我国马铃薯专业合作社运行现状及问题分析①——以滕州市XL 马铃薯专业合作社为例

孔 源

（南京林业大学人文学院 江苏南京 210000）

随着我国深入经济改革与农业结构的优化，各类农民合作社应运而生[1]。但是，农业合作社在推动农业发展的同时，其经营过程中也暴露一些弊端。本文以滕州市XL 马铃薯专业合作社为例，分析其运营过程中存在的一些问题，并提出相关措施[2]。

1 滕州市XL 马铃薯专业合作社运行现状

滕州市位于山东省南部，地处暖温带半湿润地区。作为中原地区规模最大的马铃薯二级种植区，其主导产业为马铃薯的生产、加工及销售。滕州市政府十分重视发展马铃薯产业，积极发挥引导作用，通过制定相关政策，对滕州市马铃薯农业标准化生产进行规范，督促当地企业生产高质量、高标准的马铃薯及其附加产[3]。投资90 亿元作为发展农业的贷款，为企业、农户、村镇提供资金保障。截止到2017 年12 月，滕州市形成了4 个以马铃薯生产为特色的专业镇，185 个以马铃薯生产为特色的专业村，被视为“国家马铃薯技术体系建设示范区”，资金奖励进一步促进了滕州马铃薯产业的发展。十三五以来，滕州市马铃薯专业合作社区每年保持6.67 万hm2的马铃薯种植面积，人均收入超过4 500 元，其中30%来源于马铃薯产业。

滕州市XL 马铃薯专业合作社是农民专业合作经济组织，成立于2012 年5 月3 日，合作社的经营范围包括采购马铃薯的生产材料、对成员种植的马铃薯进行销售、为成员引进新的种植技术并开展相应的培训活动，提供咨询服务与技术交流场地。秉持着“内部合作，互帮互助”的基本原则[4]，形成了由社员申请，审核审批，签订合同，资金归集发放，借后管理”等为主的八步流程为社员提供优质的信用服务，并初步形成了农超对接[5]。合作社股东每人入股40 万人民币，实行股份制经营模式，进一步延伸马铃薯产业链条，改善自身的加工转化能力。

2 马铃薯合作社运行中存在的问题

2.1 组织人员与社员文化水平较低

一方面，该合作社工作人员文化水平不高，大部分靠经验进行组织与管理，缺乏必要的合作社管理知识，在开展日常工作的过程中管理经验与创新意识不足，难以通过奖惩机制调动社员的积极性，提升社员的综合素质[6]。另一方面，该马铃薯专业合作社缺乏具有专业知识的人才，年轻人参与合作社管理组织的人少，人才晋升空间有限，较多年轻人不愿意来合作社工作，组织缺乏对自身的有效宣传，难以产生良好的品牌效应[7]。

2.2 产业标准化程度低

标准化是产业化的重要前提[8]。XL 马铃薯专业合作社的标准化差强人意，未建立起完善的脱毒种薯标准体系[9]。目前，我国缺少种薯扩繁、合格种薯的成熟技术，种薯商品质量层次不齐，阻碍了单产水平的提升。同时在产品的包装、储存、运输等环节中暴露出一系列问题，成为制约滕州市马铃薯产业发展的瓶颈[10]。

2.3 营销路径单一

XL 合作社缺乏科学的部署、合理规划，设置市场。马铃薯及其加工成品如淀粉、罐头等销售方式多沿用传统的批发与零售方式，没有充分利用网络进行销售宣传[11]。作为农民合作经济组织，XL马铃薯专业合作社在引进先进的技术、信息，对会员的生产与销售渠道拓展方面也表现得较为欠缺，没能引导其主动参与互联网营销，抢占市场份额。

2.4 政府引导作用发挥不充分

政府未能将合作社作为建设种植基地、产品销售、扩展销售市场的唯一主体，并且在税收优惠与补贴政策等一系列促进该马铃薯专业合作社发展的手段上有较多缺失[12]，未给予马铃薯农民合作社最强有力的支持，其在公平、自由的试产环境下稳定发展的保障不足。

3 促进马铃薯专业合作社发展的建议

3.1 政府加大资金投入，发挥引导作用

要推进马铃薯生产基础设施建设，就要加大财政方面的投入，鼓励与引导社会资本投入。强化XL 马铃薯合作社产品生产企业的基础建设，对当地的加工以及种子供应企业进行鼓励与引导，采用多种合作方式与当地农户达成协同发展，并且共同进行风险问题的承担，进一步推进当前各类风险的有效化解。鼓励与引导合作社开展多种资本形式的融资渠道拓展，多渠道多形式筹集资金，营造良好的投资环境，吸引外来投资。充分发挥政府的引导作用，建立科学合理的马铃薯收购价格机制，避免马铃薯产品的价格波动过大。

3.2 完善农业人才档案

要对合作社工作人员进行国家政策、管理知识的系统培训。对社员进行马铃薯生产、科学管理及销售知识等业务能力的培训，全面推进合作社管理人员及普通社员的业务能力与知识水平。在充分利用合作社老一辈种植经验及管理经验与优势的同时，加快吸收、引进有专业知识与技能的年轻人才。

3.3 完善马铃薯生产产业链

首先，通过深加工提高产品附加值。马铃薯专业合作社应积极引入符合技术质量标准的马铃薯生产与加工企业，并积极拓展生产规模，提升产业加工能力。如对变性淀粉等产品进行有机化的深加工操作，将合作社的马铃薯产品资源优势直接转化成经济方面的优势，最大程度提升马铃薯产品的附加值，并推进滕州祥龙地区马铃薯种植生产领域的全面发展。其次，培育新品种马铃薯。着重创新培育抗旱涝等马铃薯品种。针对消费者对绿色健康食品的要求，通过科技创新节约用水，减少化肥农药的使用量，提升马铃薯品质。最后，推广新的种植模式。合作社应积极推进马铃薯间套种植模式，进行设施改造，实现地膜的全面性覆盖，针对春季马铃薯催芽以及不同地区的繁殖配种，合理进行密布种植，全面推进马铃薯产量提升的种植系统构建。

3.4 拓宽马铃薯销售路径

首先要建立“互联网”与马铃薯种植业深度融合投入的长效机制，积极推进马铃薯产品种植生产的信息服务平台建设，拓展马铃薯产品的销售渠道。并积极引进发达国家或地区已有的储藏技术，保障全年马铃薯产品均衡上市，解决储藏难，卖薯难的问题。

3.5 使用多种推广渠道

应借助电视、网络、新媒体等不同渠道，积极开展宣传咨询活动，提升自身的影响力，引导全社会关注与支持马铃薯产业的发展。学习荷兰等发达国家的经验，建立权威的种薯质量认证与检测中心。同时注重品质提升与宣传力度，推进不同企业之间的沟通与交流，全面实现祥龙马铃薯生产企业的品牌化建设及管理能力提升。