政府工作报告强调恢复生猪生产，怎么恢复？

5 月22 日， 十三届全国人大三次会议正式开幕， 国务院总理李克强作政府工作报告。 今年的政府工作报告提出要恢复生猪生产。 目前国内生猪生产情况如何？ 面临哪些考验？ 何时能恢复到常年基本水平？未来该如何布局？

今年生猪生产有望恢复到接近常年水平

在举行的十三届全国人大三次会议首场“部长通道”上，农业农村部部长韩长赋介绍， 批发市场猪肉价格已经连续13 周小幅下降，比价格最高时下降了23%， 每千克下降了约12 元。

韩长赋介绍， 当前生猪生产恢复势头良好， 实现今年的生猪生产目标可以预期。 从去年10 月开始，能繁母猪开始止降回升， 至今连续七个月增长， 到本月已经比去年9月增长了18.7%。

生猪存栏数量也已经连续三个月增长。 能繁母猪存栏和生猪存栏是生猪生产的核心指标，韩长赋称，如果按照目前增长趋势， 今年生猪生产很有希望恢复到接近常年水平。 随着生猪生产的恢复，供求关系也会逐步改善， 后续猪肉价格预计不会再出现大幅上涨。

“生猪生产完全恢复需要一个过程。 ”韩长赋称，目前一些地方扶持生猪上的政策落实不到位， 个别省份生猪生产恢复还有波动。 为此，农业农村部将会同有关部门进行督查，压实地方责任。 目前各地生猪生产恢复的目标和任务已经下达。 中央也已出台19 条扶持生猪生产的政策，包括养猪用地、金融信贷、纠正不合理的紧限养等。

韩长赋介绍， 生猪生产恢复还需“抓大带小”。 我国规模养殖场饲养的生猪占52.3%，中小户饲养的占47.7%，“所以抓大不能放小”， 通过发展龙头企业带动中小农户， 共同补栏增养。

此外， 非洲猪瘟疫情要严格防控。 当前非洲猪瘟病毒已经在我国定殖，也是生猪生产的一大风险。 韩长赋称，国内要继续严防严控，建立常态化的防控措施，在生猪的饲养、调运、 屠宰这些环节全链条防控监督，严防非洲猪瘟反弹。 最近农业农村部和公安部、 交通部在开展百日专项打击行动， 严厉打击非法违规调运生猪行为， 坚决防止生猪运输环节传播扩散疫情。 国内也在加快疫苗的攻关和研制。

专家：猪价渐趋理性，建议养殖户不要抱投机心理

中国农科院北京畜牧兽医研究所副研究员朱增勇认为， 政府工作报告明确提出恢复生猪生产， 凸显了生猪生产在当前国民经济发展中的重要地位， 对于各级政府和相关主管部门后续出台和加快落实更具体可操作的政策具有引领性作用。

对于接下来的生猪生产恢复工作，朱增勇建议，首先要做好非洲猪瘟风险防控。 “猪瘟防控很大程度上决定了未来生猪产能的恢复速度，也是保障生猪供需平衡的关键一环， 防控效果直接关系未来生猪产业的健康可持续发展。 ”朱增勇说。

目前国内非洲猪瘟疫情防控处于比较稳定的状态， 规模养殖户养殖生物安全意识和防疫基础设施建设都有了明显提升。 如果养殖户严格遵守防控要求， 做好养殖场人流物流车流的防控， 能够有效降低养殖风险。

在此基础上， 地方政府应坚持做好生猪流动的管控， 严格执行跨区、跨省调运检疫和监管。 同时，地方政府可以为生猪养殖户、 企业普及猪瘟防控知识， 提供技术服务和支持，建立政府、企业和养殖户联合防疫体系。

朱增勇介绍， 从当前生猪生产发展态势分析， 后续整体猪价将逐渐回归理性常态， 建议养殖户不要对猪价抱有投机心理，应及时出栏。地方政府可从信贷资金、 土地和环保支持等方面，为养殖户提供扶持，并出台更加细化的鼓励措施， 提高生猪养殖户的规模化和组织化水平。 朱增勇认为，这也有利于后期生猪产业的转型升级。