关于开展好国有企业纪检监察工作的思考

袁晓东

(四川锦宁矿业有限责任公司， 四川西昌 615602)

纪检监察工作对于企业营造风清气正的工作氛围有着至关重要的作用，可以说是企业党组织纯洁性、先进性的关键所在，是企业改革发展、谋求跨越发展的重中之重。2018年3月11日，国家监察委员会成立并与中央纪委合署办公，标志着纪检监察工作进入了新的常态化监管中。在这种新常态下国有企业纪检监察工作又该怎样开展，为企业的生产经营工作保驾护航？文中，对当前纪检监察工作的现状进行分析，在此基础上提出开展好国有企业纪检监察工作的措施。

1 基本情况

企业现有员工800多人，纳入监察对象范围单位的有220余人，设置有二级单位19个，另有7家具备资质的单位，2家视为内部班组的施工队伍为公司进行掘进开拓、残矿回收，矿产品运输或合作联营。企业生产线较长，点多面广，周边环境较为复杂，生产经营管理及廉洁风险管控存在较大的难度。

2 调研中发现的主要问题

（1）对纪检监察工作的认识存在误区。在日常业务的开展中，有的二级单位、职能部门及领导认为只要企业纪检监察部门参与和认可的就是符合程序，符合规定的，就能免责，因此，在自身的工作中趋利避害，处理业务要求纪检监察部门参与并先表态，不愿发挥自身的主体责任和主观能动性。

（2）对制度与规矩的标准存在认识不清和教条主义，以致无所适从，不知所措。在实际工作中，大多数同志对新形势下的廉洁自律工作、党和国家的要求认识上是一致的，均能理解和支持目前开展的反腐倡廉工作，都愿意在党纪国法的监督下开展工作、学习和生活，也愿意遵守企业的各项规章制度。但因对理论的学习程度不同，在现实中表现有些迷茫，不知该怎么做或应该以什么标准做才能达到组织的要求。比如，有的同志提出，公司应该制定较为具体的行为准则（企规企纪），让二级单位组织和个人能参考执行，不超越标准，比如婚丧嫁娶中随礼的红包礼金的具体额度。

（3）工程项目的验收，特别是施工中的隐蔽性工程的验收，因习惯性操作和人员责任心的问题，可能带来没有验收或验收不全面、不准确的漏洞，存在廉洁防控风险。

（4）物资采购工作中，因不具备招标采购条件而实行询比价采购，对供应商的选择，对市场价格的把握，以及询比价实施采购后部份未入选供应商的消极对待，不再参与报价，造成备选供应商数量的减少带来的程序不规范现象。

（5）二级单位内部管理放松后形成了制度虚设，一人完成整个工作流程的操作，带来监督缺失，让廉洁风险扩大化。同时还存在职能部门为操作简单化，减少日常工作而形成监管滞后，监督工作形同虚设，以及责任意识不到位，只做简单的业务处理，没有及时发现业务开展中出现的异常，造成了小问题扩大化。

（6）各级管理人员执行企业的各项工作安排力度不足，组织协调力度不够，推诿扯皮、混天度日等“庸、懒、散、浮、拖”微腐败现象依然存在，影响了企业各项工作效能的提升。

3 强化企业纪检监察工作的对策

3.1 高度重视，深化自身认识，积极抓好党风廉政建设工作

认真学习法律法规和党纪政纪，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，详读《权·钱·殇》等书籍，并以“学思践悟”系列学习活动为契机，强化各级管理人员履职意识，保持政治头脑清晰，提高执纪、问责能力，不断加强自身修养和自我约束能力。同时，要通过宣传教育，让各级管理人员深知自己在党风廉政建设工作中的责任，在各项工作安排时、生产作业会、办公会等各种会议上都不断地加强思想教育，做好宣传动员，反复强调一定要懂“规矩”，清清白白做人，干干净净做事。比如，笔者所在的单位，先后组织开展了党风廉政宣传教育月、重要节期节日廉洁承诺等活动，给中层及以上管理人员转发省、州纪委和州国资委纪委廉政短信，组织学习警示教育书籍《忏悔录》，观看了《警钟长鸣》和《焦裕禄》等警示教育片，召开了“严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉崇廉尚实、遵纪守法”研讨会议，专题剖析反思“南充拉票贿选案”，以此引导各级管理人员管住行为、守住底线，从源头上预防和遏制违规违纪行为的发生。

