国内国际双循环助力企业开拓市场

／ 机械工业北京电工技术经济研究所 亢荣／

2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议强调要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，构建基于“双循环”的新发展格局是党中央在国内外环境发生显著变化的大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。

受疫情影响，全球经济萎靡，我国外贸发展面临巨大挑战，不少外贸企业在继续开拓国际市场的同时，普遍看好国内市场，开始将适销对路的出口产品投入国内。2020年6月17日国务院办公厅《关于支持出口产品转内销的实施意见》国办发（2020）16号，其核心就是要继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，着力帮扶外贸企业渡过难关，促进外贸基本稳定。2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议强调要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，构建基于“双循环”的新发展格局是党中央在国内外环境发生显著变化的大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。从中央到地方，一系列帮助外贸企业拓展国际、国内市场的政策陆续出台落地，企业对外出口以及出口转内销状况如何？面临哪些问题？本文做以下简要阐述。

（一）目前面临的严峻问题

1）习近平总书记多次强调“国际形势正发生前所未有之大变局”，近期中美关系恶化，互关领事馆，美国联合欧洲国家东南亚国家，要去全球化、去中国化、把产业链搬到东南亚国家或部分搬到本国，台海局势等外部环境。

2）目前个别企业面临出口货物积压严重，库存商品卖不动，卖不掉。

3）我国出口企业的资金面临短缺十分严重。

4）外贸出口的极具萎缩，也造成我国就业人数的减少，失业增加。

5）我国外贸形式主要有一般贸易和加工贸易两种。从事一般贸易的企业对国内市场相对熟悉，国内国际市场转换压力较小。对于加工贸易企业来说，转内销则比较困难，无论是来料加工还是进料加工，加工贸易企业很多时候是原料和成品“两头在外”，没有经营国内市场的基础和经验，转向国内市场举步维艰。

（二）相关政策

基于“双循环”的新发展格局以及上述面临的问题，国务院印发了《关于支持出口产品转内销的实施意见》，从中我们看到：

1）对于外贸企业，进入国内市场，国家简化产品认证，加快市场准入。针对国内外市场产品质量标准认证不同，已明确提出简化内销产品认证程序，加快转内销市场准入。

2）借助电商平台，促进供需对接。根据消费者偏好，借助平台大数据、供应链、营销等方面的优势，从品类选择，产品定价进行个性化定制，帮助外贸企业迅速洞悉市场需求，搭建转内销的通道。同时，通过直播带货、社群电商等新模式、新业态，加强企业与消费者间的双向联系，让质量优良的出口商品可以快速打开国内市场，赢得消费者信赖。全国各地方也为电商平台提供零佣金、流量扶持、保证金减免等优惠措施，积极举办线下特卖展销会。商务部也将举办全国性促销费活动，利用重点商圈、步行街等品牌集聚、市场人气等方面优势，拓宽适销对路的出口产品内销渠道。

3）出台优惠政策，缓解资金压力。政部联合多部门出台税收优惠政策，暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息，扩大内销选择性征收关税试点。商务部出台了针对加工贸易企业，保税进口料件或制成品内销时，暂免内销缓税利息，降低企业内销成本，缓解企业资金压力。海关总署也放宽了内销征税时限，由每月申报调整为最长可按季度申报，允许符合条件的企业每个季度结束后15天内申报，减少加工贸易企业办理内销手续的次数，节约企业办理内销业务的成本，提高办事效率。

（三）“稳外贸”千方百计开拓国际市场

2020年7月29日，国务院常务会议审议通过了《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》，贯彻落实习近平总书记关于稳住外贸基本盘的重要指示精神，按照“六稳”、“六保”要求，稳住产业链供应链，着力稳住外贸主体。国家出台了加大贸易发展支持力度，主要包括：帮助大型骨干外贸企业破解难题，梳理企业问题需求，针对企业反映突出的接单困难、成本上升、资金紧张的问题，加大展会、财税、金融、保险等支持力度，减轻企业负担，激发企业活力，帮助企业开拓国际市场，稳定企业生产经营和就业岗位。通过第128届广交会、第三届进口博览会，支持鼓励地方政府、重点行业协会、驻外机构、海外中资企业协会，积极对接外国协会，帮助出口企业在线上或线下对接更多的海外客户，帮助企业开拓海外市场，获取海外新的订单。通过“快捷通通道”等措施，深化“一带一路”经贸合作，在符合疫情防控要求下，有序恢复各类经贸人员往来，促进恢复经贸合作。加快出口退税办理，从原先的10个工作日压缩到8个工作日，提速20%，出口退税及时到位，帮助出口企业缓解资金压力，截至今年7月份累计出口退税8953亿元，坚定了外贸企业发展信心。

从海关总署数据显示，今年前三季度我国外贸进出口总值23.12万亿元人民币，首次实现年内增速正增长。今年前三季度，我国对东盟、欧盟、美国、日本、韩国进出口分别为3.38万亿元、3.23万亿元、2.82万亿元、1.61万亿元、1.45万亿元，同比分别增长7.7%、2.9%、2%、1.4%、1.1%，其中，东盟为我国第一大贸易伙伴，占我国外贸总值的14.6%。

随着海外复工复产的加快，外需状况逐渐修复。电器行业多元开拓海外市场、积极稳定对外贸易。西电国际统筹各区域市场，紧盯重点工程、重大项目，及时调整工作思路，采取与当地有实力的公司组建联合体参与项目投标，切实将疫情对市场营销的影响降到最低。经过不懈努力，最终通过“云签约”的方式达成合作。在10月23日中国西电集团所属西电国际联合体与巴基斯坦卡拉奇电力公司（K-Electric Limited）正式签约了DHABEJI 220kV输电线路成套项目合同，实现了十多年来巴基斯坦市场重大项目的“零”突破。项目将新建一条连接卡拉奇市内DHABEJI变电站的架空线及地埋电缆线路，包括11.5km 220kV双回路四分裂的架空输电线路及一条1.5km 220kV双回路地埋电缆线路的设计、勘测、供货、土建、施工、安装、现场试验。由中国机械设备工程股份有限公司（CMEC）总包，机、电、辅机由上海电气电站集团提供，9月，上海电气首个出口欧洲电站项目塞尔维亚1×350MW发电机率先制成，这是塞尔维亚近30年来上马的最大火电项目，受到举国关注与重视。而对上海电气而言，项目的执行对打开欧洲及“一带一路”沿线国家具有重要示范意义。东方电气集团厄瓜多尔芦苇桥风电项目正式履约，标志其风电项目在欧洲、非洲市场后成功落地南美洲市场。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，面对复杂严峻的经济形势，让我们坚定信心、主动作为，坚决贯彻落实深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，为实现“十四五”的良好开局做好充足准备。