浅析新冠肺炎疫情对农业产业的影响

谭经建

摘 要：突如其来的新冠肺炎疫情给各行各业带来了不小的冲击，给我国实体经济2020年下半年发展带来了考验。农业作为支柱产业，在新冠肺炎疫情期间也受到了一定程度的冲击，主要影响体现在对粮食等农业产品供给端的直接冲击、部分保鲜期短的农业产品的阶段性滞销冲击、对畜牧业和养殖业在短期内带来的直接冲击等方面。分析了新冠肺炎疫情给农业经济带来的影响和冲击，并对于政府可以采取的相关政策进行探讨，以期为政府制定相关政策提供参考。

关键词：新冠疫情;农业产业;宏观调整

文章编号：1004-7026（2020）20-0059-02         中国图书分类号：F426.7        文献标志码：A

新冠肺炎疫情给我国农业产业在短期内带来了巨大影响，疫情规模及感染速度对于全人类的影响不可估量。这次疫情给我国整个农业产业的供给端、部分鲜活农产品的销售以及畜牧水产业都带来了不同程度的影响，需要政府在短期内采取有效措施进行调整[1]。

1    疫情对农业产业的影响

1.1    疫情对农产品供给侧的影响

由于疫情迅速传播，在短期内给我国各行各业都带来不同程度的冲击。为了防止疫情进一步蔓延，在此次疫情期间，政府对于各个地区的交通实施了严格的管制。交通封闭对各大农产品供给侧的运输流通造成了不小了冲击，同样也给畜禽饲料输入和输出带来了很大阻碍。对于畜牧业而言，这次疫情的影响十分巨大，已经严重影响到了相关生产者的收入。由于疫情期间各重点地区的交通工具几乎全部封闭，工人在短期内难以返还复工，工厂短期内无法正常生产，导致了部分需要加工的农产品出现了加工以及供给困难、上下游衔接受阻等现象。尤其是以面粉、稻米等成品粮为主的加工产品供给链在短期受到了巨大的影响，使公众的多样化食品需求在这段时间内难以得到满足[2]。

与此同时，还有部分尚未复工复产的中小企业是以初级加工为主，获利能力不高，而且对于产能的利用效率也较低。一旦疫情在短期内无法得到有效控制，这些企业对于产能的利用效率将会进一步下降，导致企业自身的存货成本上升，这些企业的经营状况很可能会进一步恶化，将给需要加工的农产品供给侧带来巨大冲击。

1.2    造成部分保鲜期较短的农产品阶段性滞销

此次新冠肺炎疫情恰逢春节期间，本应为各类鲜活农产品的消费热潮期，但疫情期间由于交通道路封阻和人员流动限制，导致大量持有鲜活农产品的农户无法按照正常情况完成其原有的销售计划，使得农产品出现了大量积压和受损的情况。由于这些鲜活产品无法长时间保鲜，一旦产品大量堆积，就会使农户在短时间内无法正常销售，或者其价格跌破成本价，农户只能亏本甩卖，这对于农户和整个鲜活类农产品的供给链而言都是致命打击。在这期间虽然有部分农户选择利用相关的网络平台和电商进行直播带货，缓解部分销售压力，但是由于疫情期间客户对于相应产品的需求递减以及销售方式和销售渠道限制，使得这类农户仍无法达到之前预期的销量和利潤，造成了鲜活类农业产品的阶段性滞销冲击。这种滞销冲击对于农户再生产、再投资的积极性都造成了巨大的打击，给这一类产品的生产者在短期内带来了难以估量的损失。对此，需要政府出台相关政策进行调整，确保鲜活类农产品生产者能够渡过这次难关[3-4]。

1.3    疫情对传统养殖业的冲击

新冠肺炎疫情给整个养殖业带来了长期的风险和冲击，尤其是对于家禽类的养殖者影响更甚。在传统模式下，养殖者需要通过出售成年畜类来进行新一轮生产经营以及清还之前的贷款。由于疫情的影响和有关部门的政策规定，活禽类禁止在市场上销售。如此一来就会导致养殖户存储的畜类越来越多，不但难以获得新资金的流入，无法及时偿还贷款，还会增加新的养殖成本，从而导致整个生产经营过程恶化甚至面临资金链断裂的风险。

在这段时期内，养殖户为了最大程度地弥补疫情带来的养殖损失，只能急于向市场抛售产品，而这个时候产品销售价格又会被相关的承销商、经营商打压，从而陷入一个恶性循环。此外，由于疫情期间运输受到了很大程度上的阻碍，饲料补充也面临着很大的危机。一旦饲料无法及时补充，带来的后果也不可估量。由此可见，这次疫情给整个传统养殖业带来了巨大的冲击和挑战[5]。

1.4    疫情对农业企业经营造成冲击并影响到其他产业链

由于疫情期间交通运输道路封锁，导致了复工复产难，给整个农业产品结构以及市场结构造成了一定程度的冲击。从另一个角度来讲看，上游和下游产业的供给和流通不对称，也让整个企业的生产链出现了新的危机。疫情期间国家和地方政府采取了一定的有效措施帮助各企业平稳过渡，但由于农业企业数量庞多，各个企业能够得到的扶持力度有限，难免会导致部分企业得不到有效的政策扶持，从而出现企业资金链断裂的现象。一旦在短期内农业产业不能够及时恢复过来，那么也很有可能会对其关联产业造成连锁式冲击，乃至于对整个宏观就业体系和社会经济的平稳运行都将带来不小的冲击。

