标考核和日常督查促进乡贤文化良性发展。

第三，村级层面要充分发挥乡贤参事会自身的作用，完善定期沟通机制，邀请乡贤组织主要负责人和参事列席本村重要会议，引导乡贤将乡贤文化建设作为自己的责任。

3.2    聚焦乡贤文化建设机制创新

第一，全面建立镇级乡贤参事制度，明确新乡贤及其参事会的定位和功能，以村小组会、党员代表大会等形式，充分发动村民参与，通过能人自荐、领导推荐、村民公选的方式充分挖掘身边的新乡贤。

第二，广泛开展“引乡贤、选乡贤、树乡贤”活动。政府或乡贤参事会可搭建牵引乡贤回归的网络平台，大力弘扬乡贤文化特色。开设乡贤讲堂，邀请乡贤授课，并通过多种方式对乡贤的优秀事迹进行集中宣传，认可他们的工作能力和社会地位。吸引更多乡贤和村民关注，带动更多能人加入到乡贤队伍中来为家乡建设作贡獻。

第三，建立乡贤荣誉激励机制。建设乡贤文化广场，在一些公共墙面上展示乡贤们热心公益、助推发展、引领风尚、惠泽乡里的事迹，也可以通过建设乡贤堂馆、著述村庄历史等形式展示乡贤相关书籍或图片等，广泛传播乡贤名人的慈善事迹。

3.3    聚力乡贤文化建设人才队伍

第一，有计划、有重点地培养新乡贤。一方面，可以探索寻找在外地工作的乡贤服务方式。有些从乡村走出去的能人已经成为企业家等各行各业的精英，可以利用他们的人脉关系和工作经验，为家乡经济社会建设提供信息、技术、平台搭建、宣传销售农业产品等服务和支持。另一方面，精心挑选、合理配备一批乡贤理事会成员，指导本区域乡贤人才队伍做好乡贤工作，带动和培养新乡贤。

第二，创新乡贤的动态调整机制。加强对乡贤队伍的培养，为乡贤开展活动提供必要的场所和保障，引导鼓励退休国家公职人员等通过换届选举进入村“两委”班子。灵活运用乡贤参事会、乡贤助理、乡贤基金等平台，强化乡贤与乡村的紧密联系，共同助推乡村经济社会发展。

参考文献：

[1]王泉根.中国乡贤文化研究的当代形态与上虞经验[J].中国文化研究，2011（4）：165-172.

[2]刘苏.展乡贤名士风采  传历史文化薪火  “徐州文化世纪传承工程”启动[N].徐州日报，2015-2-10（4）.

[3]石培明，张道平.三千名乡贤解民忧  江苏丰县“乡贤工作室”开创乡村治理新模式[N].中国县域经济报，      2015-7-30（6）.