3.2 讲求方法，强化使命担当，认真履行“两个”责任

落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，关键要在不折不扣抓好贯彻执行上见行动、见力度、见成效。党委要履行好全面从严治党的主体责任，制定贯彻落实方案，按照可操作、可衔接、可量化、可追责的标准，对主体责任、监督责任进行具体细化。同时，要建立以党政主要负责人责任、领导班子成员责任为重点的主体责任落实体系，明确纪委监督责任，并把廉政要求体现到公司管理决策、执行和监督全过程，落实到岗位风险防控各环节。一是抓安排。年初召开专题会议，安排部署全年党风廉政建设工作。二是抓党风廉政建设“责任田”，党委书记负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员分别承担分管范围的党风廉政建设责任、种好自己的“责任田”。三是签订目标责任书。按照“谁主管、谁负责”的原则，党政主要领导与经营班子成员签订廉洁自律、廉洁经营“双廉”责任书，纪委书记与公司所属二级单位、职能部门和中层管理人员签订责任书，制定相应的考核指标并与绩效工资挂钩。四是抓考核，将党风廉政工作纳入到党建暨思想政治目标考核中，同党建暨思想政治工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期召开班子会议，研究重大问题，有效防控廉政风险，协调推进工作。

3.3 以践行群众路线为核心，抓作风建设长效机制

一是坚持开门搞活动，班子成员分头深入到各车间、班组、机台，广泛听取干部职工和群众的意见建议，并将职工恳谈会、职工代表见面会、离退休职工座谈会等常态化、制度化，不断拓宽倾听民声民意的渠道，切实提高决策的科学性、针对性和实效性。二是进一步强化责任担当意识，推进纪检监察人员明察暗访机制常态化，加大对各单位、部门工作纪律等的监督问责力度，不断增强各级管理人员干事创业的精气神和执行力，努力以优良的作风效能确保好的思路、好的决策、好的机遇都能及时转化企业生存和发展优势。

3.4 以健全体制机制为保障，持续抓好惩防体系建设

坚持“约谈”制度，纪委有的放矢、因地制宜制定约谈方案，对中层管理人员、重点单位、关键人员进行廉政风险防控约谈，增强廉洁自律意识、责任意识，让其警醒廉洁履职。坚持内部廉政风险排查制度，并在排查完以后进行动态监管、定期督查。坚持内控制度，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的人和事按规定进行认真追究、严肃处理，维护制度的严肃性，提高制度的执行力。坚持权力运行监督制度，实行领导干部任前廉政谈话，对发现苗头性倾向性问题的干部及时开展提醒谈话监督。要以深化党的建设制度改革为契机，清晰界定什么能做、什么不能做，全面强化制度执行，真正让制度成为管党治党、推动企业生产经营和改革发展的最有力武器。

3.5 以落实三严三实为统领，持续加强干部队伍建设

自觉践行“三严三实”标准要求，以“三严三实”精神为基本遵循，把“三严三实”精神落实到新党员发展、预备党员转正、中层管理队伍建设中，致力于培养和造就适应企业发展需要的党员干部。比如在企业选人用人工作中，采取提前张贴考察公示、征求分管领导意见、进行民主测评、个别谈话、征求车间(部门)负责人及职工群众意见等多种方式，全方位、多层次对新党员、新提拔人员进行综合考察，同时，为把好这些同志的“思想关”，党政主要领导进行廉政谈话，并紧紧围绕“如何更好地践行‘三严三实’要求，做一名让组织和员工信任的中层管理人员”，组织专题学习。

3.6 以做好效能监察为抓手，努力推进监督检查常态化

一是突出多领域监督检查。紧贴公司重大决策部署、生产经营计划会、安全生产例会等会议安排实施过程监督检查，注重物资和费用双控制，在公司范围内形成计划、执行、检查的良好氛围；注重产量和质量双保障，加强产品验收和考核；注重安全和生产双提升，致力于向“安全要效益”、向“成本要效益”。二是突出专项监督检查。坚持盯紧重要时间节点，强化监督检查，严打“权力酒席”下的“礼尚往来”、“借机敛财”等行为，严格执行婚庆、丧葬事宜提前报告和礼品上交制度，中层及以上管理人员中没有收受红包、礼金，持有会员卡和出入私人会所的现象发生，也没有迎来送往、宴请等行为。三是突出审计监督检查。加强内部审计工作，对下属二级单位财务收支及财经制度贯彻情况进行内部审计，并下达审计通知书。纪检监察审计部门不定期对各单位整改情况进行抽查，达到堵塞漏洞、规范管理、严肃财经纪律，促进廉政建设的目的。