2    政府可采取的相关政策

2.1    做好广大群众的引导和宣传工作

由于农业生产活动以及销售活动的滞后，这次新冠肺炎疫情无疑对于广大农户的实际生产经营情况以及心理上都带来了不小的压力。这个时候就需要政府做好宣传和引导工作，利用主流媒体和相关渠道做好对于农户及相关集体的安抚工作，让他们有战胜疫情的信心，并且为疫情过后的生产恢复打下坚实的基础。

落实保障基层人员的切身利益以及相应的社会保障，做好对于疫情相关知识的宣传工作，引导广大农民群众科学防控，发挥好人民群众在疫情防控工作中的主导作用，加强人民群众对于战胜疫情的信心，最大程度地降低疫情给社会带来的感染风险以及经济损失[6]。

2.2    提供政策支持

如果想在短期内平复疫情对于农业产业的压力，相关部门必须要给予弱势群体更多扶持和帮助，让他们能够顺利渡过这次难关。

一是加大排查力度。从上级到地方政府都要加大识别力度，根据不同地区受疫情影响的实际情况，制定出有针对性的识别方案。确保能够精准有效地识别出在这次疫情期间受损严重的个人和集体，特殊时期采取特殊政策，加大扶持范围和扶持力度。

二是要动员社会力量。政府发挥带头和引导作用，发挥党员、政府公职人员在疫情期间的模范和组织作用，积极引导社会各界人士共同努力，凝聚全体人民的力量。切实了解农民生产经营过程中的实际需求并提供相应帮扶，共同帮助农业产业顺利渡过难关。

三是适当放宽对于部分农业企业的政策。进一步了解在疫情期间各大企业受疫情影响的实际情况，对于疫情期间实属困难的企业给予一定的贷款政策或者适当降低其税收。一方面可以减少各大银行不良贷款的出现，缓解银行在疫情期间受到的影响;另一方面也可以给予这些弱势企业一定的调整空间，让企业顺利渡过难关，并在疫情过后能够有效地推动社会经济的恢复与发展。

2.3    确保农业生产资料市场的供给链稳定

农业产业是一个易受其他行业影响、敏感度较高的行业。部分农业产品具有显著的季節性特征，对农业产业的供给链提出了更高要求和挑战。在疫情防控这一特殊的时间截点里，政府更应该根据农业产业的实际情况，保障农业产业供给侧结构稳定，确保各大农产品有固定的市场销售，为农业产业的再生产提供支持和帮助，帮助其在短时间内能够恢复正常的生产秩序。同时，政府也应当加强对于重要农资及其相应产品的储备能力，采取重要农资分区、分级储备且使其能够维持在一定的比例上。

2.4    强化对粮食安全的监管及市场调控

新冠肺炎疫情无疑是对于全球经济及卫生体系的一道重要考验，而全球经济化贸易也面临着前所未有的挑战。粮食等农产品作为人民群众生活中最基本的一道保障，保护粮食贸易的安全屏障无疑是短期内缓冲疫情影响最为有效的手段，也是长期抗疫的必然选择。各国政府需要密切留意全球粮食市场的宏观趋势，确保粮食市场整体稳定并在必要时采取相应的政策进行调控[7-8]。

3    结束语

新冠肺炎疫情给我国农业产业及整个市场的宏观环境都带来了不同程度的冲击，在短期内给我国农业产业带来了不可估量的损失。这次疫情对于我国农业产业的冲击需要一定时间来进行相应的调整。从长远角度看，其影响仍表现为宏观可控。只要政府能够及时采取相应的宏观政策进行调整，做好对农业产业的引导工作，加强人民群众对于战胜这次疫情的信心，发挥群众的力量，一定能够帮助农业产业平稳渡过这次难关。

参考文献：

[1]曾颜柠.新冠肺炎疫情下稳步推进三农工作的几点思考——对习近平关于当前三农工作讲话精神的解读[J].农业与技术，2020，40（11）：170-174.

[2]杨久栋，郭芸芸.疫情对农业后期的潜在影响应高度重视[J].中国农垦，2020（6）：36-38.

[3]刘威，马恒运.突发公共卫生事件对中国食物供给及农业发展的冲击及应对[J].重庆社会科学，2020（5）：32-42.

[4]陈新文.新冠肺炎疫情对农业经济的影响及应对措施分析[J].山西财税，2020（3）：49-50.

[5]褚子晔，李依韩，何婧.产业链视角下疫情对农业产业的冲击与金融支持对策分析[J].农村金融研究，2020（5）：9-15.

[6]邵科.如何看待新冠肺炎疫情对中国农业产业的影响[J].中国农民合作社，2020（4）：56-57.

[7]胡晓龙.新冠肺炎疫情对农业农村经济的影响及对策[J].河北金融，2020（3）：19-23.

[8]李苗苗.浅谈突发疫情对中国经济的影响[J].山西农经，2020（8）：21，23.